江西：教育均衡“提質提速”

徐光明+甘甜

夏日，贛東北，一群教師穿山林，越田埂，他們在忙啥？

“教體局利用暑假，組織全區教師對中小學生進行了全覆蓋式家訪，我校還結合起招生工作?！眲偧以L完的上饒市廣豐區湖豐鎮中學校長鄧永明，手里還拿著村民送的涼茶。校園內，投入1000多萬的校建工程已經完工，教師周轉房也即將封頂。

“459、702、853?！?會議室的電風扇呼呼轉著，鄧永明細數近3年來學生數的變化，“硬件跟上了，還分到了新老師，下半年學生數預計是1250?！?/p>

中部欠發達省份，江西教育的家底與經濟基礎一樣，底子薄，起點低。

“讓孩子在家門口上好學！”江西省委、省政府將義務教育均衡發展連續納入教育規劃綱要和經濟社會發展總體規劃?！巴ㄟ^構建制度化、規范化、系統化的長效機制，縮小城鄉差距，推動全省義務教育均衡發展進入‘提質提速的快車道?！笔∥逃の睍?、省教育廳廳長葉仁蓀說。

“等不起”“坐不住”“慢不得”

一場義務教育均衡發展的“底部攻堅”

山區小縣安遠，縣委書記嚴水石的眼光卻穿越大山。

近3年，投資7.4億元建設教育園區，共安排了9個項目。原占地80畝的安遠一中搬進了占地400畝的新校園，縣里“四套班子”仍擠在建于上世紀50年代的辦公樓里。原來，嚴水石將獲批的1億多元建政府大樓的錢全拿來建學校了。

國定貧困縣，安遠對教育的投入卻很是大方，這是江西省各級政府大力推進義務教育均衡發展的縮影。

“近3年，全省財政性教育投入達2250.67億元，義務教育占比62.79%；全省‘全面改薄項目開工率全國排名第一，竣工率全國排名第二……”江西省教育廳基教處處長何少加列出一組數據。要知道，江西財力在全國的排位，在2016年才躍升至15位。

經濟社會要發展，關鍵還在教育。江西將義務教育均衡發展上升為市縣黨政“一把手”工程來抓，3次全省性會議后，省委省政府與各設區市政府簽訂責任狀，層層壓實責任，將義務教育均衡發展納入對市縣領導班子科學發展綜合考核體系。

“創新督導評價制度，發揮干部考核評價的‘指揮棒作用?！苯魇≌逃綄мk主任楊美珍介紹，江西成立了李利副省長任組長，財政、發改、人社等10個成員單位組成的省政府教育督導委員會，并于2016年聯合省委組織部啟動實施縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價工作。

“8月8日，還出臺了評分細則，單列獎勵加分和倒扣分指標，將督導評價結果作為干部選拔任用，教育資金、項目安排的重要依據?！睏蠲勒涮子昧私魇∥M織部部長趙愛明的話：“以抓鐵有痕的勁頭抓教育?！?/p>

先后約談了6位問題突出、推進不力的縣（市、區）黨政主要負責人。

“一把手”們“坐不住”了。

3個月竟解決了30多年來沒解決的教育民生問題，廣豐教育的變化可謂“翻天覆地”。通過國家驗收后，該區還成立了由區委書記任第一組長，區長為組長的教育工作領導小組，投資10.8億實施“教育十大項目”。

簽訂責任狀時，江西通過國家義務教育均衡發展評估認定的比例是19.6%，時任省長，現任省委書記鹿心社給省委教育工委書記、省教育廳廳長打了一個多小時的電話，要求“義務教育均衡發展‘提質提速”，“全省要在2018年完成整體全域通過義務教育均衡發展目標任務”。

對照目標任務，倒排時間表。2016年，江西一次向國家申報了42個縣（市、區）義務教育均衡發展評估，全部通過現場認定，通過比例提升至57.1%。還剩48個縣，其中19個縣為羅霄山脈集中連片特困縣、原贛南蘇區縣以及國貧縣。

老區、山區、國家扶貧開發重點縣會昌今年迎檢，問起項目推進情況，教育局的相關負責人說：“原來我們有事要找縣長書記很難，現在縣長、書記隔三岔五地主動找我們，舉全縣之力攻堅克難?！?/p>

“我們做了個統計，今年將迎檢的28個縣，書記掛帥任組長的37.8%，剩下的全是縣長擔任組長。壓力雖大，但勢頭很好?！睏蠲勒湔f，“2018年全域通過，江西將提前兩年完成教育部簽訂的責任狀，就能在全國處于領先地位了。”

加快信息化建設 開展三項文化教育

多方激活優質教育資源

“我們的農村學校比城里的好?！碧J溪縣教育局副局長劉旭波說，通過實施農村中小學標準化學校建設，該縣農村學校尤其是教學點的面貌大為改善，城鄉差距大大縮小。

“這幾年，我省以改善農村義務教育辦學條件為突破口，先后重點實施了全面改薄和農村義務教育標準化建設。農村義務教育標準化建設作為自選動作，去年收官，3年省級財政投入50億，新建、改擴建學校1071所?！?何少加介紹，為推進項目建設，省教育廳會同發改委、財政廳等13個部門，建立了一整套加快項目審批的綠色通道，提供一站式服務。

配齊各類教學設備，推進“三通、兩平臺建設”。硬件和裝備跟上了，激發內生力成了重點。

依靠“一人一粉筆”，在離縣城70多公里的大山深處教書30余載的官金花，近年來學習新媒體的熱情高漲?！霸谖铱h，像官老師一樣，50多歲還在努力學習使用新媒體的山村老教師還不少?！鄙橡埧h教育局副局長劉田旺說。自去年暑假成為“智慧校園”試點縣，今年3月下旬已完成97%的中小學部署，上饒縣正探索著通過教育信息化，推進貧困縣域教育精準扶貧。

基礎不厚，江西通過省級層面對教育信息化進行頂層謀劃、整體設計，擴大優質教育資源的覆蓋面。

2017年伊始，省委教育工委、省教育廳便將信息化列為考核加分項，并將推進教育信息化列為各級教育部門重要工作來抓。6月，省人民政府辦公廳印發《關于加快推進教育信息化工作的意見》，為全省各地各校信息化發展提供科學的規劃和指導。

在鷹潭市第五小學主講教室，老師通過多媒體上課，而遠在童家鎮中心小學的孩子也通過網絡，一同聆聽著。作為江西教育信息化改革試點市，鷹潭通過“在線視頻互動教學和教研系統”項目，建設了39個試點在線錄播教室及200多個“在線教室”，實現市直中小學、鄉鎮中心學校和所有初中、高中學校全覆蓋，并延伸至部分教學點，讓城鄉師生共享優質教育資源。endprint

教育信息化讓“智慧之花”漫遍山野，同時，江西還在全省中小學中開展紅色、綠色和古色教育活動，讓學生在“知、行、踐”中了解、傳承贛鄱文化。

陶娃看家鄉，尋一尋古鎮風，訪一訪瓷都人，看一看瓷窯事，品一品瓷藝美……景德鎮通過開發陶瓷文化校本教材，讓孩子們走進瓷都的千年文化。而在井岡山市各個革命舊址里，紅領巾導游員正向游客們回顧斗爭史；在吉安市青原區東固鎮東井岡革命傳統教育基地，孩子們穿上紅軍服，行操訓練；吉安市把中小學德育工作與弘揚井岡山精神結合起來，做活校園文化。

定向培養 提高待遇 交流輪崗

向下扎根、向上生長的鄉村教育

稻香陣陣，被農田、菜地包圍的撫州幼兒師范高等?？茖W校，前身為崇仁師范，校門口的“師范路”是由師生到河邊挑來的石頭、砂子鋪就而成。

多年來，該校的畢業生在農村的穩定率達到98%?！?007年，我校承擔起省里的定向培養任務?；竟υ鷮崳瑢︵l村教育有感情，我校畢業生是贛東鄉村教育的生力軍?！毙ｉL萬曉定說。

中師取消后，江西點多、面廣、成班率低的農村學校很難分到普通大學生，“一專多能”的教師成了剛需。

通過從本鄉本村的初中畢業生中，選拔優秀、有潛力的學生進行“五年一貫制”全科培養，自2007年起，江西開展定向培養鄉村中小學教師工作。“有編有崗”“直送直派”，一大批優秀的中學畢業生被吸引了過來，目前共招收定向師范生29276人。2017年計劃招收5490人，創歷史新高。

“允許單設男性崗位，單列學前教育、特殊教育、足球教師培養計劃，并對培養質量進行跟蹤考核。”江西省教育廳師資處副調研員熊禮淼介紹，此培養模式一直在優化、深化，以滿足鄉村教育的實際需要。

人才是教育的核心，江西要為廣袤的農村留住好教師，哪能虧待鄉村教師？！

2008年，江西在全國率先出臺特殊津貼政策。2015年，將發放標準提高到300元和500元兩檔，每年省財政拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬余名鄉村教師；在實施學校標準化建設中，同時改善農村教師住宿及用餐條件。近5年來，以省級“以獎代補”政策投入11.6億元，建設了1.4萬套農村教師周轉房，基本解決了近2萬名農村教師的住宿問題。

賴海強，國貧縣上猶的第一批特崗教師，服務期滿后沒回老家瑞金，繼續留在油石中心小學?！耙娮C了學校翻天覆地的變化，還感受到在農村當老師的幸福。” 29歲的賴海強，去年被評為小學高級教師。

“與縣城學校同類教師相比，在最邊遠山區工作的教師每個月多1200元。”上猶縣政府教育督導室副主任盧毓軍說，“鄉村教師支持計劃實施后，增加了鄉村學校中高級崗位數量，職稱評聘向鄉村教師傾斜，我縣留住了所有服務期滿的特崗教師?！?/p>

城鄉教育要均衡，關鍵還在師資。

翁志紅，金溪縣唯一的特級教師，2015年9月，主動到離縣城40多公里的龔家小學交流輪崗，為此不少村民把到縣城插班的孩子轉回龔家小學。

“我必須帶頭交流，讓山村里的孩子也能享受到優質的教育?！蔽讨炯t說。

2014年，江西開始推進義務教育學校校長教師交流輪崗，僅金溪縣，3年來就有805名校長和教師參與交流輪崗。

職務職稱晉升、評先評優給予傾斜；職稱評聘與農村和薄弱學校任教經歷掛鉤；校長教師參與交流輪崗，享受流入學校的同等待遇及當地實施的交流輪崗政策補貼。通過完善一系列舉措，變“要我交流”為“我要交流”，一大批優秀校長、骨干教師流向了農村學校、薄弱學校。

清江一曲抱村流，稚子讀書聲悠悠。今年9月，信江河畔的弋陽縣朱坑鎮中心小學又迎來了100多名回流的學生。農村生源回流，在弋陽并不是新鮮事。通過夯實鄉村教育發展的主支撐，江西向下扎根、向上生長的農村教育正積蓄著力量?！鬳ndprint