上海共享單車監管再升級

韓佩

11月9日下午，上海市政府發布了一條關于最新上海市共享單車新規的解讀，其中有一條新增規定最引人關注：“互聯網租賃自行車應當經本市公安機關交通管理部門登記，取得非機動車號牌。”

該規定指出，鑒于互聯網租賃自行車的租賃運營屬性，且使用方式與傳統自行車有較大差異，為形成有效、可控的互聯網租賃自行車標識體系，便于掌握車輛真實數量和信息，本市在《指導意見》中明確，互聯網租賃自行車應當經本市公安機關交通管理部門登記，取得非機動車號牌。

根據上海市政府官方消息顯示，10月27日，上海市政府對其管轄區域內的各區政府下發了關于《上海市鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（試行）》（也就是上述文件中提到的“指導意見”）的通知，在通告中上海市政府明確指出各區需“認真按照執行”。

11月9日，上海市政府對于該“指導意見”進行了進一步的解讀，其中將車輛牌照這條進行了摘錄和強調。

事實上，早在共享單車新規出臺之前，就曾有業內人士對《財經天下》周刊分析，出于信息安全和監管的必要，共享單車很有可能實現電子車牌登記制度，由政府搭建平臺來進行總量和運維的監管。

今年4月，衛星導航系統北斗導航和ofo達成戰略合作時，北斗導航總經理曹紅杰也曾對《財經天下》周刊表示，共享單車的規模遠大于網約車，因此出于用戶出行安全和監管需要，共享單車必須增加定位系統和通過內置芯片來進行車輛監管。

在上海市新規出臺后，ofo方面對《財經天下》周刊表示，ofo將根據要求完成好信息平臺對接工作，主動配合公安交管部門，做好電子車牌登記工作，加強運維團隊建設，提升運維管理能力。該公司還表示，ofo正在積極推進電子圍欄接入工作，用科技手段解決管理難題。

目前，關于車牌登記政策如何具體落實，上海方面并未表示，北京方面也還尚未跟進。

在此次的“指導意見”及其解讀文件當中，還再次強調了合理增設非機動車停放點、不發展互聯網租賃電動自行車、鼓勵推行免押金、加強用戶資金監管、禁止未滿12周歲兒童使用、為用戶購買人身意外傷害險等規定。

今年8月，上海市曾率先實行了共享單車總量限制并清除的“最嚴新規”通知。根據此次的解讀文件顯示，市交通委于8月18日發放暫停新增投放告知書，9月4日部署各區開展集中整治清理行動。截至10月底，已清理共享單車約59.9萬輛，企業自行調運至外省市約5萬輛。

目前，在上海市運營的單車約113萬輛。ofo方面對《財經天下》周刊表示，上海市下達了禁止新增車輛投放的指令后，ofo從上海市區收回6.8萬輛單車向市外調運，主動報廢4.5萬輛陳舊單車，累計減少11.3萬輛單車。另外，其計劃于年底前再增加100輛調度車、300名單車管理員。

摩拜方面對《財經天下》周刊表示 ，摩拜單車支持在落實相關車輛要求基礎上進行上牌登記管理，并將積極發揮上海共享單車協會會長單位協調和帶頭作用，積極配合和推進具體工作落實，更好促進行業規范和健康發展。endprint