基金會模式已成基礎(chǔ)教育之上海經(jīng)驗

姜浩峰

“上海教育體系最突出的方面在于其教師培養(yǎng)、支持和管理的方式。”世界銀行高級教育專家、中國教育主管梁曉燕曾如此對《新民周刊》記者說，“教師是提升學(xué)校教育質(zhì)量的核心所在。在上海，教師這一職業(yè)頗受人們尊敬，其原因不僅僅在于教師可獲得合理、穩(wěn)定的工資收入，還在于其教學(xué)有方，是真正的專業(yè)人士。”

一年前，世界銀行發(fā)布《上海是如何做的》報告。這份由梁曉燕博士團隊與上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院張民選教授團隊合作，歷經(jīng)兩年時間完成的報告，希望上海教育能夠為各國教育提供經(jīng)驗與借鑒。

回顧來路，篳路藍縷。回溯 1980年代前期，上海的基礎(chǔ)教育面臨的情況是——步履艱難，中小學(xué)幼兒教師地位不高，待遇偏低，隊伍不穩(wěn)。

早在1977年，鄧小平就曾說過“不抓科學(xué)、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話”，把教育提到了前所未有的高度，把發(fā)展教育事業(yè)放到了突出的戰(zhàn)略地位。1978年，鄧小平在《全國科學(xué)大會開幕式的講話》中說：“教育事業(yè)，決不只是教育部門的事，各級黨委要認真地作為大事來抓。各行各業(yè)都要來支持教育事業(yè)，大力興辦教育事業(yè)。”可由于種種原因，直到1980年代中期，包括上海在內(nèi)，中國各地的基礎(chǔ)教育還是薄弱。

由曾任國家副主席的王震出山成立中國中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會，就成為黨和政府重視教育、關(guān)心教師，特別是在全社會弘揚尊師重教良好風氣的一項重大舉措。完全可以說，這是中國教育發(fā)展史上的一件大事。

在中國中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會成立不久以后，上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會也應(yīng)運而生。伴隨著上海基礎(chǔ)教育的一路發(fā)展，“開拓、求實、奉獻、服務(wù)、廉潔”，首任理事長陳國棟提出的十字會風，成為該基金會三十年來堅守的信念；“對教育有利，對教師有益”，成為基金會開展各項工作的最高準則。作為上海普教系統(tǒng)教師三十年來最溫暖的同行者，基金會助力上海教育事業(yè)發(fā)展，本身亦成為了基礎(chǔ)教育的上海經(jīng)驗！

中共十九大報告提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，基金會模式之探究，正當其時！

緊抱初心不放松

“‘對教育有利，對教師有益，這就是我們基金會的初心。”上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會常務(wù)

副理事長李駿修對記者如此說道。

比較全國各省市各種教育類基金會運作、發(fā)展的過程，《新民周刊》記者發(fā)現(xiàn)，上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會的特點是——多年來，始終堅持面向基礎(chǔ)教育階段的教師隊伍。亦即以中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的教師為主體，兼顧其他崗位和對基礎(chǔ)教育做出重要貢獻的社會人士。

在全國各地此類基金會設(shè)置之初，面臨著頗為相似的基礎(chǔ)教育困難局面。譬如改革開放之初政府囊中羞澀，教師待遇低下；譬如經(jīng)歷十年動亂，教師社會地位低下。由此，各地的此類基金會確實面向教師，通過獎勵優(yōu)秀教師的方式，以提升其待遇，并通過此種方式留住人。更因此類基金會的設(shè)立，而引起政府和社會對教師的關(guān)注，提升了教師的社會地位。

三十年彈指一揮間。如今的局面與三十年前大不相同了。由于政府多年來對教育工作的重視，對教師的重視，教師普遍收入提高了。由此帶來的，則是現(xiàn)在很多基金會，對教師本身的關(guān)注少了，甚至紛紛改成了“教育基金會”或“教育發(fā)展基金會”。

然而，發(fā)展教育，教師是根本。

梁曉燕認為，上海市教育體系是世界上最為強大的教育體系之一，因其將精明的教育政策轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的學(xué)習成果。上海市中學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)能力全球排名第一的秘訣，是其強大的教育體系和優(yōu)質(zhì)師資隊伍。

面對上海的師資隊伍，原上海市教育局黨組書記、局長，曾任上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會常務(wù)副理事長的姚莊行至今仍記得陳國棟對她所言：“要把配角當好，做一個心誠的人，做一片全心全意為教師服務(wù)的綠葉。”姚莊行認為，所謂“綠葉”的定位，是陳國棟對基金會所有工作人員的一種誡慰，一種期待，一種要求。

李駿修說：“無論過去、現(xiàn)在還是將來，我們基金會就是聚焦基礎(chǔ)教育階段。中共十九大報告提出‘優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強國必先強教，我們基金會依然主要服務(wù)于教師隊伍建設(shè)，把注意力集中在評優(yōu)獎教方面，同時集中講好教師故事。當然，我們還有一件重要的事情要做——就是通過我們的基金會，能夠做一些資助跟培育的工作。這主要就是通過一些項目的引領(lǐng)，來促進各類教師的專業(yè)成長跟專業(yè)發(fā)展。比如針對農(nóng)村教師、青年教師、青年校長等，我們通過一些資助項目，使他們在崗位上能夠盡快的成長成才。”

如果這些農(nóng)村教師、青年教師、青年校長在自身崗位上能盡快成長起來，則將進一步提升上海基礎(chǔ)教育的發(fā)展。這難道不是中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會設(shè)立時的初心嗎？初心不改，前路未已。

獎勵先進永無止境

個人故事收入《一生秉燭為教育》，在青浦扎根三十年的顧泠沅認為，要讓一位師者臥薪嘗膽，花費半輩子的經(jīng)歷去做“一點點好事”，甚至長期扎根一線，何其難哉？在這個層面上看，諸如上海市園丁獎的那點兒獎金，堪稱微薄。但園丁獎，包括基金會所設(shè)各類獎項，其所提供的力量，絕不僅僅是金錢所能衡量的。

獎掖優(yōu)秀教師、發(fā)揚先進、崇尚師德是基金會貫徹宗旨的主要方向。

姚莊行說：“基金會的工作激勵了教師更加努力投身教育事業(yè)，同時，提高教師的社會地位，增強教師的榮譽感和責任心，促進教師隊伍建設(shè)。”

目前，基金會表彰獎勵的范圍，已經(jīng)涵蓋上海市中小學(xué)教育、幼兒教育、特殊教育、校外教育及中等職業(yè)教育各類學(xué)校的教師。以本屆理事會自2014年以來的工作為例，3年來，基金會表彰獎勵優(yōu)秀教師6711人次，其中有2183名教師獲得上海市園丁獎。

上海市教書育人楷模、市教育年度新聞人物、市中青年教師教學(xué)評優(yōu)、市中職校教師教學(xué)法評比，以及市農(nóng)村優(yōu)秀教師標兵、市十佳班主任、市少先隊輔導(dǎo)員標兵等評選，堪稱基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全覆蓋。只要能夠立足崗位擼起袖子加油干，就有可能脫穎而出。

曾任上海市人大教科文衛(wèi)委主任委員，現(xiàn)為基金會顧問的夏秀蓉說，比起上世紀80年代，如今我國教師的政治地位、社會地位都提高了，至于經(jīng)濟地位，確實社會上有人議論紛紛。比如有一個階段，有人說當老師的補課成風，甚至課堂上不講，到補課班去講。另一方面，家長們生怕孩子輸在起跑線上，紛紛掏錢請老師補課。

有償補課，這樣的不正之風是否存在？一度確實存在，如今也不能說絕跡。而社會上開設(shè)的一些機構(gòu)，更是攪得校外教培市場暈乎乎亂紛紛。但另一方面，又有老師不計報酬，義務(wù)為孩子拾遺補缺。夏秀蓉說：“這些人，難道不該大力宣傳嗎？”

2005年到2014年擔任基金會理事長的胡正昌說，如今社會上非常關(guān)注教育問題。如今的基金會，雖然各個獎項獎勵金額并不高，但小項目有大影響，與各區(qū)中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會縱向聯(lián)合，與有關(guān)團體橫向聯(lián)合，充分展示上海基礎(chǔ)教育各級各類學(xué)校名師名校長的風采，對教師隊伍建設(shè)起到了很好的推進與激勵作用。

前不久，在上師大舉辦的“師德評價與教師發(fā)展”高端學(xué)術(shù)研討會上，該校教授何云峰曾如此對《新民周刊》記者表述自己的觀點：“師德，不是可有可無的東西，是作為教師的基本要求。社會上，對教師的道德期待，一定是高于一般群體的。‘有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心，習近平總書記提出的‘四有教師標準，正是在回應(yīng)老百姓對教育工作者的師德期待。我們辦學(xué)校不是辦學(xué)店，而是為了培育人，培養(yǎng)社會主義新人，這樣的道德自信是不滅的。”

在李駿修看來，習近平提出的“四有教師”，包括上海教師大量的正面形象，并不是刻意塑造出來的。他們本來就是大量存在的。“我們基金會所做的工作，恰恰是發(fā)掘這些正面典型、一線教師的光輝形象，并加以大力宣傳。通過這些優(yōu)秀教師的引領(lǐng)，提高上海教師隊伍的整體素質(zhì)，塑造上海教師隊伍的整體形象。”

已故教育家呂型偉曾說：“當前，社會上對中小學(xué)幼兒教師的看法發(fā)生了一些變化，有人認為中小學(xué)幼兒教師的待遇、地位都不錯了，沒有必要再搞什么基金會。我很不同意這樣的看法。即使到了某一天，全國中小學(xué)幼兒教師的工資大大增加，甚至增加到過去某一位領(lǐng)導(dǎo)講的‘達到令人羨慕的地步，獎勵先進的工作還是要做的。只要社會上有教師這個行業(yè)，教師獎勵基金會的工作就不應(yīng)該停止！”

科學(xué)管理才能長效發(fā)展

上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會按照國務(wù)院頒發(fā)的《基金會管理條例》和國家的政策法令，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度。每年主動接受銀行、民政、審計部門的檢查和監(jiān)督，向理事會報告財務(wù)收支情況，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

記者了解到，類似的基金會，一般只需理事會換屆時進行審計。但上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會，自1992年起，就遵循陳國棟理事長意見，每年都請社會審計。

2004年6月1日，國務(wù)院頒布的《基金會管理條例》實施。當時，基金會理事會經(jīng)換屆重新登記，組成新一屆理事會。從那時起，理事會下設(shè)的秘書處按理事會要求處理日常工作事務(wù)。基金會每年召開一到兩次理事長會議，召開一次理事會議，確定工作思路和各項活動。可以說，上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會從設(shè)立之初，就不存在正規(guī)化的問題——自始至終，該基金會都是嚴格遵循各項法律法規(guī)和制度，保證了自身的正規(guī)化。

基金會的變化，與時俱進，在于對教師獎勵的方式方法上，以及獎勵的側(cè)重點上。“今天國家富裕了，投在教育上的錢比過去多了不少。過去，我們用獎勵的辦法鼓勵教師堅守崗位，今天，我們要用獎勵的辦法激勵教師發(fā)展自己、教書育人。”呂型偉曾說，“學(xué)生需要表揚，教師也需要用表揚、獎勵的方式來促進職業(yè)認同和內(nèi)心的覺醒。”

呂型偉曾建議，在獎勵方式上要多樣化，要努力符合教師精神上的需求，例如為教師創(chuàng)設(shè)個人發(fā)展的條件，提供展示能力和成果的平臺，更好地體現(xiàn)出教師的人生價值。基金會積極參與《上海教育叢書》的編輯出版工作就先為教師搭建成才與展示的平臺。

從另一項活動中，也不難看出上海獎勵教師方式的獨特之處。2015年以來，基金會組織獲獎優(yōu)秀校長、教師參加融考察、學(xué)習、交流、休假為一體的榮譽休假，到上海的對口幫扶地區(qū)開展活動。至今已有近300名優(yōu)秀校長和教師受益。

譬如去年，32位上海市優(yōu)秀班主任，赴重慶萬州開展班主任榮譽休假活動。這次活動，以“互聯(lián)網(wǎng)+背景下的班主任隊伍專業(yè)化發(fā)展”為主題，讓兩地班主任深入交流。平?jīng)雎啡〉纳螓愯蠋煾袊@說：“在萬州學(xué)校，一個在上海就讀過的男孩熱情和我們打招呼，還笑著和我們留影。兩地老師都是那么的熱愛學(xué)生，兩地的教育雖然存在著很多不同，但是同為教育者的我們心是相通的，情是相融的。”

無疑，依靠上海市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會這一“四A”級社會組織之模式，充分發(fā)揮基金會聯(lián)系廣大教師的橋梁和紐帶作用，推動基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育的上海經(jīng)驗，完全可以在全國范疇內(nèi)推廣這一經(jīng)驗。上海基礎(chǔ)教育贏得國際贊譽，其中更是不乏基金會之功。