創新教師發展機制培育優秀教師隊伍

湖北是教育大省也是農業大省，鄉村教育是我省教育事業的重要組成部分。我省共有鄉村教師9.2萬人，占全省47.5萬中小學幼兒園教師的19.4%。

2015年，我省在全國率先制定出臺《關于加強全省鄉村教師隊伍建設實施辦法》（鄂政辦發〔2015〕68號），突出問題導向，推出十大創新舉措，不斷改革完善體制機制，積極營造“優者從教、教者從優”的良好環境。中央深改領導小組辦公室工作簡報專門刊發我省做法，十八屆中央政治局委員、國務院副總理劉延東同志予以批示肯定。教育部在湖北省召開全國鄉村教師隊伍建設現場經驗交流會。

創新師德建設機制，宣傳師德典型

培育鄉村教師先進人物。建立健全鄉村教師榮譽體系，評選表彰“楚天園丁獎”及省農村優秀教師、農村優秀教育工作者，2016年，共表彰100人。近年來，湖北省涌現出全國教書育人楷模劉發英，全國道德模范、最美鄉村教師秦開美，最美鄉村教師鄧麗，全國模范教師陳發喜，全國優秀鄉村特崗教師報告團成員薛艷秋、謝薇等一大批鄉村教師先進典型，在全國產生廣泛影響。

加強教師職業文化建設。每年舉辦湖北師德論壇，組織新入職教師集中宣誓。支持拍攝以最美鄉村教師鄧麗為原型的電影《鄉村女教師》、全國最美教師張龍為原型的電影《花開夢美》；組織開展湖北省“最美教師”巡回報告活動，百余所學校師生代表及教育系統干部職工深受感染。

規范教師職業行為管理。印發《湖北省實施<中小學教師違反職業道德行為處理辦法>細則（試行）》，引導廣大教師規范職業行為。將教師品行不良、侮辱學生等影響惡劣的行為納入湖北省社會信用體系征信內容。聯合中國人民銀行武漢分行在省內舉辦“誠信文化課堂”活動，加強教師誠信教育，首批集中培訓500人。

創新教師補充機制，實現省級統籌

強化編制保障，確保退一補一。對縣域內教師隊伍編制實行總量控制，各縣統籌分配、動態調整當地學校教職工編制。其中，村小學、教學點編制根據實際需要，按照生師比和班師比、教學量相結合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程。在不增加當地教師總編制數的條件下，及時填補離崗、退休教師空缺，確保鄉村教師總量平衡。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。

健全招錄機制，補充新生力量。進一步健全“國標、省考、縣管、校用”的省級統籌招聘新機制，實行招聘計劃省級統籌。各地教育部門根據當年教師退休和編制空缺情況，會同編制部門提出初步招聘計劃，由省編制部門核準招錄數量，在省人社部門指導下，由省教育行政部門統一組織筆試。2016年面向全國高校應屆畢業生選聘農村義務教育學校教師6547人，覆蓋到全省89個縣的鄉鎮、村小、教學點。2012年以來，累計補充農村義務教育學校教師4.4萬人。

大力推行“縣管校聘”改革。探索建立城鄉義務教師隊伍“縣管編制總量、學校按需配編；縣管崗位結構、學校按需設崗；縣管教師身份、學校按崗聘用；縣管全域統籌、學校擇優派選”的體制機制。召開全省義務教育學校校長教師交流輪崗暨“縣管校聘”改革工作推進會，印發《關于進一步加強縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》（鄂教人〔2015〕2號），明確要求各縣統籌分配、動態調整當地學校教職工編制，根據學校需求統籌實施派遣任教，實現教師由“單位人”向“系統人”的轉變。

創新專業發展機制，形成多元體系

統籌專業培訓。統籌實施國培和省級中小學教師培訓項目，以農村教師為重點，按照“分類實施、分層培訓、分片落實”的方式，形成農村教師普惠培訓、骨干教師提升培訓、優秀教師研修培訓等三大培訓體系。每年近10萬人次參訓，教師專業能力得到有效提升。中國教育報報道我省教師培訓工作做法。同時，對招錄的新機制教師，每年集中組織近4000人規模的新入職鄉村教師崗前培訓，提供教師職業規范、學科專業指導，提升教師崗位適應能力。2015年、2016年，中央電視臺連續兩年派出航拍攝制組跟蹤記錄。

改革師范教育。加大專業經費支持力度，將省屬高校師范類專業生均經費撥款系數從1.0調整為2.0。師范教育培養更加注重實踐環節，建立師范生全學段學習實踐制度。探索建立全科教師培養模式，鼓勵地方政府與師范院校根據當地鄉村教育實際加強本土化培養，重點為村小學和教學點培養全科教師，在恩施州、黃岡市、神農架林區開展小學全科教師培養試點，每年招生規模總計700人左右。

深化職稱改革。專業技術中高級崗位設置向鄉村學校傾斜，縣域內城鄉學校教師崗位結構比例保持總體平衡，確保鄉村學校教師職稱即評即聘。鄉村教師評聘專業技術職務堅持“重師德、重師能、重奉獻”的原則，制定符合鄉村教師特點的評價標準，不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的硬性要求，也不要求參加全省統一組織的專業水平能力測試。

創新待遇保障機制，營造尊師氛圍

完善教師工資穩定增長機制。提高鄉村教師基本工資標準和績效工資水平，校長和教師績效工資全額納入財政預算。各地在核定義務教育學校績效工資總量，確?？h域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。依法落實鄉村教師工資待遇政策，足額為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。

實施鄉村教師專項補助。實施鄉村學校骨干教師補助制度：對在鄉村學校的湖北名師、特級教師，每人每月補助1000元；對鄉村學校的教師按15%的比例評選骨干教師，每人每月補助600元。省財政每年投入1.6億元，3.394萬名鄉村教師受惠。實施鄉村教師生活補助制度：對鄉鎮義務教育學校、村小、教學點在崗專任教師按照艱苦邊遠程度不同分別實行300元、400元、600元的差異化補助。2016年，省財政投入2.58億元，7.1萬名鄉村教師受益。

建立鄉村教師獎扶制度。省級建立“湖北省鄉村教師關愛基金”，對符合條件的大病、特困教師給予每人1萬元的一次性資助；建立“湖北省鄉村教師獎勵基金”，對在鄉鎮和村莊學校任教年限滿30年并作出突出貢獻的在編教師（含教育工作者），給予每人3000元獎勵。2016年省財政投入經費2000萬元。

完善教師周轉房建設制度。全省共統籌投入17億元，建成教師周轉房4.2萬余套、150余萬平方米?！秾嵤┺k法》進一步明確將鄉村教師住房優先納入保障范圍，適當增加補助經費，使鄉村教師住有所居。

加大力度 全面深化教育領域綜合改革

2016年1月8日，十八屆中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在中央深改領導小組工作簡報上批示，湖北加強鄉村教師隊伍建設的辦法操作性強，可予推廣。1月12日，時任教育部長袁貴仁在中央深改領導小組辦公室《改革情況交流》第232期《湖北省多措并舉推動鄉村教師下得去留得住教得好》經驗材料上批示：請予深度采訪報道。2015年11月，教育部在湖北省召開鄉村教師隊伍建設全國現場經驗交流會，湖北省在大會上作交流發言，教育部副部長劉利民在講話中肯定湖北工作經驗。

湖北省《關于加強全省鄉村教師隊伍建設實施辦法》被《中國教育報》等媒體譽為鄉村教師隊伍建設的“黃金十條”?！度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆贰秶鴦赵洪T戶網站》《中國教師報》先后報道湖北省鄉村教師隊伍建設工作情況。

為切實提高政策制定的科學性和有效性，省教育廳組織開展了鄉村教師隊伍建設專題調研，并形成《湖北省鄉村教師隊伍建設調研報告》。2016年，該報告獲評第五屆全國教育科學研究優秀成果獎三等獎。

未來，湖北省將從以下幾個方面加強教師隊伍建設工作：一是加大政策統籌力度。統籌落實好《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》等有關國家層面政策，切實把現有惠師政策用好用足。

二是加強工作督導力度。將國家及湖北省有關鄉村教師隊伍政策轉化為定性、定量考核指標，納入全省義務教育均衡發展督導評估指標體系，定期開展專項督導，切實督促各地不折不扣落實政策，加大鄉村教師隊伍建設投入力度。

三是加大制度創新力度。深化教師教育領域綜合改革，完善師范專業人才培養模式，探索建立師范生全學段學習實踐制度和小學全科教師定向培養制度；進一步加強教師職業文化建設，發揮黨員教師示范引領作用。

（責任編輯 周小益）endprint