關于士官長教育培訓的思考與展望

張曉寧

摘 要：目前，我軍士官長的教育培訓還處于臨時狀態，缺乏頂層設計和長遠規劃，還不能滿足士官長崗位任職的需求，不能與未來士官長的職業發展相匹配，亟需建立系統完善的士官長教育培訓體制。文章主要從士官長培訓體系的健全、培養目標的確定、課程內容的設置方面進行了闡述。

關鍵詞：士官長；教育培訓；思考；展望

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

適應中國國情、軍情的士官長制度體系是軍隊編制體制改革的重要組成部分，是軍隊職業化的重要標志，是保證軍隊能打仗、打勝仗的生動實踐。自2014年陸軍部分單位開始試行士官長制度以來，各級士官長在部隊發揮了越來越明顯的作用，呈現出蓬勃的生機與活力。但仍然要清醒看到，當前士官長制度還處于試行階段，士官長的履職和實際作用的發揮遇到了許多亟待破解的矛盾問題，在教育培訓方面主要表現在以下方面：

一是培訓時間較短，能力素質提高有限。總部的文件規定，對士官長要進行“崗前培訓和升級培訓”。據了解，原各軍區士官長的崗前培訓是1到2個月，時間比較短，也沒有按不同級別進行分級培訓，培訓還處于簡單粗放、短期應付的狀況。

二是培訓內容缺乏針對性，訓用不一致。在士官長培訓過程中，各培訓機構按照士官長的主要職能，即組訓、管理和經常性思想工作來確定培訓內容，主要是一些通用科目的學習。雖然這些培訓內容解決了士官長組訓不規范，管理水平低，做思想工作能力弱等問題，但還遠遠不能適應士官長崗位的需求。

三是培訓機制還不健全，長期發展受限。從士官長自身能力素質來看，文化基礎普遍不高，思維視野不夠開闊，對整體工作駕馭能力還比較弱，不少人還停留在“老班長”的角度去思考問題，組織管理訓練的能力素質還有所缺失，亟需進行系統地、持續地學習和培訓。但目前，我軍士官長的培訓還沒有專門的培訓機構，各軍兵種和原各軍區基本都是依托下屬的初級指揮院校進行培訓，沒有專門的培訓計劃、培訓課程和師資力量，導致各個層次培訓目標區別不清，還沒有建立起崗位指向性明確、職業特色突出、有機銜接、逐級遞進、區分明晰的士官長人才培養質量標準體系。對于每個專業、每個等級士官長，依據崗位所需接受的培訓和所應達到的能力素質及技術標準并沒有做出明確的規定。這些培訓上的欠缺限制了士官長任職能力的提高和晉升發展的空間。

一、遵循士官長的成長路徑健全培訓體系

按照原總部的要求，我軍編設旅士官長、團士官長、營士官長、連士官長四級，試點單位可根據部隊需要視情編設排士官長。士官長的軍銜等級分別為二級（一級）軍士長、三級（二級）軍士長、四級（三級）軍士長、上士（四級軍士長）、中士（上士），由此可以看出，擔任士官長職務的士官基本都是中高級士官。因此，士官長的培訓也基本屬于士官中的中高級培訓。按照這個培訓層次的需要，應建立以軍種為系統，以軍種高級士官學院為龍頭，以兵種士官學校為主體，以師（旅）團教導隊為基礎的士官長教育訓練機構。排士官長一般在師（旅）團教導隊進行崗前培訓就可滿足任職需求。連、營士官長應在各兵種士官學校進行崗前培訓，旅、團士官長應在軍種高級士官學院進行士官長崗前培訓，這樣便于按不同的級別和專業設定能力素質標準、培訓課程、培訓時間、考核標準等。

在士官長崗前培訓的基礎上還要進一步完善士官長升級培訓制度。考慮到士官長的晉升和發展，每名士官和士官長應當都有參加競爭高一級別士官長的機會，這樣才能確保優秀人才的保留，形成梯次配備的人才隊伍。因此，要按照訓晉結合，不訓不晉的原則，健全和完善士官長的升級培訓制度。士官長首次參加選拔，排士官長晉升連士官長，連士官長晉升營士官長都應在各兵種士官學校經過升級培訓；營士官長晉升團士官長，團士官長晉升旅士官長應在高級士官學院經過升級培訓，培訓合格，才能參與選拔。

另外，還要多渠道開辟士官長參加繼續教育的機會，主要包括學歷教育、新技術新裝備輪訓和軍內外有關培訓機構主辦的函授學習、自考等，以提升學歷，改善知識結構和能力結構。在學歷教育方面，要充分利用國民教育資源，加大軍民融合的力度，使地方院校成為士官長學歷升級的主渠道。

士官長的訓與晉、晉與訓密切對應，顯示的是一個連續不斷、逐級遞進的培訓過程，這個過程實際上給士官長的進步成長鋪設了一條看得見的步步登高的道路，每個士官長會把每一階段培訓看成是通過自己努力可以獲得成功的一次平等競爭的機會，從而給他們以希望和信心，對士官長會有明顯的激勵作用。而且，士官長把指揮管理崗位當作自己的職業甚至是終身職業，其間職務等級的升遷正是士官長職業追求的動機。

二、根據士官長的職能定位確定培養目標

人才培養目標是教育教學工作的出發點，也是落腳點，作為人才培養頂層設計的核心要素，始終對教育訓練具有方向性、強制性和決定性影響，是我們確定教育內容、檢驗和評價教育效果的根本依據。

原總部的文件規定：“將士官長作為軍官的助手，協助做好士兵的軍事訓練、教育管理等工作?！睆倪@一基本定位來看，士官長未來要成為“軍官的助手，士兵的領導”，所以其教育培訓的總目標應是培養中高級指揮管理型士官人才。

原總部對各個級別士官長的職責任務也做了具體規定，這是我們確定士官長教育培訓級別培養目標的基本依據。具體如下：旅（團）士官長主要職責是：掌握所屬部隊士兵隊伍建設情況，向旅（團）司令部首長提出意見建議；參與研究制定士兵軍事訓練、日常管理和經常性思想工作等方面的措施辦法，跟蹤了解士兵各項政策規定的落實情況；及時梳理下級士官長意見建議，指導下級士官長開展工作；承擔機關部分參謀勤務工作。所以，旅（團）士官長作為軍官的助手，主要參與有關士兵訓練、管理、教育和建設情況的計劃、協調、監督、建議等工作，其培養目標應具體為“司令部的參謀，士官長的領導，士兵的代理人”。

營連士官長的主要職責是：參與訓練計劃的擬制，負責士兵單兵訓練和班級分隊訓練的組織實施等工作；戰術訓練和遂行作戰、演習等重大軍事任務中，充當營、連長的士官參謀；協助營（連）首長具體組織士兵的日常教育和管理工作，抓好條令條例和各項政策規定落實，承辦士兵請銷假、探親休假等日常管理事務性工作；及時了解掌握士兵思想動態，協調解決士兵工作、生活中的困難。由此可見，營連士官長要協助營連主官完成訓練、管理和士兵隊伍建設等工作，特別是連士官長要具體負責組訓、行政管理和經常性思想工作。因此，其培養目標應具體為“主官的助手，士兵的領導，營連管理者”。endprint

排士官長的主要職責是：協助排長抓好士兵日常訓練和教育管理工作。排長不在位時，經批準可代理排長職務，履行排長職責。因此，其培養目標應具體為“排長的助手，班排管理者”。

此外，在各軍兵種內部，還應按照士官長不同的專業，制定相應的專業培養目標和人才培養目標模型，使士官長的培養目標進一步具體化、明確化。

三、按照士官長的能力要求設置課程內容

士官長課程內容的設置必須以其崗位任職能力的需求為前提，建立崗位指向、能力為本的課程體系?？偟膩砜矗抗匍L教育培訓的課程內容應隨不同級別和軍兵種專業而有所不同。但就其基本職責來看，士官長主要負責單兵和班（組）戰術訓練、日常管理和經常性思想工作。因此，在士官長的教育培訓中，應包含一些共同科目的學習，如教學法、隊列指揮、領導藝術、黨委（支部）工作方法等。

除此之外，根據不同級別士官長的崗位需求，培訓內容應有所側重。排士官長的課程設置應突出士官長崗位職責的學習教育，強化條令條例、基本的領導理論和方法的學習，強調作風紀律養成，加強實踐經驗和工作方法交流，注重領導和管理能力的培養。

營（連）士官長無論是在訓練還是管理中都要負責具體事務的處理。在管理中要根據營（連）首長安排組織派遣公差勤務，檢查講評日常生活，承辦士兵請銷假、探親休假等日常管理事務性工作。所以，營連士官長的課程設置應重點關注辦理具體事務的規定、程序、要求，學習組織訓練、帶兵管理的方法與藝術，提高科學組訓、依法管理、創造性解決問題的能力。

旅（團）士官長主要在旅（團）機關負責計劃制定、監察、考核、問責、建議等工作，其課程應注重培養士官長協助解決指揮中的問題；提高他們制定并維護紀律的能力；教授他們如何實施戰術、行政及訓練行動；提高他們溝通協調的技能；提高他們思考問題的深度與分析能力；提高他們的領導管理藝術。

在此基礎上，各軍兵種不同專業士官長的課程設置應體現其專業性。因此，其課程必須緊緊圍繞他們所從事的專業進行設置。

參考文獻

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