新形勢下名錄庫建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李蓉

摘要：文章以我國的基本單位名錄庫的發(fā)展過程為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)研究了現(xiàn)階段在面臨名錄庫作用不斷增加、數(shù)據(jù)共享被廣泛使用與繼續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量等新的形勢下，名錄庫建設(shè)還有很多需要處理的問題以及相關(guān)的措施和建議。

關(guān)鍵詞：名錄庫；行政記錄；新形勢

基本單位就是指企業(yè)、事業(yè)單位、居委會、村委會等各種法人產(chǎn)業(yè)單位綜合在一起的一個名稱，同時與個體經(jīng)營企業(yè)就形成了重要的經(jīng)濟(jì)社會活動組成部分，它是政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中基本保障。基本單位名錄庫指的是在我們國家的境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動與社會活動的一切法人單位等基本數(shù)據(jù)的資料庫，是在我國動用許多資源的基礎(chǔ)上構(gòu)建并通過統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)的收集以及有關(guān)單位對數(shù)據(jù)進(jìn)行行政記錄并隨時更新和完善的單位基本信息數(shù)據(jù)庫。目標(biāo)是單位的統(tǒng)計調(diào)查在政府統(tǒng)計活動中也在不斷發(fā)揮其關(guān)鍵作用，基本單位名錄庫作為專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查相關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料庫，在我國統(tǒng)計活動中所產(chǎn)生的有利影響會更強(qiáng)。

一、基本單位名錄庫發(fā)展所面臨的新形勢

（一）信息共享已成為社會發(fā)展潮流

為了使部門行政記錄的作用發(fā)揮到做好，使維護(hù)費(fèi)用降低，降低行政壓力，很多國家為了推動行政記錄，將其共享到企業(yè)的各個部門，同時實(shí)行了許多有效的促進(jìn)措施。企業(yè)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)部門在合理運(yùn)用行政記錄的時候能夠促使數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到有效提升，同時降低行政工作中的壓力，并且也推動統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在降低需要接受調(diào)查的人員的心理壓力的同時要對所調(diào)查的對象一些機(jī)密事件進(jìn)行保密，在此基礎(chǔ)之上再升華收集數(shù)據(jù)的方式。當(dāng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在行政記錄過程中需要直接的收集對象的數(shù)據(jù)和信息，這樣可以降低指標(biāo)數(shù)目和調(diào)查問卷的類型，可以有效的使統(tǒng)計調(diào)查所產(chǎn)生的壓力得到降低。當(dāng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)運(yùn)用名錄庫作為傳播的媒介，那么就可以實(shí)現(xiàn)部門對信息的有效管理，同時對其產(chǎn)生巨大的影響。

（二）名錄庫的作用日益拓展深化

近幾年隨著統(tǒng)計工作的不斷運(yùn)用和發(fā)展，名錄庫在國家統(tǒng)計體系當(dāng)中已經(jīng)運(yùn)用的非常廣，同時在很多其他的領(lǐng)域也得到很好的推廣運(yùn)用。一是為統(tǒng)計部門對管理數(shù)據(jù)資料供應(yīng)中央平臺。在利用和管理別的部門行政記錄以及統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部別的資料信息時，大部分國家都把名錄庫作為中央平臺，利用名錄庫對內(nèi)部和外部資料信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計，一個健全、完善的名錄庫能夠全面掌握企業(yè)與其他統(tǒng)計單位之間往來的各種數(shù)據(jù)和信息，這樣的名錄庫能夠直接當(dāng)做統(tǒng)計資源來使用。

（三）企業(yè)結(jié)構(gòu)信息提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，大部分大型企業(yè)特別是跨國企業(yè)的結(jié)構(gòu)非常龐雜，涉及到了很多領(lǐng)域，在很多國家都有分布，導(dǎo)致很難完整的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計。要想使這些難題得到處理，統(tǒng)計部門一定要對統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行革新。企業(yè)集團(tuán)結(jié)構(gòu)分析，就是利用控制和分析大型企業(yè)內(nèi)部的構(gòu)造，以明確統(tǒng)計單位和其他各部門之間的關(guān)系，便于統(tǒng)計單位收集統(tǒng)計的各個數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對各個地區(qū)、各個分行業(yè)的增加值進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。對名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，準(zhǔn)確辨別統(tǒng)計調(diào)查單位等多個方面的數(shù)據(jù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

二、基本單位名錄庫存在的問題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的基本單位名錄庫建設(shè)已有明顯效果，但仍然有阻礙統(tǒng)計進(jìn)一步發(fā)展的問題。一是單位不足。一些企業(yè)和一些新出現(xiàn)的小微型的企業(yè)目前還沒有及時的記錄到名錄庫當(dāng)中。而且很多錄入到名錄庫當(dāng)中的信息出現(xiàn)不完全準(zhǔn)確的情況，而且一些企業(yè)已經(jīng)有了變化或者出現(xiàn)破產(chǎn)的情況不存在了，但是名錄庫當(dāng)中沒有更改此企業(yè)的最新動態(tài)。名錄庫作為專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查抽樣框與字典庫，如果不能及時的更新和維護(hù)，可能會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

在現(xiàn)階段，經(jīng)過調(diào)查的單位目前已經(jīng)得到了名錄庫的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了同步和定時更新的功能。但除此之外，還有一些單位的信息還是存在長時間無法更新的狀態(tài)，后天維護(hù)非常滯后。

三、充實(shí)完善基本單位名錄庫建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）建立相關(guān)名錄錄入機(jī)制，使數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提升

在建設(shè)完成一個科學(xué)的、健全的基本單位名錄庫的同時，一定要充分進(jìn)行調(diào)查研究，使用合理的方式，加強(qiáng)對基本單位名錄庫資料的開發(fā)研究，建立完善的共享體系，使名錄庫的社會效益得到最大實(shí)現(xiàn)。政府各部門能夠利用這個共享的名錄庫進(jìn)行行政信息的確認(rèn)和優(yōu)化，使行政程序得到簡化，使政府的行政效率和服務(wù)能力得到有效提升。社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體和大眾能夠利用共享的名錄庫來查詢有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對各市場主體的了解，促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。

（二）建議協(xié)調(diào)各部門建立相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使用同一標(biāo)準(zhǔn)信息導(dǎo)入

建立一個能夠讓社會大眾使用的基本單位信息平臺需由政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門一同開展，完成之后交給主導(dǎo)部門管理，讓各有關(guān)單位的信息庫能夠聯(lián)系到一起，關(guān)于對公共信息庫的更新要授予有關(guān)部門特殊的權(quán)利，如果部門的數(shù)據(jù)發(fā)生變化，公共信息庫的數(shù)據(jù)就可以隨之改變，要嚴(yán)格保密具有機(jī)密性的信息。如此政府各有關(guān)部門的數(shù)據(jù)就可以相互聯(lián)系，使信息資源的作用發(fā)揮到極致。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家統(tǒng)計局，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，民政部，等.關(guān)于開展第二次全國基本單位普查的通知[EB/OL].http：//www.nacao.org.cn/publish/main/157/index.html.

[2]國家統(tǒng)計局，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，民政部，等.關(guān)于建立全國基本單位名錄更新制度的通知[EB/OL].http：//www.mca.gov.cn/article/sj/xgfzzd/200801/200801300093769.shtml.

（作者單位：絳縣統(tǒng)計局）endprint