重慶市制造業創新文化培育路徑與制度保障

袁苗

摘 要：本項目在國家提出《國家創新驅動發展戰略綱要》、《中國制造2025》等的大背景下，以重慶為研究區域，著眼于國家制造業創新發展和重慶市建設國家現代制造業基地的需要，立足重慶市制造業創新文化氛圍不濃現狀，主要提出以下研究目的。

關鍵詞：制造業 創新文化 培育路徑 制度保障

2016年，習近平在全國科技創新大會上指出“我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國?！睘槁鋵嵤糯筇岢龅摹凹涌旖ㄔO創新型國家要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破”的要求，國家推動創新的政策不僅需要考慮國家所處的文化環境，同時也需要權衡國際合作過程中帶來的文化碰撞與融合。順應并且利用中國所處的宏觀文化環境，吸收文化沃土提供的滋養，發揮文化環境所提供的優勢與動力。

我國正面臨國際上的“雙向擠壓”和國內要素結構快速變動的雙重挑戰，未來一段時期將是經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和創新驅動關鍵期。面對新產業革命的挑戰，供給側改革迫在眉睫。為此，國家已做出了一系列戰略部署，包括發布《中國制造2025》、成立國家制造強國建設領導小組辦公室等，在宏觀層面明確了總體目標和實施路徑。但總體而言，制造業發展任務仍十分繁重，結合國外先進做法進一步調整和優化我國先進制造業創新發展的政策體系和具體舉措。

一、國家政策要求培育創新文化推動創新型國家建設

當前我國經濟發展正在由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，《國家創新驅動發展戰略綱要》指出“推動創新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會形成創新活力競相迸發、創新源泉不斷涌流的生動局面。國家層面的創新文化一般具有四個基本特征：一是倡導創新的價值導向；二是創新圖強的堅強意志；三是懷疑批判的創新精神；四是激勵創新的制度環境?！毒V要》提到“在全社會形成鼓勵創造、追求卓越的創新文化，推動創新成為民族精神的重要內涵。”基于此，應通過提高全社會創新文化自覺、建設學習型社會、提升全民族文化創新力來營造創新文化生態環境。這對推動我國邁入創新性國家行列具有基礎性、長期性、關鍵性的影響。

二、中國制造業轉型升級要求培育制造業創新文化

《中國制造2025》強調力爭通過三個十年的努力把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國。然而我國制造業與世界制造強國相比，在自主創新及制造業創新文化培育等方面仍存在很多問題?！吨袊圃?025》提出堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，堅持創新驅動，并強調夯實制造業創新文化發展基礎，培育有中國特色的制造文化，實現中國制造業由大轉強。創新是制造業發展的重要引擎，是建設制造強國的關鍵。技術的不斷創新發展不僅會帶動傳統制造領域生產率的提高和產品性能的提升，還會帶動戰略性新興產業的發展。文化作為制造業創新進步最直接、最深刻的思想源泉，影響著人們的思維模式、社會行為和價值取向，而創新文化是影響創造性科研活動最深刻的因素，是制造業創造力最持久的內在動力。

三、重慶制造業發展現狀迫切要求培育制造業創新文化

作為國家老工業基地之一，以制造業為核心的工業一直以來都是重慶經濟增長的“主引擎”。數據顯示，2016年重慶市工業總產值達到2.6萬億元，市委四屆三次全會以五大功能區域發展的《意見》，高屋建瓴引領“重慶制造”做大做強。按照規劃，到2020年，重慶建設國家重要現代制造業基地要取得重大進展。屆時，戰略性新興產業投資將占工業投資的比重提高至30%以上，戰略性新興產業產值占工業產值的比重提高至25%，戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重提高至30%。重慶市于“十三五”時期選定智能制造為主攻方向，計劃加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線。然而，目前重慶市部分行業產能過剩嚴重，以企業為主體、市場為導向、“政產學研用”相結合的制造業創新體系不完善。據《2016年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，2016年重慶科學研究與試驗發展經費支出（R&D;）投入強度為1.72%，北京的R&D;投入強度最大，為5.94%，全社會投入強度占2.1%。可見重慶市制造業發展水平與建設國家重要現代制造業基地的目標仍有較大差距。隨著制造業勞動力等生產要素成本不斷上升，資源和環境約束不斷加強，只有引導加大對創新的投入，進一步完善創新文化體系建設并推動研發加計扣除等政策的有效落實，進一步形成濃厚的創新文化氛圍以激發市場主體開展研發活動的積極性，才是落實創新驅動發展戰略的重要基礎和實現重慶制造業由大轉強的迫切需要。

1.制造業創新文化“政產學研用”各主體的價值取向與協同條件

中國制造業視角下的“創新文化”與一般意義上的“創新文化”概念有所不同。它與我國當前實施制造強國戰略緊密相連，是指我國制造業在創新體制機制設計、關鍵人才培養、基礎科學研究、技術創新、科技社會化傳播，乃至目標用戶群體等，總體表現出來的有利于制造業創新驅動和國際競爭力提升的共同價值觀、理念、習俗、制度體系及外在的環境因素。

以企業為主體、市場為導向，政產學研用協同創新一體化背景下，政府要由原來的操作者向引導者轉變，政府與企業缺乏溝通、兩者思維模式及文化價值觀不一致、創新體制補償機制等不合理等是其沖突的根源；企業與高校和科研機構在創新理念、對創新成果追求的目的、貢獻評價、職稱評定、信息溝通等方面存在差異與沖突，使其難以達到很好的協同；企業與用戶在信息和認知上存在差異，在文化引導和利益訴求方面存在沖突，雙方缺乏有效溝通與理解使雙方供需不一致，協同狀況差。

2. 重慶市制造業創新文化培育現狀評價與問題分析

文化和價值取向的差異是導致聯盟沖突形成的重要原因。在文化協同的地位與作用研究方面，合作方文化沖突是導致產學研合作失敗的根源，這種沖突指的是各主體由于在價值體系上存在差異，表現出思維模式、行為規范等方面的分歧、對立或排斥，并隨著沖突主體之間的相互作用呈現出不同影響的動態過程文化相容機制是促成企業等合作的重要前提。

遵循習近平總書記有關創新發展、提升國家文化軟實力等系列重要論述，緊扣重慶制造業升級對創新文化培育的戰略要求，立足重慶制造業創新文化培育的現實困境和政策難題，從政府、社會和個人三個層面系統研究重慶制造業創新文化培育的路徑設計與制度保障，完善創新驅動的政策措施、建立靈活高效的創新實施機制、營造良好的創新氛圍。