企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施與探索研究

周麟彥

摘 要：人社部、財(cái)政部于2015年提出企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案。該方案對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)主體及相關(guān)政策體系作了明確規(guī)定。本文論述了企業(yè)新型學(xué)徒制的內(nèi)涵，通過(guò)對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的調(diào)查研究，探討了企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施對(duì)策，為深化企業(yè)新型學(xué)徒制改革發(fā)展提出了建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)新型學(xué)徒制 探討研究 職業(yè)教育

課 題：本文為浙江省義烏市2017年教育科學(xué)規(guī)劃課題項(xiàng)目（YW20172196）研究成果。

人社部、財(cái)政部于2015年出臺(tái)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案，提出“創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)的學(xué)徒培養(yǎng)方式，探索開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)”的意見(jiàn)。這個(gè)試點(diǎn)方案與2014年國(guó)務(wù)院和教育部提出的開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)意見(jiàn)有著本質(zhì)區(qū)別，筆者通過(guò)對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)為我們應(yīng)該正確區(qū)別認(rèn)識(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制，并在實(shí)施過(guò)程中有比較地實(shí)施構(gòu)建具有中國(guó)特色的企業(yè)新型學(xué)徒制。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制的內(nèi)涵

企業(yè)新型學(xué)徒制，是由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合提出的將現(xiàn)代學(xué)徒結(jié)合中國(guó)國(guó)情的一條將企業(yè)新招人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)方式與現(xiàn)代技工技能教育相結(jié)合的一種“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與技能培訓(xùn)制度”，是具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制的再發(fā)展。可見(jiàn)，企業(yè)新型學(xué)徒制的核心是將企業(yè)新招人員和新轉(zhuǎn)崗人員的技能培訓(xùn)采取“招工即招生、入企即入校、企業(yè)與技工院校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)新模式。由企業(yè)主導(dǎo)并與相關(guān)合作院校共同承擔(dān)培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者的責(zé)任，對(duì)企業(yè)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊(cè)，采用彈性學(xué)制和學(xué)分制管理，學(xué)徒培訓(xùn)期滿累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的可獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、技工院校畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)。

企業(yè)新型學(xué)徒制是以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校參與，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的一種人才培訓(xùn)模式。培訓(xùn)主體為企業(yè)的新招員工和轉(zhuǎn)崗員工，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，淡化學(xué)歷證書(shū)。它是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)也是當(dāng)前中國(guó)國(guó)情與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有效的可實(shí)施性強(qiáng)的企校合作人才培養(yǎng)模式，也是對(duì)傳統(tǒng)工、學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制的一種遞進(jìn)和補(bǔ)充發(fā)展。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的試點(diǎn)現(xiàn)狀

目前企業(yè)新型學(xué)徒制經(jīng)過(guò)兩次試點(diǎn)單位申報(bào)，基本上覆蓋全國(guó)大部分省市區(qū)，試點(diǎn)工作正在有效順利進(jìn)行。經(jīng)過(guò)調(diào)研當(dāng)前試點(diǎn)工作，企業(yè)新型學(xué)徒制在實(shí)施試點(diǎn)過(guò)程中具有如下特點(diǎn)。

第一，企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)在加強(qiáng)，真正做到了以企業(yè)為主導(dǎo)。企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，基本上做到由對(duì)口企業(yè)和合作的職業(yè)院校聯(lián)合招工、招生，并且根據(jù)企業(yè)技能崗位的實(shí)際需要進(jìn)行下訂單的招工培養(yǎng)，企校雙方共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，制定專(zhuān)業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理和學(xué)徒工作生活的實(shí)際情況，采取彈性學(xué)制，學(xué)徒累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，獲得技工院校畢業(yè)證書(shū)（結(jié)業(yè)證書(shū)），通過(guò)考核鑒定的取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。如北京的試點(diǎn)企業(yè)首鋼集團(tuán)依托首鋼技師學(xué)院，采取學(xué)校教師遠(yuǎn)程授課、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，企業(yè)導(dǎo)師在現(xiàn)場(chǎng)手把手傳授操作技能，學(xué)徒自主學(xué)習(xí)的“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)+自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，把課堂設(shè)在工廠車(chē)間，大大提高了培訓(xùn)效率，緩解工學(xué)矛盾。彈性學(xué)習(xí)得到了充分體現(xiàn)。學(xué)徒培訓(xùn)由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，在企業(yè)培養(yǎng)主要是通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)主要是采取工學(xué)一體化教學(xué)方式。也就是學(xué)徒制學(xué)員主要以培訓(xùn)技能為主，對(duì)于學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并未做強(qiáng)調(diào)要求。

第三，入選的企業(yè)多為大中型企業(yè)，且實(shí)施的培訓(xùn)人才多為當(dāng)?shù)鼐o缺人才或者符合當(dāng)前本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成人才支撐。如山東省入圍試點(diǎn)企業(yè)多為圍繞該省“兩區(qū)、一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，側(cè)重新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)招生主體有國(guó)企和民企，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有公辦學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)，社會(huì)認(rèn)可度高。

第四，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，按照勞動(dòng)合同約定，由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實(shí)際工作貢獻(xiàn)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。學(xué)徒在培訓(xùn)期間視同出勤，各項(xiàng)工資福利不變，也提高了他們的積極性。這在文件上明確了學(xué)徒與企業(yè)的勞動(dòng)合作關(guān)系，在一定程度上解決了學(xué)徒的后顧之憂，有利于企業(yè)和學(xué)徒的穩(wěn)定發(fā)展。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育畢業(yè)生逐年增加，企業(yè)卻面臨用工荒的問(wèn)題，學(xué)校培養(yǎng)的是大批寬口徑綜合素質(zhì)人才，企業(yè)需要的卻是定崗專(zhuān)項(xiàng)技能。如何轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念，如何創(chuàng)新具有中國(guó)特色的學(xué)徒制教育，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”大戰(zhàn)略，這是一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2015年出臺(tái)的企業(yè)新型學(xué)徒制政策為解決這一就業(yè)、教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了一項(xiàng)探討解決的方案。企業(yè)新型學(xué)徒制政策是為了化解當(dāng)前教育界畢業(yè)生面臨的就業(yè)難題、社會(huì)實(shí)施解決過(guò)剩產(chǎn)能造成的大批轉(zhuǎn)崗工人再就業(yè)問(wèn)題。但在試點(diǎn)實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)一些單位實(shí)施學(xué)徒制的學(xué)員為企業(yè)的技術(shù)骨干或者企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)的技術(shù)人員的現(xiàn)象，成為某些人的一種企業(yè)福利，這與政策的實(shí)施初衷相違背。所以對(duì)于企業(yè)實(shí)施學(xué)徒制的學(xué)員必須實(shí)行嚴(yán)格界定，防止出現(xiàn)類(lèi)似家電、新能源行業(yè)的騙補(bǔ)貼現(xiàn)象，避免在今后的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)企業(yè)學(xué)徒制的學(xué)員界定出現(xiàn)偏差甚至走樣。

對(duì)培訓(xùn)合作院校而言，院校在不斷深化現(xiàn)有的學(xué)徒制合作項(xiàng)目中，怎樣豐富、磨合、優(yōu)化教育資源和企業(yè)理念，真正形成有效的人才培養(yǎng)模式；總結(jié)提煉現(xiàn)有的校企合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，把這些教育教學(xué)理念、資源、方法遷移到其他的專(zhuān)業(yè)群中，依托成功的企校合作辦學(xué)基礎(chǔ)，推進(jìn)所有專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的變革，這也是合作院校值得思考解決的問(wèn)題。

四、小結(jié)

新型企業(yè)學(xué)徒制教育由于試行時(shí)間較短，合作借鑒模式還有待深入改革發(fā)展，積極實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制度，并進(jìn)行探索創(chuàng)新，發(fā)展具有中國(guó)特色的新型企業(yè)學(xué)徒制具有深遠(yuǎn)意義。

總之，企業(yè)新型學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新模式，在實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制時(shí)，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模，學(xué)徒主體的界定，準(zhǔn)確把握政策精神，積極推進(jìn)企校合作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，將學(xué)徒制植根于企業(yè)之中，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：浙江省機(jī)電技師學(xué)院）endprint