村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理研究

文/勾光輝，商水縣黃寨鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理研究

文/勾光輝，商水縣黃寨鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心

伴隨我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村集中居住建筑在蓬勃的發(fā)展中，基于此農(nóng)村建設(shè)市場迅速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。而工程質(zhì)量的安全管理是永恒的主題，并且是村鎮(zhèn)建設(shè)核心，我們必須要重點加強(qiáng)該方面的探討和研究，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量。本文重點分析村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理策略。

村鎮(zhèn)建設(shè)；工程；質(zhì)量安全管理

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)速度加快，十二五規(guī)劃重點提出了要加強(qiáng)惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，加強(qiáng)村真建設(shè)是社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。村鎮(zhèn)建設(shè)可有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且是提升農(nóng)民收入的重要手段。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全是村鎮(zhèn)建設(shè)的核心。加強(qiáng)監(jiān)督管理，實現(xiàn)對村莊規(guī)劃內(nèi)的各種建筑工程的安全有效建設(shè)。

1 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理問題

建設(shè)管理機(jī)制落后，村鎮(zhèn)的建設(shè)工程管理使用的是傳統(tǒng)管理模式，和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展并不適應(yīng)，此外基于農(nóng)村稅費減免及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的背景，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不再具備資金保障。另外各級政府對村鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策不協(xié)調(diào)，對村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展而言，推動力很小。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，但是其力量較小，專業(yè)化低，并且適應(yīng)性差。

村鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入較為分散，國家支持村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金并不充裕，并且很分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財政體制改革以及稅費減免等導(dǎo)致管理模式出現(xiàn)了變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)建設(shè)的收費項目不存在，服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費保障不存在，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)的開展難度增加，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患的增加。但經(jīng)濟(jì)實力弱的村鎮(zhèn)，很難獲取資金補(bǔ)助，造成村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金，發(fā)展落后。

另外建設(shè)主體的法律意識薄弱，存在不規(guī)范的行為；此外村鎮(zhèn)建設(shè)的管理人員素質(zhì)不高，由于人員編制的合并和機(jī)構(gòu)改革，造成村鎮(zhèn)建設(shè)的管理人才匱乏；除此之外，強(qiáng)制定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實不夠到位，很多村鎮(zhèn)建設(shè)工程一線作業(yè)人員不注重、不了解并且沒有掌握相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。造成了勘察、監(jiān)理、設(shè)計并未落實于強(qiáng)制條文，質(zhì)量安全停留在形式上。

2 加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理策略

2.1 管理機(jī)構(gòu)及隊伍的健全

各級必須依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則建設(shè)相應(yīng)的行政主管部門，整合監(jiān)管資源，并且充分加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理力量，在人、物、財?shù)确矫嫦虼彐?zhèn)傾斜，徹底改變監(jiān)督管理到鎮(zhèn)不到村的現(xiàn)狀，針對公房不對私房狀況，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須結(jié)合自身實際，健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，延伸至日常管理和技術(shù)服務(wù)，從上到下的建立和村鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)的全面安管體系。

2.2 村鎮(zhèn)建設(shè)活動主體的規(guī)范化

當(dāng)前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量施工事故主要體現(xiàn)于施工內(nèi)的勘察設(shè)計不正規(guī)、缺乏施工資質(zhì)、建筑材料質(zhì)量差等，特備是無證設(shè)計或無設(shè)計圖紙而引起的坍塌事故等。規(guī)范參建單位各方主體的行為，實現(xiàn)開工放線至竣工驗收，落實勘察、監(jiān)理、設(shè)計、施工、建設(shè)單位的具體責(zé)任，按照強(qiáng)制性條文達(dá)到全程服務(wù)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

2.3 制定嚴(yán)格的工程建設(shè)程序

施工前必須做好前提準(zhǔn)備工作，保證工作的順利進(jìn)行，房屋施工人員需做到提前到場地熟悉工作環(huán)境，細(xì)致的研究工作圖紙后，結(jié)合實際情況做好提前準(zhǔn)備。新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)建筑、公共建筑及住宅，要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實行監(jiān)督管理，并且在工程開工前，核準(zhǔn)一書兩證，辦理開工與定位驗線手續(xù)之后開工建設(shè)；集鎮(zhèn)與村莊公共建筑、公用設(shè)施與生產(chǎn)建筑等，必須通過縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門的審查同意，并核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》之后，再辦理開工和定位放線手續(xù)，才能開工建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督

各級建設(shè)行政主管部門依法加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，針對施工和建立單位實行抽查，核查分包單位資質(zhì)，檢查見證取樣制度，對重點部位及關(guān)鍵工序監(jiān)理實施檢查，檢查工程各層次驗收的程序，抽查工程質(zhì)量的監(jiān)測單位行為，認(rèn)真仔細(xì)的檢查和驗收現(xiàn)場的起重機(jī)械、臨時用電等，在源頭上杜絕安全事故的出現(xiàn)。

2.5 提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理干部的素質(zhì)培養(yǎng)

為進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理干部的素質(zhì)培養(yǎng)，政府要加大資金的投入力度，不定期的舉辦各式各類的村鎮(zhèn)建設(shè)管理干部培訓(xùn)班，讓他們積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)，努力建立一支具有高水平、高素質(zhì)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，為以后的美好鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)管，搞好宣傳和培訓(xùn)工作

加大農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管力度，特別是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)管理部門服務(wù)功能，利用陽光工程、溫暖工程對農(nóng)民進(jìn)行建設(shè)方面知識教育，提高農(nóng)民對建房的質(zhì)量安全意識，從源頭上杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生，同時不斷加強(qiáng)農(nóng)村工匠的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。農(nóng)村工匠是農(nóng)房建設(shè)的主要力量，應(yīng)了解基本建設(shè)法律法規(guī)，掌握基本建設(shè)知識和工程質(zhì)量安全基本要求，縣（市、區(qū)）級村鎮(zhèn)建設(shè)部門要定期對農(nóng)村工匠進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村工匠崗位技能。3 結(jié)語

總之，建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理在工程管理內(nèi)是重點，文章就自身在村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的安全管理內(nèi)存在的問題進(jìn)行討論和反思，針對問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的建議，進(jìn)而引起人們對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的重視。

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