激發(fā)掛牌督導(dǎo)活力

段圣芳+黃正鴻+鐘志光

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。建立部門協(xié)同機制。市政府將實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，出臺了《市人民政府關(guān)于開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的實施意見》，成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各協(xié)同部門的工作職責(zé)，定期召開工作聯(lián)席會議部署相關(guān)工作。建立重大事項督辦機制。將全面改造農(nóng)村薄弱學(xué)校、中小學(xué)安全管理等重大事項實行掛牌督導(dǎo)項目化管理。全面改造農(nóng)村薄弱學(xué)校工作實行一月一督查，校園安全工作每季度組織一次大檢查，對受檢學(xué)校下達(dá)整改通知書，責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)督促學(xué)校進(jìn)行整改，并及時報送整改落實情況。建立定期通報制度。市政府教育督導(dǎo)室對薄弱學(xué)校改造、校園安全、高效課堂建設(shè)等方面工作情況，特別是工作進(jìn)展情況、存在的問題等實行定期通報。建立掛牌督導(dǎo)考核及其結(jié)果運用機制。市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行教育工作目標(biāo)考核，將地方政府對掛牌督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持、解決教育的實際困難和問題、控制學(xué)生輟學(xué)等工作作為主要考核指標(biāo)，考核結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職的考核內(nèi)容。市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、局直學(xué)校教育工作目標(biāo)管理考核，把掛牌督導(dǎo)工作按一定權(quán)重納入評價體系，考核結(jié)果作為單位和負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

配強督學(xué)隊伍，實施責(zé)任管理。堅持標(biāo)準(zhǔn)選配，責(zé)任到校點。2013年開始，漢川市全面實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。2017年8月，第四屆市政府兼職督學(xué)和第三屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任督學(xué)換屆，共聘任市政府兼職督學(xué)11人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任督學(xué)31人，為督學(xué)頒發(fā)了聘書和配發(fā)督學(xué)證，在各學(xué)校懸掛了督學(xué)公示牌并設(shè)立了督學(xué)辦公室。掛牌督導(dǎo)覆蓋全市所有中小學(xué)，共設(shè)立8個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)確定一名包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，由市政府兼職督學(xué)任組長，具體負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)工作。實行常專結(jié)合，責(zé)任到專題。學(xué)年初，督學(xué)按照全市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作要求并結(jié)合責(zé)任區(qū)實際，制定責(zé)任區(qū)督學(xué)工作計劃和月督導(dǎo)工作重難點。督學(xué)按計劃開展工作，既針對“八個主要事項”開展每月不少于一次的經(jīng)常性督導(dǎo)，也圍繞區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、校園文化建設(shè)、學(xué)校德育、高效課堂建設(shè)、校園欺凌防治等教育重點工作和中心工作開展專項督導(dǎo)。提高督學(xué)水平，責(zé)任到課題。每年年初，市級責(zé)任督學(xué)按照市政府教育督導(dǎo)工作重點上報調(diào)研課題，課題確立后，督學(xué)與相關(guān)學(xué)校在完成經(jīng)常性督導(dǎo)和協(xié)作督導(dǎo)的同時，對課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，為市教育局科學(xué)決策提供參考和支撐。

落實掛牌督導(dǎo)，強化過程管理。搭建平臺，建立工作對接。建立漢川教育督導(dǎo)工作QQ群和微信群，責(zé)任區(qū)內(nèi)督學(xué)與學(xué)校校長、聯(lián)絡(luò)員建立工作信息網(wǎng)絡(luò)。堅持月報，建立工作清單。實行督導(dǎo)活動向責(zé)任區(qū)組長和市政府教育督導(dǎo)室報告制度，建立從計劃到月督導(dǎo)記錄表再到工作總結(jié)的督學(xué)工作清單，逐月逐項銷號，全年匯總通報并作為督學(xué)考核的重要依據(jù)。督促整改，建立落實機制。督學(xué)開展月督導(dǎo)工作時，就發(fā)現(xiàn)的問題向?qū)W校負(fù)責(zé)人反饋并下達(dá)整改通知書，學(xué)校要在規(guī)定時間完成整改并形成整改報告。市政府教育督導(dǎo)室就區(qū)域內(nèi)突出問題，以督導(dǎo)室名義下發(fā)整改通知書，督促學(xué)校整改并形成整改報告，不能完成的要說明情況并作為下月督導(dǎo)工作的重點事項進(jìn)行督辦落實。

堅持重點督導(dǎo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。開展均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。責(zé)任督學(xué)全程參與義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作，對每一所學(xué)校的辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費投入、辦學(xué)效果等進(jìn)行全面“摸家底”，督促指導(dǎo)學(xué)校開展辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。開展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估。2011年，漢川市開始實施以“面向全體，全面發(fā)展”為目標(biāo)的素質(zhì)教育學(xué)校督導(dǎo)評估，印發(fā)了《漢川市普通中小學(xué)素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評估方案》，督學(xué)具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校按素質(zhì)教育要求加強學(xué)校管理、實施內(nèi)涵發(fā)展。開展校園文化建設(shè)督導(dǎo)評估。2014年，啟動新一輪中小學(xué)校園文化建設(shè)，責(zé)任督學(xué)參與區(qū)內(nèi)學(xué)校校園文化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)，并開展專項掛牌督導(dǎo)，提升了中小學(xué)校文化治校和特色辦學(xué)水平。

（責(zé)任編輯 楊萬軍）