探析衛校會計內控制度的構建與完善方法

趙曉紅

摘 要 教育制度的改革發展，使我國辦學形式逐漸多樣化發展，學校籌資渠道也隨著經濟市場的變化而日益復雜化，衛校財務管理模式也隨之發生重大變化。在衛校發展中，加強內部控制，能夠有效促進衛校的和諧、穩定、持續發展。基于此，本文簡單介紹了衛校會計內部控制的構建與完善，以供讀者參考。

關鍵詞 衛校 會計內部控制 構建與完善

一、前言

衛校是為國家各個醫院培養高級醫務人員的重要學校，在我國發展中占據著重要作用。長期以來，衛校不僅具有培養人才的公益性職能，其本身也是一種市場經營性的組織。因此，與普通的企業不同，衛校具有行政單位財務管理形式，也具有企業財務管理內容，對此，在衛校會計內部控制過程中，相關會計人員必須考慮社會效益的獨特性。[1]另外，衛校追求的是培養人才而非經濟效益最大化，衛校內部資金主要來源于國家撥款以及對學生的收費，資金來源渠道較為簡單，資金使用上也主要是對資金的合理分配利用。對此，加強衛校內控機構的建設與完善，合理控制分配資金，推動衛校發展。

二、建立并完善衛校會計內控制度的必要性

我國各個衛校或多過少均會涉及一些內部控制制度，然而因衛校自身的特殊性，導致學校管理者更加重視與教學相關的內容，忽視了內部控制對衛校發展的重要性。在各大衛校中，完整、統一且實效性強的內部會計控制制度幾乎不存在，多數衛校仍沿用傳統的制度，某些衛校內控制度形同虛設，造成衛校內部資金很難得到有效利用，甚至出現內部人員貪腐現象。近幾年，國家對教育事業越發重視，在教育事業蓬勃發展的今日，衛校管理者應抓住機遇，不斷提高教學質量、完善教學配置、優化學校環境等，以此保障衛校適應經濟發展的需求。然而，在各個項目建設改造中，大量的資金投入不可缺少，在這一過程中，有效的會計內部控制制度能夠合理應用資金，以更少的成本獲得更大的收獲，推動衛校向前發展。然而，實際上，衛校在會計內控制度上卻存在各種漏洞，在衛校開辦的各類經濟活動中，缺乏有效的財務管理直接導致大量成本被浪費，建設成本的不足，直接影響了衛校的快速發展。[2]由此可見構建并完善衛校會計內控制度的重要性。

三、衛校會計內控制度制定的主要原則

為推動衛校會計內部制度的建立與落實，推動衛校快速發展，相關人員需要強調衛校會計內控制度制定的幾項基本原則：制度的全面性、制度的適用性以及制度實行帶來的效益性，并且制度應保障其公平公正原則。面向衛校所有職工，設立相關的監督部門或者全體職工監督上報通道，只有保障制度有效落實，獲得全體職工對制度的認可，才能保障衛校會計內控制度發揮最大效用。因此，無論是哪所衛校在制訂會計內部控制制度時，都要在切合實際的同時，加強制度實施的監督，并加強各部門間的相互牽制甚至個人間的相互牽制，真正實現會計內控制度的公平、合理，推動衛校向前快速發展。

四、衛校會計內控制度的缺陷與對策

教育體制的深入改革，衛校獲得更大自主權，其收益項目也由傳統的國家財政補貼與收取學費兩種途徑轉變為多元化途徑，衛校經濟活動日益增多，提高了衛校競爭力。[3]然而，衛校的快速發展與財政收益的增多，傳統的衛校會計內控制度難以適應衛校發展，并顯現出諸多弊病，影響了衛校核心競爭力的提高。

其一，會計內控制度與現代化社會不相適應。目前，我國大多衛校在會計內控制度上存在制度不完善、制度相對片面等現象，經濟活動的增多、衛校的發展改革以及社會的變化，衛校會計內控制度更是與衛校實際發展不相符，極易造成財政管理失控。其二，會計內控制度形同虛設。在部分衛校中，會計內控制度不被重視，執行力較差，導致會計內控制度形同虛設，影響其作用的發揮。其三，會計內控制度較為零散、集中操作度差。在我國，大量衛校在內控制度上是有一些制度條例，卻是一個事項一個制度，查閱操作困難，制度的零散易導致工作人員難以顧全，使內部控制失效。其四，衛校財務控制不合理。想要構筑會計內控系統，應保障衛校會計內控系統與財務管理模式相適應。若衛校資金壓力較大且正在建設，則采用簡單有效的集權財務管理模式，若衛校規模較大，可采用分級分權管理模式。

針對上述現象，首先，衛校應制定一套科學、嚴密且操作性極強的會計內控制度；其次，招收一批專業性較強且具較高的職業素養、職業作風、職業行為的會計人員，以此保證制度能夠有效實施。只有高素養的管理人員才能完善并落實高校會計內部制度，推動衛校向前發展。最后，加強會計人員的職業道德教育，使其具有較高的職業道德并非能夠永遠保持，“好人變壞只需一瞬”。因此，加強職業道德教育成為重點。并且，為提高員工工作的積極性，以及促進內部控制制度的有效執行，衛校管理人員可建立科學有效的激勵機制，推動衛校向前發展。另外，在衛校財務管理體系中，在分級管理與統一核算基礎之上建立兩極財務內部控制制度，形成相對而言較為獨立的財務管理分權制度，提高財務管理效率，并重視權責統一，提高衛校財務管理體系的效率，提高會計內部控制制度的有效性。

五、如何建立完善的會計內部控制制度

在衛校內控制度的建立與完善中，筆者根據自身經驗提出了幾點建議。其一，衛校應建立合理的會計工作組織體系與會計崗位輪換制。建立合理的組織體系能夠真正將責任落實，做到權責分明，提高會計人員的責任心。而建立崗位輪換制能夠制約會計人員，避免會計人員結團、掩護甚至做假賬等現象。其二，衛校會計內控制度建設與完善中不可缺少原始記錄制度。為工作人員制定統一的記錄格式、方法與內容，以便后期查閱記錄內容。另外，在數據、事項記錄時，應明確工作人員職責，保障原始記錄的真實性、完整性，便于會計內控，推動衛校向前發展。其三，建立完善的財務管理制度是衛校發展不可缺少的環節。完善財務管理，全面管理教材的購進、各個項目的建設、校園環境的建設等，以及易耗品的購進、領用以及報廢等等與財務相關的事件。相關人員對財務的支出與收益建立臺賬，清楚記錄每一筆資金，能夠有效避免貪腐滋生，為衛校提供清廉的環境，使衛校教職工將更多精力放于自身工作。

六、結語

本文主要介紹了建立并完善衛校會計內控制度的重要性，并介紹了我國目前各大衛校會計內控制度中存在的弊端，提出了相應的策略。最后，根據自身工作經驗，筆者提供了幾項衛校會計內控制度中必不可缺的制度，還有其他較為重要的制度，如貨幣資金管理制度、會計稽核與復核制度等，在這里就不一一贅述。本文主要介紹了上述內容，希望各位同行參考斧正。

參考文獻

[1] 鄧曉紅.財務內控制度怎樣構建

[J].施工企業管理，2014（7）：45.

[2] 李慰之.淺談高校財務內部控制制度的構建與完善[J].經濟生活文摘月刊，2012（15）：231.

[3] 陳廣學.論企業會計內控制度的完善[J].環球市場信息導報，2014 （10）：120.

[4] 陳紅，趙艷.淺析如何構建完善的高校會計內部控制體系[J].財經界（學術版），2014（12）：187.endprint