云南教育個人直接成本的調查分析

摘要：本文對云南省C高中學生教育的個人直接成本進行了實證研究，分析了高中教育成本直接差距的問題及其成因并提出研究對策，這對高中教育的快速發展具有重要意義。

關鍵詞：高中；教育；成本；調查

引言：高中是九年義務教育和高等教育之間的重要紐帶，在整個國民教育體系中占有重要的地位。隨著義務教育的普及和高等教育的大眾化，優質高中教育越來越受到人們的重視，高中擇校費等也成為焦點問題。本文在對C高中教育個人直接成本的實證調查研究基礎上，分析當前該中學教育個人直接成本的現狀及其差距揭示的問題和產生的原因，并提出對策。

一、C中學教育個人直接成本的基本現狀

高中教育直接費用由學生家庭直接支付，包括學費、住宿費、交通費、圖書文具費、文體活動費、生活費等。本文隨機抽取2016年C中學高二17班15名學生為調查對象。C中學屬一級二等完中，是該市重點高中，地理位置優越，生源較廣，具有一定代表性，通過實證調查，該校的教育個人直接成本情況如下：

（一）學費不均衡，存在擇校收費情況

據調查，學校所在地、學校類型及是否為重點中學、辦學水平將直接影響學費的多少。繳納6000元/年學雜費的學生為中考成績未到錄取分數，但達到該校擇校分數線的學生應繳納的學雜費，達到錄取分數線的學生繳納1000元/年。調查顯示，15名調查對象中，有4名學生繳納學雜費為6000元/年，占26.66%；有11名學生繳納學雜費為1000元/年，占73.34%。對于繳納擇校費的學生及家長均表示作為云南省地州市區及市級以下地區家庭選擇繳納擇校費直接考慮的是該校的辦學水平，學生升學率較高，但也均表示擇校費過高，家庭負擔較重。另外，選擇繳納擇校費的少部分學生及家長則表示，該校有專門的特長班，對于學生今后升學有一定幫助作用。

（二）生活費在教育支出中占主導地位

據調查，無論是走讀學生還是住校學生，生活費都是其教育支出的主要部分，表現在：對于住校生而言，宿舍按照500元/年/生收取，15名調查對象中，有8名學生住校，占53.33%。加上餐費每年在2400-3300元不等。對于走讀生而言，餐費每年也在1500-1900元不等，加上交通費用在450-600元不等。由此可以看出，該中學普通學生每年的生活費在3000元左右。

（三）文體活動費、獎助費用不等，有失均衡

據調查，15名調查對象中，所有學生均有文體活動支出，但費用均不統一，最高支出為1200元，最低支出為320元，平均541元。在15名調查對象中，該校在德育教育與素質教育并行中，加強學生綜合素質教育，鼓勵學生全面發展，因此大多數學生都在課余時間參加各類培訓班、特長活動等。在15名調查對象中，獲得一等助學金1名，占6.6%，二等助學金1名，占6.6%，三等助學金2名，占13.33%，該校未有年度獎學金。因該校生源較好，學生成績較為理想，大多數學生面臨著擇校費的重負和有限的資助，仍選擇該校，但他們表示該校教育資助力度應該進一步加大，增設獎學金，同時因助學金名額較少、金額較少，并沒有發揮其資助貧困和獎勵優秀的實際作用，應該擴大覆蓋面積，進一步落實獎助學金政策。

二、教育個人直接成本失衡的原因

（一）教育發展失衡

“教育均衡發展”是一個在我國政策及學術話語中發展起來并得到廣泛關注的概念。狹義的教育均衡發展指在教育公平與社會公正的原則的指導下，政府通過政策和法律等手段，在地區、城鄉、學校和社會全體之間均衡的配置教育資源。廣義的教育資源發展出了包括上述含義之外，還指政府在全局規劃和統籌安排等原則的指導下，通過政策和法律等措施確保教育發展與社會發展的協調以及各級各類教育的協調發展。基于該校而言，因政府和教育主管部門在對該市的教育資源配置以及歷史成因，地區及城鄉之間發展不平衡，導致了教育失衡發展。C中學在吸收了大量的優秀教師、優越的辦學條件上，培育了更多的高升學率的學生，家長基于升學率和學生本人未來前途的考慮，爭前恐后的擇校就讀，不惜繳納高額的擇校費。由此看來，學校之間的分等和差異，是導致擇校蔓延的直接原因。教育發展失衡是導致家庭支出高額教育成本的根本原因。

（二）家庭及個人主觀選擇

中國自古以來尤其重視下一代教育，“讀書當官”傳統思想，導致絕大部分的家庭對子女的教育尤其重視，子女的學習好壞決定了今后的前途發展，同時也寄托了家族幾代人的希望。因此，家庭及個人主觀上更愿意選擇類似的學校，將子女的未來寄希望于良好的學校教育。

三、教育個人直接成本均衡對策

（一）促進教育事業均衡發展

教育政策起點均衡發展是實現教育均衡發展的前提，這一層面的政策和制度設計將有助于確保受教育者享有平等的受教育權，平等地獲得教育機會。免費基礎教育的有效實施，可以讓更多的社會弱勢群體受益，或者通過免費學習活動實行津貼。就中國目前的教育現狀來說，首先義務教育公辦學校應該實行不擇校，但非義務階段如高中階段應該限制擇校，其次，要加強對民辦教育，如對民辦初高中、民辦高校的支持和建設。

（二）合理規劃學校布局

作為地方政府或教育主管部門，應與學校共同確定發展計劃。特別是地方政府作為公立學校的組織者，有義務在其管轄范圍內提供一個平衡的學校布局，允許學生就近入學。德國的普通義務教育階段，如果學生家庭所在地距離學校超過兩公里需要乘坐交通車上學的，政府將會根據其家庭收入承擔交通費用；針對殘障兒童等特殊情況，政府還會提供專門的交通服務。德國的這個政策旨在不同的社會階層之間、城鄉之間、健康子女和殘障子女之間使其享有公平的受教育機會。

（三）改革教育經費制度

出現教育成本失衡現象，究其原因是我國的教育經濟制度不健全，進一步完善我國教育經濟制度是教育發展的必然趨勢。2009年，澳大利亞計劃未來5年額外投入5.34億美元用于確保所有兒童的學前1年免費教育。新西蘭財政性學前教育經費主要有6種類型構成，即：學前教育經費補助金、20小時免費學前教育津貼、公平基金以及偏遠地區學前教育服務年度補貼、學前教師教育津貼、臨時注冊教師津貼等其它類型的學前教育經費。浙江省長興縣在國內第一個實施教育券，該縣把教育券引入高中的構想是算出一個“生均教育經費”，然后以教育券的方式發到應屆初中畢業生的手中，學生可以憑借教育券自主擇校。

參考文獻：

[1]孫進.德國促進基礎教育均衡發展的政策研究分析[J].教育發展研究，2012.

[2]楊菁.河南省高中教育個人直接成本的調查分析——以開封市第X中學為例[J].開封教育學院報，2016.

作者簡介：孟保全（1988—），男，云南楚雄人，講師，研究方向：教育管理。