略談加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)

【摘 要】 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展與改革的基本目標(biāo)，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。文章指出了加強(qiáng)新農(nóng)村法治文化建設(shè)重要性，就如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)給出具體建設(shè)路徑：一是完善法律制度；二是加強(qiáng)民主政治建設(shè)；三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；四是根植理性文化。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)主義新農(nóng)村；法治文化；建設(shè)路徑

隨著農(nóng)村的改革與發(fā)展，農(nóng)村不再是熟人、半熟人社會(huì)，而是由階層分化而來(lái)的多元秩序空間。建設(shè)農(nóng)村法治文化不再是一個(gè)單純的法律問(wèn)題，而是涉及現(xiàn)實(shí)矛盾、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文化傳統(tǒng)的問(wèn)題，如何加強(qiáng)法治文化建設(shè)成為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)新農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要性

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與改革的基本目標(biāo)，而該目標(biāo)中涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)建設(shè)等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)均需要法治文化的支撐，加強(qiáng)新農(nóng)村法治文化建設(shè)至關(guān)重要。[1]一是法律服務(wù)于政治，法治文化能促使國(guó)家建立并完善農(nóng)村民主政治，鼓勵(lì)農(nóng)民行使民主權(quán)利，形成農(nóng)村民主政治氛圍，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治建設(shè)目標(biāo)；二是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而在一定程度上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，如果缺少法律的指引，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法正常運(yùn)行，所以法治文化有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)；三是法治文化隸屬于文化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必備內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)就是新農(nóng)村文化建設(shè)的部分內(nèi)容，是農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的必然要求；四是法治文化是建設(shè)和諧社會(huì)的支撐，法律是使農(nóng)村井然有序的有力保障，形成先進(jìn)法治文化的農(nóng)村勢(shì)必是和諧的農(nóng)村。因此，只有加強(qiáng)法治文化建設(shè)，才能更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以滿足和諧社會(huì)建設(shè)的要求。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的路徑

1、完善制度文化，解決農(nóng)村法治文化建設(shè)矛盾

盡管制度因素和觀念因素的矛盾是普遍且客觀的，該矛盾會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)主義法治建設(shè)的長(zhǎng)期推進(jìn)，所以只有解決這種矛盾，建立健全農(nóng)村法律制度體系，才能從制度層面加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)。一是不斷強(qiáng)化三農(nóng)立法。鑒于三農(nóng)領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多新問(wèn)題、新情況，已有規(guī)范很難繼續(xù)適應(yīng)形勢(shì)需要，必須堅(jiān)持科學(xué)立法，針對(duì)與三農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相關(guān)的重大問(wèn)題實(shí)施良性立法，并及時(shí)刪除、清理、修改，不斷完善涉農(nóng)法律與政策。二是健全三農(nóng)執(zhí)法體系。實(shí)施行政立法的關(guān)鍵是執(zhí)法，必須嚴(yán)格、規(guī)范、公正地執(zhí)法，增加行政執(zhí)法的力度，從而貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，全面提高農(nóng)村行政執(zhí)法水平。三是健全司法管理體制，優(yōu)化農(nóng)村基層法律服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村法律援助的力度、廣度，增加法律援助的財(cái)政支持，將律師進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)落到實(shí)處，爭(zhēng)取讓更多農(nóng)民獲得免費(fèi)法律援助；促使更多法律人到農(nóng)村基層的黨組織、村民自治組織等擔(dān)任法律顧問(wèn)，在處理農(nóng)村事務(wù)時(shí)發(fā)揮法律專業(yè)特長(zhǎng)，依法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織的工作，充分體現(xiàn)村民自治環(huán)節(jié)的民主法治，提高法律在農(nóng)村的運(yùn)行實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村法治文化建設(shè)的制度支撐。

2、建立民主政治，提供農(nóng)村法治文化建設(shè)動(dòng)力

農(nóng)村民主政治實(shí)際上就是讓農(nóng)民當(dāng)家作主，建立秩序、管理沖突，實(shí)現(xiàn)自由、平等、農(nóng)民主權(quán)的價(jià)值理念，建立農(nóng)村民主政治就成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的直接動(dòng)力[2]。一是要鼓勵(lì)農(nóng)民自己當(dāng)家作主、自主處理事務(wù)，明確自己的權(quán)利與義務(wù)。在農(nóng)村民主政治的重要制度之一就是群眾自主制度，即村民自治，而村民委員會(huì)在其中扮演重要角色，選拔村民委員會(huì)的成員對(duì)建設(shè)農(nóng)村法治文化、發(fā)展整個(gè)農(nóng)村意義重大。在選舉時(shí)，村民態(tài)度各異，有的對(duì)選誰(shuí)漠不關(guān)心，導(dǎo)致形成的村民委員會(huì)難以代表真正的民意。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法治教育，讓他們認(rèn)識(shí)到民主選舉很重要，自己必須主動(dòng)參與，合理比較被選者，選出真正能代表農(nóng)民利益的村民委員會(huì)。二是積極在廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳民主法治事件。和書本知識(shí)相比，活生生的、實(shí)實(shí)在在的人與事更易被農(nóng)民接受，說(shuō)服力、影響力也更大，因?yàn)槿硕加袕谋娨庾R(shí)，當(dāng)四周的人都依據(jù)相同觀念判斷行為合法與否時(shí)，就能形成法律意識(shí)，這種意識(shí)越多，就在一定范圍內(nèi)形成法治文化，有效激發(fā)出農(nóng)民參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化的主動(dòng)性與動(dòng)力。

3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)法治文化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槲镔|(zhì)生活生產(chǎn)制約著政治生活、社會(huì)生活以及精神生活，而法治文化也是以物質(zhì)生產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)狀況作為基礎(chǔ)的，它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的改變而改變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化離不開(kāi)先進(jìn)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定著社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化的形成、發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化的阻礙因素是多種多樣的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是其中關(guān)鍵的因素之一，要想順利推動(dòng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，就必須快速在農(nóng)村建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，大力培育農(nóng)民在市場(chǎng)的主體權(quán)利意識(shí)，使其從市場(chǎng)弱勢(shì)地位中擺脫出來(lái)。只有在國(guó)家宏觀控制之下在農(nóng)村建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，才能不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕，夯實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、植根理性文化，優(yōu)化農(nóng)村法治文化建設(shè)環(huán)境

對(duì)法治文化而言，理性文化是精髓和基礎(chǔ)，法治文化只有深深植根于理性文化，才能成為良好的人文精神。尤其是在相對(duì)落后的農(nóng)村，更需崇尚民主精神、科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)理性文化，營(yíng)造農(nóng)村良好法治文化建設(shè)環(huán)境，建成社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化。[3]一是從理論入手，向農(nóng)民傳遞法治的思想與觀念，培養(yǎng)農(nóng)民們的平等意識(shí)，讓農(nóng)民敢于和違法斗爭(zhēng)。同時(shí)，注重培養(yǎng)農(nóng)民形成公民意識(shí)，了解憲法賦予他們的權(quán)利、義務(wù)，尤其要重視培養(yǎng)其權(quán)利意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利。二是在實(shí)踐中不斷鞏固、加強(qiáng)。法律不得朝令夕改，必須得到很好的遵守，尤其是執(zhí)法者必須以身作則，做好守法與用法的榜樣。抽象的、標(biāo)準(zhǔn)化的教條實(shí)際上更能被文化水平不高的農(nóng)民心服口服，所以媒體在報(bào)道新聞時(shí)要多報(bào)道用法律維護(hù)權(quán)益的人、事，鼓勵(lì)農(nóng)民在實(shí)際生活中信任法律、學(xué)習(xí)法律、使用法律，形成農(nóng)村人人懂法、用法的良好局面，更快更好地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化是一項(xiàng)系統(tǒng)的、浩大的工程，廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、立法等方方面面的內(nèi)容，且加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的過(guò)程，只有充分認(rèn)識(shí)其重要性，并探索更多路徑加強(qiáng)法治文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方參與新農(nóng)村法治建設(shè)的積極性，才能促使農(nóng)村法治文化持續(xù)健康發(fā)展，最終形成先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 宋潔.法治視角下的法治文化認(rèn)同研究[J].文化學(xué)刊，2016.12.187-189.

【作者簡(jiǎn)介】

劉玉香（1977.4-）女，山東濰坊人，研究生碩士，講師，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義.