民辦高校財務管理模式探討

蔡 瓊，許芝芹

（湖南交通工程學院，湖南衡陽421009）

民辦高校財務管理模式探討

蔡 瓊，許芝芹

（湖南交通工程學院，湖南衡陽421009）

我國民辦高校的發展起步于上世紀八十年代，經過了三十多年的發展，已初具規模。民辦高校屬于教育機構的重要組成部分，與普通高校相比，民辦高校有著一些特殊之處，民辦高校涉及的財務管理內容更為復雜。現主要就民辦高校財務管理目標與特征、問題和對策進行探討。

民辦高校；財務管理模式；問題；對策

在教育事業的蓬勃發展下，我國高等教育主體呈現出多元化的趨勢，民辦高校已經成為普通高校的重要一員，成為了獨立的法人，可以面向全社會招生。這就促使了民辦高校財務管理模式的改革。

一、民辦高校財務管理目標與特征

民辦高校財務管理目標包括基本目標與經濟目標兩項內容，前者即通過各項財務管理活動來獲取資金，保證內部各項財務工作可以順利運行。在教育模式的創新下，社會對于高校的辦學理念提出了嚴格的要求，民辦高校在學校硬件、軟件建設上，投入了大量的資金，經費持續增長。為了保證民辦高校各項活動可以順利進行，需要對資金進行科學的規劃。在經濟目標方面，與普通高校相比，民辦高校有獨特之處，在具體的管理活動中，不僅要順利實現教育目標，還要實現經濟收益。

民辦高校財務管理工作有著綜合性的特征，不同于普通高校，民辦高校涉及的財務管理內容更為復雜，財務部門在民辦高校中的地位是不言而喻的。同時，民辦高校財務管理模式廣泛，無法提供政府提供的公共資金，要保證各項管理活動可以順利進行，需要通過其他途徑來獲取資金，因此，民辦高校財務管理部門不僅需要處理內部財務問題，還要與其他的企業、銀行打交道。最后，民辦高校財務管理有著靈敏性特點，各個民辦高校要想得到認可，需要采取多元化的渠道改善教學質量，邀請其他學校教師來校任教，購買教學設備，因此，民辦高校的財務部門需要處理其中的各類問題。

二、財務管理在民辦高校中的意義

財務管理就是運用會計報表、事業計劃或者其他資料，剖析高校財務狀況的變化，對其進行比較與評價，得出的規律性結論。財務管理決定高校發展過程中可能出現的難題，對促進高校的發展有著極為重要的意義。

（一）幫助宏觀部門掌握民辦高校的財務情況

為其提供系統的指導，促進民辦高校節約收支，發現問題，提高效益。并全面評估民辦高校的各類資產情況，及時調整規章制度，從而強化民辦高校財務管理的有效性。

（二）直接反映出民辦高校的造血能力

是對民辦高校人員素質、辦學規模、信譽度、科研能力、科技服務能力、技術咨詢能力、科研成果轉化能力的反饋，這都可以借助財務管理工作來開展。只有不斷增強財務管理能力，提高自籌資金比例，才能夠進入到良性發展渠道。

（三）預測出高校的風險承受力

在高等教育市場化發展趨勢下，民辦高校的資金籌集渠道越來越多，民辦高校開始進入到風險機制中，財務工作也更加復雜。民辦高校必須要兼顧各類利益，在平衡中求得發展，保證資金處理良性運行。

三、民辦高校財務管理的常見問題

（一）管理機制存在漏洞

目前，我國民辦高校多由個人或者企業出資建設，部分投資者并未從事過與高等教育相關的研究，對于教育事業的認識還存在一定的偏差，將之作為獲取利益的方式，忽視了辦學的公益性。對于民辦高校的經濟問題，主要是由出資人敲定，財務部門很少參與，這與市場經濟發展需求并不符。

（二）不重視預算管理

部分民辦高校不重視預算管理工作，往往只采用事后保障的形式，沒有發揮出預算管理工作的作用。關于預算管理機制的編制，沒有根據以往的基數進行調整，流于形式的問題十分常見，不利于民辦高校的有序發展。

（三）融資環境惡劣

要保證民辦高校得到順利的發展，需要為其提供良好的融資環境，民辦高校經費主要源于學費、住宿費、少量國家撥款，政府資助與個人捐贈。與之相比，公辦學校可以獲取大量國家撥款，在銀行貸款上，民辦高校無法享受到國家優惠貸款政策，融資環境處于一種非常尷尬的境地。

四、民辦高校財務管理問題的對策研究

（一）構建完善的財務管理體系

根據我國《民辦教育促進法》中的相關規定，在民辦高校中，校長屬于法定代表人，校長對于民辦高校的各項工作，需要肩負起應有的法律責任，在這種模式下，財務管理工作是民辦高校的重點內容。現行的財務管理模式主要包括兩類，即統一領導、集中管理以及分級管理，前者一般應用在規模較大的民辦高校中。統一領導、集中管理的模式要求學校只能設置一級財務部門，由這一部分負責學校各項財務管理工作的開展，不需要設置同級財務管理部門，該種模式實現了高校經營權與所有權之間的分離，保證各項財務管理活動都能夠順利開展，但是也會在一定程度上打擊基層單位的工作積極性。為了解決這一難題，各個民辦高校都在優化現行的財務管理模式，實施“統一領導、分級管理、集中核算”的管理機制，提高財務管理的綜合效率。

（二）提高財務預算管理效率

財務預算是民辦高校財務工作的重點，預算管理工作的有效性對于民辦高校的發展有著直接的影響，在進行預算編制時，民辦高校需要借鑒其他學校的經驗，遵循《高等學校財務制度》的各項原則。各個民辦高校需要做到從全局出發，關注學生的未來發展需求與辦學實力，統籌兼顧、合理分配資金。為此，可以實施“零基預算制度”，將不合理、不公平預算完全杜絕，學校審計部門需要定期評估預算的科學性與資金效益，針對其中的問題，及時進行改進，讓預算管理制度變得更加完善。在執行時，要制定相應的保障制度，加強管理，避免隨意改變資金的使用流向。

（三）擴展現有的融資渠道

與普通院校相比，民辦高校在資金獲取上，主要依靠學生每年繳納的學費，而普通高校，則有大量的國家撥款，要實現發展穩定的資金來源是非常重要的。因此，民辦高校需要采取有效的措施提高辦學質量，抓好硬件、軟件的建設，在專業創新、校園文化構建、師資隊伍完善方面下功夫，吸引學生資源，創設出良好的品牌效應，吸引融資。各地政府也要為民辦高校的發展提供財政支持，在專業建設、稅收、校區擴建等方面提供優惠政策，為民辦高校的發展提供良好的政策依托。作為民辦高校自身，需要積極吸收企業、行業、個人的融資，著力推進校企合作辦學模式，注重學生職業能力的培養，將技術課程與理論教學相結合，為企業提供培訓員工的機會，這既可以鍛煉學生的綜合能力，還可以為民辦高校帶來更多的新收益。此外，民辦高校還需要根據自身情況向銀行借貸資金，改善辦學環境。

（四）建立有效的財務管理組織體系

民辦高校的財務管理組織體系是指學校內部財務各項工作分工與協作的層次與框架。從國外情況來看，民辦高校財務管理機構的設置大致有三種類型，一是超脫型，即由董事會委派財務總監主管學校財務工作。其特點是既能體現董事會的授權，又有利于充分體現財務管理在學校管理中的地位和作用，但校長“超脫”于學校財務工作之外，不利于激勵校長的辦學積極性。二是專家型，就是在校長統一領導下，授權由與副校長職位平行的總會計師，負責具體分管學校財務工作。這種體系框架充分體現了學校財務管理的專業性和財務決策中專家意見的權威性。三是分權型，即專門配置分管財務的副校長，代表校長對學校財務工作實施統一領導。這種模式的特點在于財務副校長與財務機構負責人都需對校長的授權負責，有時會形成沖突。筆者認為，我國民辦高校采取第二種類型較好。

（五）創新財務管理制度

財務管理制度直接影響著財務管理質量，民辦高校需要加強財務管理制度的建設，推行權責發生制度，目前，民辦高校融資主體表現出了多元化的趨勢，實施權責發生體系，可以保證成本核算的合理性，吸引更多的融資主體，幫助民辦高校實現預期收益。從政府立場而言，需要對民辦高校財務管理進行系統的監督，雖然目前民辦高校已經具備辦學權力，但是如果缺乏監管，也容易發生問題，政府需要明確民辦高校肩負的各類經濟責任，確保民辦高校可以承擔相應的社會效益。從內部角度而言，民辦高校需要根據自身情況制定預算制度，加強資金的預算管理。

（六）提高人員綜合素質

民辦高校財務分析與管理工作直接出自于財務人員自身的判斷，因此，財務人員的綜合素質水平直接影響著決策的重要性。民辦高校需要打破傳統的人才招聘模式，引進綜合素質過硬的財務人員，加強對現有財務人員的培訓，進一步強化職業道德教育，提升他們的道德素養與法制觀念。此外，定期開展多元化的培訓活動，為財務人員提供進修機會，保證他們的工作水平可以適應新形勢的辦學要求。

民辦高校屬于教育機構的重要組成，與普通高校相比，民辦高校有著一些特殊之處，這也對其他財務管理模式的應用提出了全新的要求。民辦高校應該著力優化現有的財務管理機制，提高辦學水平，促進自身的良性發展。

[1] 羅小蘭.民辦高校財務預算管理現狀、問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2014(11).

[2] 許 敏.探究民辦高校財務管理具體環境的特點及應對策略[J].行政事業資產與財務，2014(36).

[3] 李欣哲，陸 娟，吳素躍，史孟瑤.新形勢下民辦高校財務管理問題[J].中外企業家，2014(26).

[4]陳 靜.民辦高校財務管理工作探析[J].中國經貿導刊，2015(5).

[5] 周銀健.企業財務管理視角下的高校財務管理創新研究[J].時代金融，2014(3).

[6]劉 芳.政府會計和非營利組織會計的界限——基于公辦高校與民辦高校的會計比較 [J].現代經濟信息，2010(12).

［責任編輯：王 鑫］

F235

A

1005-913X（2017）05-0076-02

2017-03-21

蔡 瓊(1969-)，女，湖南衡陽人，講師，研究方向：會計學。