把建托管中心當作為民服務的工作來抓

馬得清

日前，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網對1994名孩子家長進行的一項調查顯示，60.3%的受訪家長為孩子的暑期生活發愁，24.2%的家長不會。68.3%的家長在孩子暑期托管上投入的錢多，57.1%的受訪家長希望由相關政府部門出面建立托管中心。

從調查對象看，受訪者來自鄉鎮或農村的僅占2.2%。從整體上說，這個調查結果反映的主要是城市雙職工家長遇到的問題。這一問題不單單是城市家長如何管理和教育孩子的問題，而是與一座城市社會治理現代化和文明程度相關的問題。

隨著公共治理理念的普及，人們對教育與社會關系的認識和理解能力有了極大的提升。越來越多的家長意識到，教育不單是辦學者應該做好的社會公益事業，更是政府應該優先推動的社會公共服務事業。

正是這種意識的提高，很多家長自然會把解決與教育相關的社會問題的希望寄托于政府，希望政府借助法定的公共服務職能解困解憂，以便全身心地投入工作。這種利益訴求在政府公共服務的職能范圍之內。

黨的十八屆三中全會提出明確要求，“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。政府購買服務，無疑是社會治理理念的具體化，有利于通過政府職能整合社會服務資源和監管社會服務組織的資質以及服務質量，促進社會服務市場化和規范化。

從實踐的角度看，政府部門也在以社會治理理念，采取可行措施來回應家長的訴求。比如，當許多家長遇到“孩子下午放學接送難的問題”時，教育部門便積極回應，提出實行彈性放學時間制度，印發《做好中小學生課后服務工作的指導意見》，如此，學校必然會遇到具體的服務問題和費用問題。對此，教育部門提出，通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式解決具體的問題。

面對68.3%的家長在孩子暑期托管上投入的錢多的問題，以及57.1%的受訪家長希望由相關政府部門出面建立托管中心的訴求，同樣需要政府以社會治理理念，創建托管監管新機制，建立政府主導的托管中心，通過托管中心整合和監管社會托管服務資源，引導托管服務的規范化，杜絕亂收費，提高治理托管問題的水平，解決廣大家長的遇到實際問題。

解決好這類問題，客觀上需要深刻認識教育問題與社會治理不到位的關系。解決好這些問題，可以提高各級地方政府的社會管理水平。

有公共生活的地方就應該有社會公共服務，就應該有監管和治理，保障公共利益不受損害。興辦各種公共服務工程，完善服務制度，恰恰是政府承擔的社會公共服務職能之一。

從城市家庭教育與社會的關系的角度出發，把教育服務的邊界延伸進城市社會管理和社會公共服務體系，用公共治理的理念對待公眾的合理訴求，借助建設大大小小的公共服務工程，實現公眾訴求與政府服務職能的統一。

托管的本質是服務。家長希望政府建設托管中心，并非由政府直接服務，而是要求政府借助托管中心來更好地履行公共服務的管理職能。比如，政府運用公共服務管理資源，借助信息化手段，建立和完善現代化城市托管體系，就可以做到分級分類，將社會托管服務引向法治化和規范化的軌道。

總之， 把建托管中心當做為民服務的工程來抓，是要求政府創造性地為公眾提供保障公共服務的政策性和制度性資源，通過有效整合社會托管市場資源，提升公共服務的質量，讓更多人感受到更高程度的社會治理文明所帶來的幸福感。◆（作者單位：甘肅省蘭州市第十中學）endprint