向著率先全面實現區域教育現代化奮進

張勤+鄢志勇+胡璇+錢丹

“當前，西陵教育發展正處在‘有書讀到‘讀好書、‘基本實現教育現代化到‘全面實現教育現代化的重要節點上，進一步海闊天空，停一步一切黯然。‘爬坡過坎是未來5年我區教育改革和發展的主要特征，我們必須開闊眼界，調整思路，轉變方式，突出重點，保持定力，競進提質。”這是宜昌市西陵區教育局黨組書記、局長席群英在2016年春季全區教育工作會議上講的一段話。站在“十三五”新征程的起點上，她的這番話既是向與會人員吹響奮進的號角，更是為西陵教育明確前進的方向和目標——率先全面實現區域教育現代化。

主政西陵教育兩年來，席群英雷厲風行，立足規范抓改革，厚植內涵謀發展，開創了在“全國有亮點、全省有位次、全市有樣本”的良好局面，西陵教育得到持續高位發展。

率先全面實現區域教育現代化，是西陵教育人的責任和使命，也是滿足人民群眾對更加公平、更加優質教育需求的唯一選擇

作為湖北省域副中心城市，在宜昌市教育發展規劃中，總體目標直指教育現代化：“十三五”期末，宜昌市將力爭80%以上縣（市、區）達到區域教育現代化標準，建成現代化教育強市。

西陵區是宜昌城市文脈的發源地、城市功能的中心區、城市治理的核心區、城市經濟轉型發展的先導區、城市黨建的源頭區和城市形象的標志區。西陵區委、區政府始終把教育放在優先發展的戰略地位。“十二五”期間，西陵區全面推進區域教育均衡發展，教育質量穩步提升，教育品牌影響力不斷擴大，先后榮獲全國“兩基”工作先進單位、省縣域義務教育均衡發展示范區、學前教育示范區、家庭教育示范區等稱號，高分通過了教育部義務教育發展基本均衡縣（市、區）驗收，成為全國“中小學生藝術素質測評實驗區”和“教育現代化評價指標體系及推進路徑”樣本區。

“在黨委政府的關懷支持和西陵教育人持之以恒的接力奮斗下，西陵教育已成為宜昌教育版圖上具有標桿意義的一面旗幟。”席群英說，“面向未來，率先全面實現區域教育現代化，將我區打造成為三峽城市群優質均衡教育的示范區、教育綜合改革的引領區、現代基礎教育的標桿區，是西陵教育人責無旁貸的使命和責任。”

正是抱持著這樣的使命感，履職兩年來，席群英團結帶領西陵教育一班人，以立德樹人為根本任務，以提高教育質量為主線，以“優質均衡+現代智慧+特色開放”為核心，圍繞智慧教育、優質均衡、資源整合、改革創新、體育保健、教育科研、特色辦校、依法治教八大重點，著力推進教育領域綜合改革，全力構建區域教育現代治理體系，系統設計區域教育現代化戰略步驟和發展思路，推進義務教育階段區域、校際之間優質均衡發展，促進了西陵教育又好又快發展。

建校于20世紀70年代的宜昌市24中，是西陵區校園面積最大的學校，因歷史遺留原因，多年來學校師資結構不合理，生源流失嚴重。2016年秋季學期，宜昌市25中和24中實行集團化辦學，兩校“一合兩統，統中有分”：統一安排課程、教學、教研等工作，部分課程安排“教師走教”，名師在兩個校區同時任課；部分校本課程安排“學生走學”，讓學生上質量更高的課；所有學科安排“教師走研”；集團內師資流動配置、靈活使用。集團化辦學促進了教育優質均衡發展。

“更加公平、更高質量的教育，是教育現代化的題中應有之義。”席群英說，“辦好人民滿意教育，就必須回應社會關切，改變教育發展模式，實施教育供給側改革，辦好老百姓家門口的學校，讓孩子們就近入學也能享受優質教育。”

在席群英看來，教育公平不僅僅是教育機會的公平，還包括教育過程的公平，而教育過程的公平需要合理支配教育資源。“西陵教育是一盤棋，不能人為造成不均衡的發展局面。”席群英說。

2017年，西陵教育創新財務管理體制，實施“五統一分”（“五統”即統籌計劃全年預算、統籌使用非稅收入和結余資金、統籌安排教育專項資金、統籌管理外聘人員經費、統籌實施項目審批，“一分”即實行財務審簽分級負責制度），終結了因歷史原因、資產分散管理造成的發展不均衡的局面，確保資金真正用在“刀刃”上。在此基礎上，加強項目規劃與建設，全面優化校點布局，為促進區域教育現代化發展奠定了堅實基礎。今年6月，在全面考察之后，教育部調研組充分肯定了西陵區在有效利用專項資金改善辦學條件方面取得的成效。

教育現代化歸根結底是要實現人的現代化，我們要不斷深化課程改革，全面加強現代課堂建設，培養適應未來社會發展需要的人。

8月20日至22日，第三屆中國教育創新成果公益博覽會在北京師范大學隆重舉行，西陵區教育創新成果“《生態好市民》課程”脫穎而出，應邀參展，備受矚目。2016年11月，西陵區在全國推出首套中小幼生態教育系列校（園）本教材，通過“學校+基地”“課堂教學+實踐體驗”“環保志愿行動”“生態市民日”等多種形式教育學生，輻射家庭，帶動社會，促進學生綜合素質發展，推進區域生態文明建設。今年8月，《生態好市民》校（園）本教材修訂版及其電子版由三峽電子音像出版社公開出版，并在秋季學期免費下發至區屬中小學幼兒園作為循環校（園）本教材使用。

“教育現代化歸根結底是要實現人的現代化，是要培養適應未來社會發展需要的一代新人。”席群英說，“這就要求學校教育必須從注重學生知識教育向學生全面發展轉變，真正樹立科學的人才觀和育人觀，真正實施素質教育，走內涵發展之路。”

士有百行，以德為先。“我們必須始終堅持把立德樹人擺在首要位置。”席群英說，“青少年處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要，人生的扣子從一開始就要扣好。”

近年來，西陵區深化省級少先隊名師工作室建設，培育建設一批德育示范基地、一批德育示范課、一批育人示范崗；建立并完善西陵區家庭教育體系，推動家校合作共建，為學生創造健康成長、快樂成長的良好氛圍；在全區中小學校廣泛開展了“漢語言文化知識大賽”“文明伴我成長”“雙讀”等活動，推動社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化教育落細落小落實。

尊重教育規律，尊重學生身心成長規律，把學生放在最中央，是現代教育理念的核心所在。席群英說：“現代化的教育思想必須做到三個更加關注：即一要關注所有人，樹立終身學習理念，構建終身教育體系；二要關注所有學生，不落下任何一個學生，讓每個學生都有人生出彩的機會；三要關注所有學生的所有方面，德智體美全面發展，身心健康、品格健全。”

為此，西陵區教育局著力推進“放心營養早餐進校園”，全區中小學3000余名學子享受到安全健康的早餐；以全國體育聯盟等特色項目為重點，深化“六進校園”活動，推進學校美育課程建設，開展體藝特色學校創建工作，深化“一起讀吧（西陵+）”“3·20成長計劃”“魅力西陵”大賽，著力培養學生核心素養。

質量是教育的生命線。教育現代化建設，旨歸是教育質量的提升。“現代教育必須堅持綠色質量觀。”席群英說，“我們堅持立德樹人，追求綠色質量，堅決杜絕以犧牲孩子身心健康甚至生命為代價的教育。”

西陵教育堅持以質強教，在內涵發展上做文章，全面構建全員、全方位、全過程、全環境的育人新格局。

一是夯實教育教學的中心地位。全面深化現代課堂建設，“中小學現代課堂建設研究”成為國家重點課題；開展“五大行動”（專題研學、樣板課觀摩、優質課競賽、教改成果展示、深度宣傳報道），提高區域教育教學質量；出臺《西陵區中小學校教育教學質量評價體系》，開展教育教學質量檢測和課程實施監測。

二是夯實課程改革的主導地位。學前教育堅持以游戲為基本活動，健全保教方式，堅決糾正“小學化”傾向；深化課程建設，以“生態好市民”進校園為契機，推進區域課程改革向縱深發展；借力“三基地三聯盟”（北京師范大學教育教學成果孵化基地、華東師范大學教育現代化樣本區建設基地、北京航空航天大學無人機實驗基地，全國教育創新區域聯盟、全國學校體育聯盟、全國創客聯盟），4項創新成果獲得中國教育創新公益博覽會優秀成果獎。

三是夯實內涵發展的核心地位。突出特色辦校，開展“一校（園）一品”建設，全面規范辦學行為和辦園秩序，爭創全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區），進一步做大做強“抱團掛牌督導”工作品牌。

四是積極開展學生綜合素質綠色評價，各校校本課程特色鮮明，625個社團魅力彰顯，學生個性成長的舞臺“文武相容、動靜相配、虛實相生”，各類賽事成體系，“五賽”（軟式排球賽、籃球賽、“指尖上的環保”現場手工創意賽、冬鍛賽、漢文化知識電視賽）、“五節”（合唱節、朗誦節、藝術節、鋼琴節、科技節）蓬勃開展，捷報頻傳。

五是構建全方位、寬領域、多層次的教育對外開放新格局，推進區域教育國際化交流，進一步擴大共享覆蓋面，為學生搭建起分享、合作、共贏的國際化交流大平臺。今年暑期，推出“大眼睛看世界”“首善故事營”“向世界Say Hello”等特色游學活動，讓孩子們走向世界。11月2日，以“分享 合作 共贏”為主題的國際友好學校交流峰會在宜昌市西陵區召開。西陵區教育局與美國圣地亞哥湖濱教育局簽署合作意向書，區屬31所中小學與美國、英國中小學校結成姊妹校。未來，雙方將就建立海外移動課堂基地、科研課題交流、空中課堂探索等開展進一步交流合作。

“加快建設學習型社會，大力提高國民素質”是十九大報告中提出的鮮明主張。西陵區將社區教育納入西陵區教育“十三五”發展規劃，確立了“政府主導、部門負責、社區自主、社會參與”的運行機制，全面打通0-3歲幼兒教育、學前教育、義務教育、成人教育四個階段的學習鏈條，建立區域終身教育體系。先后出臺《西陵區社區學校辦學指南》《西陵區社區學校評估標準》，統籌學校、社區、企業資源，逐步探索出社區教育的“西陵模式”。

社會在變革，教育只有不斷地創新，才能適應時代發展的要求。席群英說，“要大力推動文化交流，溝通心靈，開闊眼界，讓孩子們在持續的以文化人中不斷提升素養，培養具有高尚情操、扎實學識、健康身心、國際視野的一代新人。”

人是決定一切的根本因素，實現區域教育現代化必須首先打造好一支風清氣正的西陵教育鐵軍，建設好一流的德能雙馨的“西陵好老師”

“教育作為最大的民生，社會關注度高，群眾期待感強。實現教育現代化，辦好人民滿意教育，責任重大、任務艱巨，沒有一支堅守教育理念、擔當教育使命、風清氣正的教育鐵軍，是難以想象的。”席群英說。

兩年來，西陵教育局調整學校班子成員125人。基層領導班子實施書記校長一肩挑，全面落實黨風廉政建設主體責任。作為“班長”，席群英明確要求，教育管理干部務必要保持清廉、清醒、清正，既要能干事、敢擔當，又務必恪守不越“雷池”、不闖“紅線”、不亂“章法”的原則。席群英號召全區教育系統，形成“實干從我做起、風氣由我樹立、廉潔向我看齊”的良好氛圍，把心思、精力和智慧凝聚到教育管理和教書育人上來，統一到干事創業、促進學校內涵發展上來，全面打造西陵教育鐵軍。

“西陵教育鐵軍，必須要有鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的紀律，鐵一般的擔當。”席群英說。

人是決定一切的根本因素，教師是教育現代化發展的第一力量。在席群英看來，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是實現教育現代化的前提和基礎。

2017年3月，素有尊師重教傳統的西陵區正式啟動教育系統“爭做‘西陵好老師”“爭創‘能力之星”行動計劃，并與能力建設活動緊密結合，以“學有優教 幸福西陵”為宗旨，提升教師職業道德素養和育人能力。截至今年11月，全系統共評選出“西陵好老師”357名，區級“能力之星”48名，區季度之星3名。著力錘煉“四有教師”，建立了國家省市區四級名師工作室，積極構建梯級教師培養格局，全區擁有省特級教師4人，湖北名師3人，5人納入湖北省卓越工程培養計劃，70余名教師赴英國、新加坡等地訪學支教送教，10余人主持、參與省市級名師工作室；著力構建“2345”黨建工作模式，全面打造西陵教育“黨建+”品牌。以落實“121”學習制度、制作黨建責任“口袋書”、創新“支部主題黨日”“黨員責任區閃光行動”等為抓手，全面增強崗位能力。組建十九大精神宣講團、“西陵杏壇先鋒”典型模范宣講團、家庭教育宣講團，多頭并進，西陵教師的智慧與力量傳遞得更遠。

為激發教師隊伍活力，兩年來，西陵全區陽光招考、引進教師近200名，交流教師247名，有力助推了教育均衡發展。為保障教師職業幸福，西陵區首創從教30年教師和“教育世家”表彰制度。

對于師德典型，西陵區不遺余力全面推介，在《三峽日報》、西陵教育官方微信平臺開辟專欄，講述師德故事，強化榜樣引領。如今的西陵教育“群星”璀璨，人才輩出。湖北省“師德先進個人”丁暉、市“十佳師德標兵”向勁、西陵區“勞動模范”閆光瓊、“西陵工匠”楊春燕……先后脫穎而出。

“以十九大精神為引領，西陵教育全面加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。我們將進一步創新教育體制與機制，深入探索區域教師管理現代制度體系，打造‘西陵好老師教育團隊，開創西陵教育的新時代。”席群英信心滿懷地說。

逝者如斯夫，不舍晝夜。千百年來，面對滾滾長江水，歷代先賢無不自我鞭策，以時不我待之感投身創造歷史的偉大行動中。西陵江畔的教育人，正迎著新時代的曙光，錨定方向不偏移、保持定力不動搖、久久為功不懈怠，以勇字當頭的精神狀態、勇立潮頭的發展膽略，昂首闊步向著教育現代化的偉大目標奮進。

（責任編輯 鄢志勇）