供給側改革背景下常州臺資企業面臨的問題與對策建議

于卓人　凌潔　張清漣

[摘 要]在世界經濟整體低迷、國內經濟加速轉型升級的背景下，臺資企業同樣面臨產業層次老化、研發能力不足、本土融入程度低等問題。供給側結構性改革和“一帶一路”倡議實施，為臺企轉型升級帶來了重大機遇。如何引導和幫助臺資企業轉型升級，應成為今后一個時期兩岸經貿合作關注的重點。

[關鍵詞]供給側改革；臺資企業；產業結構；轉型升級

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.032

供給側改革是當前我國宏觀經濟管理的核心內容和主要方向。2015年12月中央經濟工作會議明確“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”。

常州具有良好的地理區位、產業基礎、城市生態和口岸環境，連續多年被臺灣電電公會評為“值得推薦的城市”。2016年年末，在常臺資企業近1300家，常住臺商1500余人，臺資企業逐漸成為常州經濟發展的重要力量。但是常州許多臺資企業仍屬于傳統行業，普遍存在著產業層次趨于老化、轉型升級困難等問題。

2017年4月至7月，本課題組選取二十多家常州本地樣本企業進行專題調研，采用調查問卷、現場訪談、數據對比、資料分析等形式，對供給側結構性改革背景下臺資企業遇到的問題進行剖析，提出對策和建議。

1 當前常州臺資企業發展現狀與剖析

2015年，常州市新增臺資企業25家，總投資1.27億美元，實際利用臺資1.59億美元，同比增長33.9%。2016年，常州市新批臺資企業16家，其中臺灣有機光顯電子科技項目等一批重大臺資項目落戶，總投資3.64億美元，同比增長126.4%。五家臺資企業獲得江蘇省“紫峰獎”，該獎是江蘇省授予臺資企業的最高榮譽。當前，臺企發展面臨的主要問題有以下幾方面。

1.1 產業結構畸形，生產經營模式落后

常州臺資企業以中小型制造業居多。調查發現，為了保障一定的利潤水平，90%的受訪臺資企業原有生產經營模式變化不大，主要延續加工貿易型經營路線；其中20%的受訪企業表示市場需求萎縮制約著企業發展。說明持續擴大產能以求規模效應的生產經營方式，必然導致產品數量過剩以及價格戰，從而使產品供給結構不斷加重，造成產品供需矛盾。此外臺資企業“控制成本”的發展理念，在很大程度上制約了臺資企業轉型升級的思路和動力。

1.2 人才儲備不足，自主創新能力弱

調查顯示，目前70%的常州臺資企業面臨人才和技工短缺、在職人員專業層次低、自主創新能力弱的問題。通過對臺企專業技術人員特別是高層次人才吸附能力差進行的歸因調查，工資低是導致人才外流的主要原因，而20%的受訪企業表示人才成長空間小，30%的受訪企業表示生活成本高也是留不住人才的原因。80%的受訪企業認為缺乏核心技術是技術創新之路上的最大瓶頸。長期以傳統制造業為主的臺資企業在亞洲經濟特別是大陸經濟工業化過程中受到了強烈沖擊，企業創新能力不足導致產品升級緩慢，競爭能力下降，只能靠勞動力成本和價格戰生存，無法與新經濟主體抗衡。這正是供給側政策所要解決的發展質量的關鍵問題。

1.3 政策宣傳缺位，本土化融入程度低

數據顯示，國家、省市政府分類引導政策、激勵政策難以為臺企運用有諸多原因。其中40%的受訪者表示企業不知道有該政策；50%的受訪者表示手續煩瑣、享受優惠的成本高。還有一些企業不知道如何可以達到享受政策的門檻。究其原因，首先是專業部門對相關產業政策的宣傳不到位；其次是企業自身對品牌創建以及專利申請的相關規定了解不夠深入；最后是申請的程序煩瑣，資金量少，企業積極性不高。同時，常州臺資企業“兩頭在外”現象普遍，通常采用“臺灣設計、大陸生產”的分工模式，很多情況下研發產品并不能適應大陸市場特點，同時和本地企業、高校以及研究所等的融入程度低。

1.4 品牌建設成本高，內銷市場拓展難度大

調查發現，70%的受訪者表示開拓內銷市場的主要途徑是建立自主品牌，其余主要還是品牌代工。70%的受訪者認為銷售通路不暢制約了內銷市場的發展。品牌建立是開拓內銷市場的重要條件。但創建品牌不僅需要時間和平臺，而且需要耗費大量的資金成本。臺商在內陸沒有品牌，也缺乏營銷模式和人才，要想成功進入內銷市場，還需根據大陸消費習慣進行產品改造，這就如同企業再造，許多中小企業難以承擔。

1.5 資金支持匱乏，融資難融資貴

調查顯示，常州臺資企業中有40%的企業有過融資經歷。常州臺資企業主要是中小企業，目前中小企業融資方式依然是以間接融資為主，銀行貸款是融資的主要方式。但中小企業提供的有效數據相對較少，增大了融資困難；加之大陸以銀行為主導的信貸金融主要為大中型企業，或地方政府平臺提供融資服務，制造業信貸余額占比連續多年呈遞減狀態，如此現狀加劇了中小企業融資難。

2 供給側改革背景下臺資企業發展的對策建議

2.1 調整產業結構，推動臺資企業轉型升級

在經濟增速放緩，資金、人才、技術等約束的大背景下，推動企業轉型升級已成為必由之路。傳統的臺資企業必須進行信息化改造和技術升級，調整產業供給結構。一是鼓勵常州臺資企業從“中低端制造業”向“高端制造業”發展；在新興產業、特色產業方面要加強技術攻關，創新開發高新技術產品。二是鼓勵常州臺資企業向現代服務業轉型。電子商務的日趨成熟給現代服務業帶來了新的發展機遇，常州臺資企業可以依托自身的國際網絡和國際化競爭力優勢，向物流、保險、服務外包等現代服務業轉型發展。三是要引導投資向高新技術產業、生產性服務業、戰略性新興產業拓展。做好制度建設，減少稅費，鼓勵臺商進行技術創新和加大研發投入。

2.2 引進和培育創新型人才，加強技術創新

應從戰略高度重視臺資企業人才引進和培養，大力推進人才本土化，加大人才培育的力度，積極推動技術創新。一是加大人才培養投入，優化人才引進機制。要始終堅持以企業為主體，全方位、多領域、多層次推進人才工程建設，落實人才優先發展的戰略布局，推進人才的國際化。二是切實貫徹“龍城英才計劃”，打造高端人才智庫，針對領軍型創新人才、領軍型創業人才給予不同程度的資金和技術支持。三是搭建技術研發共享服務平臺，促進中小企業加強技術交流，提高產業技術水平，從而促進行業整體創新能力的提高。endprint

2.3 政府加強宣傳和引導，推動本土化融入

根據調查，常州臺商與本地企業合作水平不高。因此，政府部門在常州臺資企業本土化經濟融入進程中應該提供政策扶持，簡政放權，維護好營商環境，深度加強本地企業與臺資企業的交流合作。同時，應著力解決臺資企業在人才引進、資金匱乏等方面的現實問題。加強對相關產業政策的宣傳。組織相關的政策宣講會、推介會，讓臺資企業深入了解政策信息。發揮財政資金的引導作用，加大對優秀人才引進和技術創新的資金補助。通過創新體制機制，加強兩岸產業在資金、人才等方面的深度融合，切實提高合作水平與層次。

2.4 建立健全品牌戰略，深化品牌建設

臺資代工企業缺乏品牌、缺乏完善的市場營銷體系，這種狀況已經成為影響臺企發展的瓶頸。轉型內銷，意味著臺資企業要做出市場戰略調整，必須在產品上與原有品牌委托商進行區分，處理好與原有委托品牌產品的關系。一是鼓勵臺資企業創建自有品牌，通過品牌建設進行企業轉型。如永祺車業通過與飛鴿、迪卡儂、宜家、小米手機等海內外品牌合作，實現品牌升級。二是要以市場為導向，深化品牌建設。充分引導臺資企業與“常州電視臺”等展銷平臺一道創新品牌傳播渠道和平臺，增強大眾對企業品牌的認同感，為企業打造自主品牌提供推力。三是鼓勵臺企“臺商走電商”，充分依托京東商城“臺商名品館”、網易嚴選等電商平臺，幫助臺企擴大內銷市場和品牌知名度。

2.5 建立融資平臺，加大金融扶持

“融資難融資貴”是臺資企業轉型升級過程中的另一大攔路虎，因此要加大對臺資企業轉型升級的金融扶持力度。一是適時推出適合臺資企業的金融服務產品，針對領軍型人才企業，政企銀應該聯合開展貸款業務，切實緩解企業融資難、融資貴的問題。二是落實臺資企業普惠制金融政策，降低貸款門檻，切實服務于臺資企業獲得信貸資金的支持，著力提升對小微、微型、科創企業的金融服務水平。三是鼓勵臺企在大陸上市，加快臺企上市掛牌。按照“資產資本化、資本證券化”的思路，深入挖掘具有上市潛力的優質臺企，研究制訂臺企股改上市三年行動計劃和推進新政，積極做好組織發動、對上銜接、問題處置和政策落實等工作，推動更多有條件的臺企在大陸主板上市和“新三板”掛牌。

3 結 論

臺資企業是常州推進供給側結構型改革進程中的一支生力軍。也只有加快融入“一帶一路”和供給側結構性改革，臺企發展才有更加光明的前景。要以深入開展建設“強富美高”新常州為契機，加快推動產業科技創新，推動常臺經貿合作發展，幫助臺資企業解決發展中遇到的困難，促進企業持續健康發展。

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