江蘇在長江經濟帶中的地位與戰略定位研究

季曉芳

[摘要]江蘇在長江經濟帶建設中一直發揮著的重要的作用。隨著我國經濟發展進入新常態和一帶一路國家戰略的提出，江蘇應通過進一步完善綜合交通運輸網絡和提升開放型經濟發展水平等措施，建設成為兩帶一路的交匯點、深化改革的先鋒軍、創新發展的示范區和區域平衡發展典范。

[關鍵詞]江蘇；長江經濟帶；地位

縱觀世界經濟發展歷史和西方發達國家的發展歷程，不難總結出一條共同的規律，即從沿海地區起步，然后溯及內河向內陸腹地縱深遞進發展。因此，依托長江水道，連接中國東、中、西三個區域，包含9省2市，占中國經濟總量40%以上的長江經濟帶的建設發展，對構建中國經濟新支撐，打造東中西部地區經濟良性互動格局，推動沿江產業布局優化升級等顯得尤為重要。

一、長江經濟帶建設的重要意義

（一）有利于釋放內需市場

長江經濟帶的建設直接涉及我國東中西三個區域約20%的國土面積和4096的人口，對長江沿岸各地區收入分配結構的進一步優化，投資環境和消費結構的進—步改善起到至關重要的作用，有利于進一步推動經濟發展方式的轉變，形成以消費為主導的經濟發展新格局，從而釋放國內中西部地區巨大的內需市場。

（二）有利于區域經濟均衡發展

長江經濟帶的發展對我國經濟非常重要，據統計，2015年長江經濟帶的經濟總量占到我國經濟總量的45%左右，然而其中超過一半的份額來自與下游的長三角地區，中上游地區加起來還沒有下游地區的占比大，這說明長江經濟帶內部區域之間發展并不協調。隨著國家西部大開發等戰略的實施，長江下游的資本、勞動力、技術等生產要素開始向中上游區域轉移，下游的GDP比重開始下降，中上游比重上升。數據顯示，長江經濟帶下游的經濟總量占比已經從2006年的58%下降到2015年的52%，中游地區從2006年的20%上升到25%，上游從2006年的22%上升到2015年的23%，這充分說明長江經濟帶內部各地區之間的差異正在逐漸縮小，各區域經濟發展趨于均衡。

（三）有利于開放型經濟取得新發展

長江經濟帶的建設，有利于我國開放型經濟從東部沿海向中西部內陸和沿邊地區延伸，形成東西呼應、沿海內陸沿邊開放優勢互補的空間開放新格局，與一帶一路戰略交相呼應，形成我國開放型經濟發展的新平臺。

二、長江經濟帶發展中江蘇的地位與作用

由于國家政策的長期扶持，長三角地區在長江經濟帶中一直處于龍頭地位，經濟發展在長江經濟帶中領跑。而江蘇地處我國沿海經濟帶和長江經濟帶的“T”字型交匯點，有著優越的區位優勢和自然資源，加上有利的政策引導，一直在長江經濟帶里扮演重要角色，對中西部的輻射作用不斷增強。

（一）經濟規模大，國土面積小

2016年江蘇的生產總值規模達到76086.17億元，在長江經濟帶中排名第一，是排名第二的浙江的1.6倍，是排名最后的貴州的6.5倍。從人均GDP來看，江蘇也達到了95394元，僅次于上海113137元，高于浙江的83923元。這一系列數據說明江蘇無愧于我國經濟強省的稱號。但是從國土面積上來比較，長江經濟帶9省2市，除去上海、重慶兩個直轄市國土面積較小外，江蘇的國土面積為10.26萬平方公里，僅比浙江稍大（10.18萬平方公里），遠低于其他幾個省，人均國土面積則是所有省市中最少的，這與江蘇的經濟總量形成了鮮明的反差。強大的經濟規模決定了江蘇在長江經濟帶經濟發展建設中的引領作用，尤其是蘇南地區，其國土面積只占長江經濟帶的1.4%，但2016年蘇南地區的GDP總量已經與浙江省非常接近，達到44795億元，城鎮化比率也超過全國平均20個百分點以上，可以說該地區已經成為了我國經濟最為發達活躍的地區，對整個長江經濟帶的發展起到了重要的引領作用。

（二）良好的水運資源，完備的運輸網絡

江蘇地處長江三角洲地區，濱江臨海，省內湖泊眾多，水網密布，水運資源高度發達。橫貫東西的長江和縱橫南北的京杭大運河在這里交叉形成十字型，支撐江蘇的內河航道。隨著沿海開發戰略的實施，原本較為薄弱的海港如連云港港、鹽城港、南通港也獲得了不同程度的發展，使得江蘇江海聯動的水運優勢不斷凸顯。據統計，2016年我國港口貨物吞吐量排名前20中，江蘇是蘇州港、南通港、南京港和連云港港均位列其中；而2016年我國港口集裝箱吞吐量排名中，蘇州港作為內河港在眾多海港中排名第十（連云港港第十一）。這說明江蘇良好的水運資源得到了充分運用。在不斷提升水運優勢的同時，江蘇還著力打造和完善交通運輸網絡，加強與周邊省市地區交通基礎設施的對接，基本形成了四縱四橫的綜合交通運輸網絡，水鐵公空管五種運輸方式協調發展，為江蘇經濟的持續健康發展奠定了良好基礎，也為長江經濟帶的建設發展提供的有力支持。

（三）科教領先，開放型經濟活躍

江蘇擁有全國領先的科教資源，省會城市南京擁有的高等院校數量僅次于北京和上海。江蘇的普通高校數量和每年的招生數量在長江經濟帶省市中均處于領先地位，為長江經濟帶的建設發展培養了大批優秀的人才。在專利申請方面，據統計，江蘇的專利申請量和授權量、發明專利申請量、企業專利申請量和授權量共五項指標連續四年排名全國第一。豐富的科教資源帶動了江蘇經濟不斷發展，尤其是開放型經濟水平。改革開放以來，江蘇利用其良好的區位優勢和人才優勢，大力發展開放型經濟，其進出口總額在長江經濟帶中的比重不斷上升，2016年江蘇的進出口總額達到33634.4億元，占經濟帶比重約為35%。活躍的開放型經濟也為長江經濟帶的中上游省市提供了良好的示范。

三、長江經濟帶發展中江蘇的戰略定位

（一）江蘇是兩帶一路戰略的交匯地

江蘇要充分發揮自身經濟實力雄厚、綜合運輸能力強、開放型經濟活躍等特點，利用國家一帶一路戰略和長江經濟帶戰略在江蘇交匯的區位優勢，努力將自身打造成為國際兩帶一路戰略的樞紐，在國際戰略中發揮更為重要的作用。要緊緊抓住長江經濟帶的建設契機，推動經濟帶沿線區域省市協調發展，促進生產要素在經濟帶區域內自由流通，資源得到充分高效的配置和利用，經濟帶內部市場深度融合，引領長江經濟帶整體參與國際經濟新競爭。

（二）江蘇是深化改革的先鋒軍

江蘇要勇于擔當長江經濟帶創新發展、先試先行的先鋒軍，要抓住一系列國家政策在江蘇落戶以及靠近上海自貿區近水樓臺的優勢，以制度建設為中心，深化經濟體制改革，轉變政府職能，發揮市場在資源配置中的決定作用，探索改革的重點和難點，從而帶動社會體制、行政體制等全方位的變革，最大限度的發揮經濟的內生動力，激發創新活力。

（三）江蘇是創新驅動發展的示范區

江蘇要充分發揮自身科教資源豐富，外向型經濟活躍的特點，響應國家大眾創業、萬眾創新的號召，盡全力發展科技創新，建立企業為主體，市場為主導，政府、高校、科研機構參與的產學研一體的創新機制，將自身的科教優勢切實轉化成為產品優勢和競爭優勢，提升高科技產品在外貿出口中的份額，提高江蘇品牌、江蘇制造在國際上的影響力，加強對長江經濟帶中上游省市的技術支持，做好示范。

（四）江蘇是區域協調發展的典范

我國的經濟發展格局呈現東高西底的局面，長江經濟帶橫跨我國東中西三個區域，龍頭、龍腰和龍尾三個部分之間的經濟發展也不均衡。雖然近年來中西部地區的經濟得到了較大發展，但與東部之間的差距仍然較大。江蘇省內同樣也存在著蘇南與蘇中、蘇北地區經濟發展不平衡的情況。江蘇要立足本省實際，在南北合作發展的基礎上，加快構建城鄉統籌發展的新局面。一方面要發揮蘇中、蘇北地區的主動性，另一方面也要調動蘇南參與江蘇其他區域建設的積極性，從而實現江蘇區域內的協調發展，為探索長江經濟帶整體協調發展積累經驗，提供思路。長江經濟帶的建設對我國經濟的發展至關重要，江蘇作為長江經濟帶的重要組成部分，一定要明確自身的地位，找準定位，統一思路，發揮自身的優勢，在經濟帶的建設中發揮更為重要的作用。endprint