大眾化向普及化高等教育轉(zhuǎn)型期中的問(wèn)題及措施

張玉歌

（河北科技大學(xué)，河北石家莊 050000）

教育 EDUCATION

大眾化向普及化高等教育轉(zhuǎn)型期中的問(wèn)題及措施

張玉歌

（河北科技大學(xué)，河北石家莊 050000）

2002年我國(guó)高等教育入學(xué)率達(dá)到15%，全面進(jìn)入高等教育大眾化階段，如今即將迎來(lái)高等教育普及化時(shí)代。在此轉(zhuǎn)型期間，高等教育發(fā)展成就顯著，然而也存在一些問(wèn)題亟待解決：生師比居高不下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻，部分個(gè)體教育選擇對(duì)中國(guó)高等教育失去信心等。通過(guò)人力資本理論、高等教育三階段轉(zhuǎn)型期中三種教育模式可以并存的理論等等，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

高等教育大眾化；高等教育普及化；轉(zhuǎn)型期；問(wèn)題；措施

1 我國(guó)高等教育發(fā)展概況

美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·特羅教授曾提出著名的高等教育三階段理論，他指出，高等教育入學(xué)率為高等教育在校生人數(shù)與18-22歲年齡段的總?cè)丝谥?。從?shù)量上來(lái)看，入學(xué)率小于15%為高等教育的精英教育階段，入學(xué)率在15%-50%之間為高等教育的大眾化階段，入學(xué)率超過(guò)50%則為高等教育的普及化階段。馬丁·特羅關(guān)于高等教育的三階段理論作為國(guó)際通用的高等教育階段判斷方法已經(jīng)沿用至今。

我國(guó)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)，于1999年頒布了《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，決定實(shí)行高等教育擴(kuò)招。據(jù)《2006年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1998年高等教育毛入學(xué)率為9.8%，2006年已經(jīng)上升到了22%，早在2002年就已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，并獲得國(guó)際認(rèn)可。另有研究表明，2015年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到40%，預(yù)計(jì)在2018-2022年間突破50%，迎來(lái)高等教育的普及化時(shí)代。

2 高等教育轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的問(wèn)題

高等教育大眾化使越來(lái)越多的青年進(jìn)入高等學(xué)校，直接促進(jìn)了高等教育的蓬勃發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)不斷提高，在一定程度上緩解了高中畢業(yè)生的就業(yè)壓力，帶動(dòng)高校周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問(wèn)題。這一切看似完美。但是，隨著我國(guó)高等教育大眾化的到來(lái)，種種問(wèn)題也日漸顯露出來(lái)。

2.1 師資力量不足

我國(guó)人口多，基數(shù)大，高等教育入學(xué)率上一個(gè)百分點(diǎn)的增加，就有千千萬(wàn)萬(wàn)人進(jìn)入高等教育系統(tǒng)。學(xué)生數(shù)量地驟然增加使高校應(yīng)接不暇,校舍及教學(xué)設(shè)施供不應(yīng)求，師資力量變得尤其薄弱。如表1所示，該圖表體現(xiàn)了從1998至2007年我國(guó)高等教育專(zhuān)任教師的數(shù)量（萬(wàn)人）與生師比?？梢钥闯?，從1998-2007年，我國(guó)專(zhuān)任教師的數(shù)量每年都有所增長(zhǎng)，但是與猛烈的高等教育“大躍進(jìn)”相比，依舊不能降低生師比，生師比在總體上來(lái)看呈上升趨勢(shì)。與美、德兩國(guó)相比，美國(guó)2005年的高等教育生師比為10.88∶1，德國(guó)在1995-2003年的高等教育生師比均在12∶1以?xún)?nèi)，據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育生師比一般保持在15∶1左右。就我國(guó)而言，自高等教育擴(kuò)招后的第二年即2000年，我國(guó)已超出發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。全國(guó)總?cè)藬?shù)尚且如此，細(xì)化到二、三線(xiàn)城市高校的生師比例會(huì)更高。師資的缺乏不僅會(huì)導(dǎo)致教師班級(jí)管理和溝通的困難，也會(huì)使任課教師的任務(wù)量加重，影響教師的身心健康，也不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2 就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻

表1 1998至2007年我國(guó)高等教育專(zhuān)任教師數(shù)量與生師比統(tǒng)計(jì)表

表2 2001至2007年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)和未就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

隨著大學(xué)生群體的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也日益顯著。隨著高等教育大眾化的到來(lái)，畢業(yè)生再也不似往昔般“皇帝的女兒不愁嫁”。表2顯示的是2001-2007年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)和未就業(yè)人數(shù)，從中可以看出，自2003年開(kāi)始，大學(xué)生未就業(yè)人數(shù)驟增，此后2006年未就業(yè)人數(shù)已將近達(dá)到大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的四分之一。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)居高不下，形勢(shì)嚴(yán)峻。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的爆炸性增長(zhǎng)超出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能吸納的就業(yè)人數(shù)，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)人滿(mǎn)為患，滋生新的社會(huì)問(wèn)題。

2.3 部分個(gè)體對(duì)中國(guó)高等教育信心不足

最近微信公眾號(hào)上的一篇文章火爆起來(lái)，標(biāo)題是《底層放棄教育，中產(chǎn)過(guò)度焦慮，上層不玩中國(guó)高考》。文章先借用了中科院社會(huì)學(xué)博士后的調(diào)查：農(nóng)村貧困層62.32%的人認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，農(nóng)村中間層37.24%的人認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，年收入1萬(wàn)元以下的農(nóng)村貧困層認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用的比例最高：即越貧窮越認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用。大眾化后高等教育學(xué)費(fèi)幾次上漲，個(gè)人成本增加，對(duì)于一個(gè)低收入家庭，難以負(fù)擔(dān)巨額的教育投資。倘若如此高昂的費(fèi)用未能換來(lái)好工作和更多回報(bào)，那他們做出自己認(rèn)為正確的高等教育選擇也不足為奇。而中產(chǎn)階級(jí)和上層卻不這么認(rèn)為：學(xué)區(qū)房的暢銷(xiāo)與特長(zhǎng)班的火爆體現(xiàn)了中產(chǎn)階級(jí)對(duì)其地位的焦慮，他們拼力使孩子受最好的教育以躋身于上層社會(huì)或者保持中產(chǎn)階級(jí)；上層階級(jí)往往通過(guò)留學(xué)等方式，接受外國(guó)高等教育甚至是中等教育，使我國(guó)高等教育優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。再加上高等教育大眾化使更多以往沒(méi)有足夠知識(shí)與能力進(jìn)行高等教育的人進(jìn)入大學(xué)，導(dǎo)致生源素質(zhì)的整體下降。不同群體對(duì)高等教育的不同看法決定了他們的個(gè)人教育選擇。

3 關(guān)于問(wèn)題的相關(guān)分析

3.1 高等教育“量的變化”與“質(zhì)的提升”的思考

我們對(duì)高等教育的追求并不是僅僅是“數(shù)量”這一個(gè)要素，數(shù)量和質(zhì)量一直以來(lái)都是判斷高等教育發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)條件，高等教育大眾化應(yīng)該既包括量的增長(zhǎng)，又包括質(zhì)的變化。馬丁·特羅教授指出，高等教育三階段“隨時(shí)變化的類(lèi)型，但幾乎毫無(wú)例外地，總是學(xué)生數(shù)的增加先于其他的變化”。也就是說(shuō)，一般情況下，高等教育數(shù)量上的增加會(huì)早于質(zhì)量的提高，這是很正常的。

哲學(xué)上的辯證法指出，量變引發(fā)質(zhì)變，此處的“質(zhì)變”指的是性質(zhì)的變化，而我竊以為高等教育的“量”、“質(zhì)”之間與自然辯證法中的“量變與質(zhì)變”關(guān)系有些相似，是有先后關(guān)系的，高等教育大眾化的到來(lái)使大學(xué)生數(shù)量增加，高校根據(jù)大學(xué)生數(shù)量劇增引發(fā)的問(wèn)題逐漸調(diào)整高等教育質(zhì)量體系，從而達(dá)到二者新的平衡。我國(guó)目前的情況正是如此，我國(guó)的高等教育應(yīng)該先做大再做強(qiáng)。

3.2 就業(yè)率短期與長(zhǎng)期的相關(guān)研究

高等教育擴(kuò)招后出現(xiàn)的就業(yè)問(wèn)題并不罕見(jiàn)，各西方發(fā)達(dá)國(guó)家之前就已出現(xiàn)，并有了相關(guān)的研究成果。當(dāng)高校畢業(yè)生突然增多時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有足夠吸納畢業(yè)生的能力，使畢業(yè)生尋找工作的時(shí)間相較于之前尋找一份工作的時(shí)間延長(zhǎng)，畢業(yè)生失業(yè)率隨之上升；一段時(shí)間之后，畢業(yè)生開(kāi)始降低目標(biāo)，轉(zhuǎn)而接受職位和工資水平相對(duì)較低的工作，失業(yè)率轉(zhuǎn)而下降。另有較早進(jìn)入高等教育大眾化的時(shí)代的國(guó)家研究發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始到現(xiàn)在，高等教育畢業(yè)生的失業(yè)率先升后降；從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力，其就業(yè)率和薪資顯著高于高中及以下學(xué)歷勞動(dòng)力。簡(jiǎn)而言之，從長(zhǎng)期來(lái)看，高等教育大眾化使更多人能夠提升學(xué)歷水平，成為接受高等教育的勞動(dòng)力，從而不斷提升自己的就業(yè)能力。

3.3 馬丁特羅三階段理論中“不同階段可相互包含”的理論

馬丁·特羅認(rèn)為“從精英到大眾、從大眾到普及的高等教育的過(guò)渡階段，并不意味著現(xiàn)行階段的形態(tài)或類(lèi)型會(huì)消失或者發(fā)生變化……現(xiàn)實(shí)告訴我們的則是相反的事實(shí)……雖然接近普及化階段，但精英型和大眾型的高等教育機(jī)構(gòu)并不會(huì)消亡?！币簿褪钦f(shuō)，在我國(guó)如今大眾化向普及化高等教育的轉(zhuǎn)型期中，精英的和大眾化的高等教育形式并非消亡，而是由于立場(chǎng)和功能的不同繼續(xù)存在下去的。

3.4 人力資本理論

美國(guó)學(xué)者舒爾茨提出人力資本理論，它考慮到整個(gè)生命周期中教育所付出的成本與獲得的收益，并將教育的未來(lái)收益根據(jù)時(shí)間來(lái)體現(xiàn)。根據(jù)公式表明，高等教育大眾化后，個(gè)人高等教育成本有所上升，但受過(guò)高等教育的群體收入水平是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的，而與之相比，沒(méi)有接受過(guò)高等教育的群體收入水平幾乎沒(méi)有變化。因此，我們可以說(shuō)，高等教育的投入與產(chǎn)出是成正比的，即使在高等教育大眾化階段面臨個(gè)人高等教育成本的上升時(shí)，這個(gè)定理依舊是正確的。

4 高等教育轉(zhuǎn)型期應(yīng)采取的措施

馬丁特羅教授曾說(shuō)，他的理論“是揭示變化的一種理論，是揭示變化的一個(gè)信號(hào)，它具有一種預(yù)警功能，就像你駕車(chē)即將進(jìn)入隧道，在隧道的入口處，你往往會(huì)見(jiàn)到一個(gè)警示牌，它提示你進(jìn)入隧道之后，要注意隧道里的新情況”。這句話(huà)匠心獨(dú)具，如果說(shuō)高等教育的發(fā)展道路是特羅比作的這條隧道，那么他“高等教育三階段”理論中衡量三各階段的量的標(biāo)準(zhǔn)就是“即將進(jìn)入隧道時(shí)的警示牌”，量的規(guī)劃的意義在于帶給我們明確的“預(yù)警”機(jī)制。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，將在不久的將來(lái)完成大眾化向普及化的轉(zhuǎn)型。普及化的“警示牌”即將出現(xiàn)，我們必須加緊時(shí)間采取措施來(lái)解決大眾化以來(lái)的諸多問(wèn)題，并為普及化高等教育時(shí)代的到來(lái)做好準(zhǔn)備。

4.1 針對(duì)師資力量不足，擴(kuò)大教師隊(duì)伍

教師是人才培養(yǎng)的一線(xiàn)工作者，充足的師資是保證高等教育質(zhì)量的前提。政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校師資數(shù)量方面的監(jiān)管，對(duì)師資數(shù)量不足的高校堅(jiān)決停止擴(kuò)招，督促其擴(kuò)充師資；高校要合理安排教師任務(wù)量，保證在教師身心健康發(fā)展的前提下，最大效率地進(jìn)行學(xué)生管理和溝通，提升教育質(zhì)量。

4.2 努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證政府投資力度，擴(kuò)大引資渠道

鑒于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育的關(guān)系，我國(guó)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬勞動(dòng)力市場(chǎng)，使大學(xué)畢業(yè)生不再陷入“畢業(yè)即失業(yè)”的境地。政府需根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)加大對(duì)高等教育的財(cái)政投入；同時(shí)鼓勵(lì)高校與銀行合作，增加高校的資金來(lái)源；推進(jìn)高校后勤社會(huì)化的改革，鼓勵(lì)民間資本參與高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推動(dòng)校企合作辦學(xué)，拓寬資金渠道。

4.3 在課程設(shè)置上，要通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合

即將進(jìn)入普及化時(shí)代，高等教育不應(yīng)以就業(yè)為指向，而應(yīng)該以學(xué)生發(fā)展為核心理念。通識(shí)教育是美國(guó)大學(xué)的產(chǎn)物，取得很好的效果。我們應(yīng)重新思考高等教育的人才培養(yǎng)模式，改變以專(zhuān)業(yè)教育為主的培養(yǎng)模式，將專(zhuān)業(yè)教育推遲，建立專(zhuān)業(yè)教育與通識(shí)教育相結(jié)合的、以通識(shí)教育、終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式。據(jù)悉，這種人才培養(yǎng)的理念已被列入我國(guó)的“十三五”規(guī)劃。

4.4 創(chuàng)辦多樣化的高等教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育大眾化到普及化的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要求高等教育系統(tǒng)有更充足的容納能力，這就需要各級(jí)各類(lèi)高校共同發(fā)揮作用。高等教育多樣性是衡量高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。高等教育體系應(yīng)該既包括世界一流的研究型大學(xué)，也包括世界一流的應(yīng)用型大學(xué)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。各類(lèi)高校定位不同，培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)多樣化。加快調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，建立精英教育、通識(shí)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育四位一體的高等教育體系，對(duì)于我國(guó)高等教育“質(zhì)”、“量”兼有的進(jìn)入到普及化時(shí)代有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]馬丁·特羅(王香麗譯).從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題[J].外國(guó)高等教育資料,1999,(1).

[2]佚名.我國(guó)高等教育穩(wěn)步發(fā)展,毛入學(xué)率達(dá)22%[N].中國(guó)教育報(bào),2007,06,07(2).

[3]易夢(mèng)春.我國(guó)高等教育普及化進(jìn)程及其影響因素——基于時(shí)間序列趨勢(shì)外推模型的預(yù)測(cè)[J].中國(guó)高教研究,2016,(3).

[4]張寶玲.我國(guó)高等教育擴(kuò)招十年來(lái)發(fā)展的思索[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,(1):116-119.

[5]賴(lài)炳根.淺議高校擴(kuò)招后高等教育質(zhì)量的若干問(wèn)題[J].教育研究,2008,(5).

[6]孫志軍.高校擴(kuò)招使得個(gè)體就業(yè)狀況更糟糕嗎？[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,(2):108-115.

[7][美]伯頓·R·克拉克著，王承旭等譯.高等教育新論[M].杭州:浙江教育出版社,2001.

G649.2

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1003-2177（2017）10-0018-03

張玉歌（1993—），女，漢族，河北辛集人，就讀于河北科技大學(xué)2016級(jí)高等教育研究所教育學(xué)碩士研究生，研究方向：高等教育原理。