經濟發展背景下城市道路交通規劃的創新思路
——以伊金霍洛鎮為例

黃多巍 散園園 王桂良/中國市政工程華北設計研究總院有限公司

經濟發展背景下城市道路交通規劃的創新思路
——以伊金霍洛鎮為例

黃多巍 散園園 王桂良/中國市政工程華北設計研究總院有限公司

經濟發展是中國積極融入全球經濟和參與國際經濟合作的國家戰略，不僅將對沿線國家和地區產生重大影響，也將全方位地影響中國的經濟社會發展。本文以伊金霍洛鎮為例闡述了經濟發展背景下城市道路交通規劃的創新思路。

經濟發展；道路交通規劃；城市發展

前言

十一屆三中全會以后，中國的經濟發展戰略發生了重大的轉變，即更加注意在經濟增長基礎上逐步滿足人民日益增長的物質文化需要；強調以高效益為中心任務；主要依靠對現有企業進行技術改造，從事內含擴大再生產；開發物力資源和開發人力特別是智力資源并重；在自力更生基礎上實行對外開放。基礎設施作為經濟社會發展的基礎和必備條件，抓好了可以為發展積蓄能量、增添后勁，而建設滯后則可能成為制約發展的瓶頸。

一、經濟發展大背景對城市發展的影響

（一）結合城市特色發揮城市優勢

經濟發展作為國家戰略，在全國各地區均能根據不同的比較優勢，在戰略實施中得到相應的響應，并且在戰略架構的引導下得到相應的發展機會。

（二）促進城市產業結構的調整與完善

經濟發展戰略提出的重點合作方向——政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通(簡稱“五通”)，為相關城市的發展帶來了新的機遇，并且給全球經濟帶來更加自由的相互投資和產業合作，按照優勢互補和互利共贏的原則，可以優化區域和國家的產業結構，實現經濟的可持續發展。

（三）城市區位條件的變化和提升

經濟發展戰略需要依靠節點城市有序推進開發的戰略，基礎設施的互聯互通既是經濟建設的優先領域，又是確定優先節點城市開發的重要依據。互聯互通基礎設施條件的改善，改變了城市的經濟地理區位，必將造就新的經濟增長熱點區域，形成新的區域節點性城市，推動區域多節點中心城市的發展格局。

二、經濟發展戰略思想在伊金霍洛鎮道路交通專項規劃中的體現

（一）規劃背景

根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對內蒙古的定位是：建設向東北亞開放的重要窗口。

伊金霍洛鎮位于內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗中東部、成陵旅游區內。北距一代天驕成吉思汗陵寢約2.3公里；距伊金霍洛旗旗政府所在地阿勒騰席熱鎮約24公里；距鄂爾多斯市東勝區約51公里；距鄂爾多斯機場約16公里。

圖1 伊金霍洛鎮區位圖

圖2 規劃區道路等級圖

（二）建設目標

通過道路交通規劃以期構筑一個與規劃區發展進程相適應的、高效率的、一體化的和人性化的綜合道路、交通體系，支撐規劃用地布局形態和結構的實現與完善，保障規劃區的良性健康發展。

圍繞“環境立鎮、旅游興鎮、產業富鎮”的思路，發揮區位、人文、資源、生態四大優勢，以建設旅游文化名鎮為戰略目標，以“發展綠色產業，打造旅游品牌”為核心，以生態旅游、地方特色產品生產加工和交通建設為重點，建設和諧、富裕、富有文化和生態魅力的伊金霍洛鎮。

（三）道路交通專項規劃內容概況

表1 道路主要技術指標表

結合經濟發展背景，規劃主干路路面結構形式從上到下依次為：4cm細粒式瀝青混凝土+6cm中粒式瀝青混凝土18cm水泥穩定級配砂礫+18cm水泥穩定級配砂礫+18cm級配砂礫，總厚度為64cm。

（四）道路交通專項規劃結合生態發展的創新思考

國家經濟發展的背景和策略給伊金霍洛鎮與區域的產能轉移和產業結構調整提供了條件與可能，但產業結構的調整和空間優化必須建立在對城市與區域全面發展的基礎上，強調綠色經濟和生態文明，既不能將自身產業結構調整建立在落后產能的對外轉移上，輸出傳統經濟增長模式，也不能片面關注某些投資條件而破壞城市與區域生態環境。

據此，伊金霍洛鎮的道路交通專項規劃結合國家海綿城市理念，根據現狀確定低影響開發控制目標與指標，通過科學規劃布局和選用生態滯留系統，生態草溝、雨水收集、可滲透鋪裝、多功能調蓄等低影響開發設施。例如，交通性道路合理規劃雨水口保證路面雨水排放，道旁樹木通過滲水樹池改造延長綠化市政澆灌時間；生活性道路人行道部分改裝成透水鋪裝，減少面流徑流，路旁帶狀綠地通過下沉綠地或生物滯留池等建設方式將路面雨水收集，引導匯集，增加下滲。

三、總結

經濟發展戰略是中國積極融入全球經濟和參與國際經濟合作的國家戰略，聚焦經濟發展大背景下的合作重點對伊金霍洛鎮及其區域可能帶來的影響，分析城市與區域發展的內外部條件變化，充分挖掘城市與區域發展的資源要素及發展潛力。特別要強化對城市發展的區域分析，從全國或國際勞動地域分工的角度明確城市的職能及城市內部合理的經濟結構。

[1]清華大學中國與世界經濟研究中心，中國經濟網.絲綢之路經濟帶——發展前景及政策建議[R].2014.

[2]官衛華、葉斌、周一鳴、王耀南.國家戰略實施背景下跨界都市圈空間協同規劃創新——以南京都市圈城鄉規劃協同工作為例[J].城市規劃學刊，2015(5)：57-67.

黃多巍（1987—），男，山西陽泉人，工程師，從事市政道路交通設計工作。