無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)人才集聚對策研究

王學用

摘要：本文從無錫高新區(qū)承擔國家發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)戰(zhàn)略、建設國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)入手，論述了高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的主要問題，分析了高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)人才短缺的基本現(xiàn)狀及基本原因，著重提出了無錫高新區(qū)發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)、促進產業(yè)人才集聚的有針對性的建議和對策，對于全國其它發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)的區(qū)域，具有一定的現(xiàn)實指導意義和幫助。

關鍵詞：物聯(lián)網產業(yè)；人才集聚；對策研究

2009年8月7日，前國務院總理溫家寶提出在無錫建設“感知中國中心”，不久國務院正式將物聯(lián)網列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。2009年11月，國務院正式批復無錫建設全國唯一的“國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)”。作為示范區(qū)的核心區(qū)，無錫高新區(qū)快速推進示范區(qū)各項工作，建立工作體系，出臺產業(yè)規(guī)劃，確定示范區(qū)產業(yè)發(fā)展目標及空間布局，加大產業(yè)政策支持力度，加速了與物聯(lián)網相關的各類資源在示范區(qū)的集聚，現(xiàn)實了產業(yè)的快速發(fā)展。在發(fā)展的過程中，也凸顯出作為新興產業(yè)的物聯(lián)網，其產業(yè)人才的引、育、用、留逐步成為制約產業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。

1無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產業(yè)集聚漸成規(guī)模。2016年，高新區(qū)物聯(lián)網實現(xiàn)營業(yè)收入1150億元，同比增長15%以上，全區(qū)注冊物聯(lián)網企業(yè)1636家。中電海康物聯(lián)網基地項目、華虹集團集成電路研發(fā)和制造基地項目等重大產業(yè)項目紛至沓來。特色產業(yè)園建設穩(wěn)步推進，智慧健康產業(yè)園、智慧體育產業(yè)園、智能傳感器產業(yè)園、北郵國昊物聯(lián)生態(tài)園和中船產業(yè)園項目建設取得階段性成效，為物聯(lián)網產業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

1.2創(chuàng)新能力大為增強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。無錫小天鵝股份有限公司、無錫威孚高科技集團股份有限公司、無錫華潤上華半導體有限公司等單位在物聯(lián)網行業(yè)專利方面取得重大成果。物聯(lián)網行業(yè)標準建設國內領先。截止2016年底，無錫高新區(qū)牽頭和參與制定物聯(lián)網國際標準11項，國家標準39項，行業(yè)標準25項，并在國際傳感網標準化工作組WG7中取得了系統(tǒng)架構項目組主編輯席位和國際標準組2個聯(lián)合主編輯席位。

1.3示范應用卓有成效。高新區(qū)物聯(lián)網應用示范項目已達125個。其中國家級立項6項，省級專項8項，市級重點專項54項。近兩年來，感知科技物聯(lián)網動產監(jiān)管平臺、無錫國家農資物聯(lián)網應用平臺、中科西北星智慧養(yǎng)老管理服務云平臺、先導智能車間綜合管理系統(tǒng)等11個應用示范項目入選無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)十大應用案例。

1.4品牌環(huán)境支撐發(fā)展。物聯(lián)網品牌建設取得新突破，高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)整體影響力持續(xù)提升，環(huán)境支撐作用凸顯。截止2016年底，無錫高新區(qū)獲批國家級品牌16個。物聯(lián)網聯(lián)盟協(xié)會取得大發(fā)展。截止目前，備案的物聯(lián)網相關產業(yè)聯(lián)盟共14個，籌建單位5個，共19個。

1.5物聯(lián)小鎮(zhèn)繪制藍圖。無錫鴻山物聯(lián)網小鎮(zhèn)入選首批江蘇特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，打造物聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、應用示范區(qū)、感知體驗區(qū)，啟動“市云腦計劃”和“喚醒計劃”，打造具有首創(chuàng)意義的開創(chuàng)性智慧型城市應用示范，為傳統(tǒng)企業(yè)利用物聯(lián)網技術推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級提出解決方案。高新區(qū)與阿里云合作的無錫鴻山物聯(lián)網基礎平臺成為高新區(qū)物聯(lián)網大數(shù)據(jù)中心的重要組成部分。

2高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1國內物聯(lián)網產業(yè)區(qū)域競爭日益激烈。物聯(lián)網產業(yè)本質上就是集合多種技術的新興產業(yè)，隨著技術不斷創(chuàng)新升級，物聯(lián)網產業(yè)鏈進入大規(guī)模深化細化階段，同步邁入技術裂變期和產業(yè)裂變期。各地區(qū)可以依托自身優(yōu)勢集中攻克某個或某群物聯(lián)網產業(yè)的細分環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從提出產業(yè)大概念到做出產業(yè)鏈小環(huán)節(jié)的飛躍，這個產業(yè)裂變過程也是一個區(qū)域競爭白熱化的過程，一些具有通信、電子等產業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，具有很強的物聯(lián)網產業(yè)化先發(fā)優(yōu)勢，例如北京、上海等城市紛紛強勢推出物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來的物聯(lián)網發(fā)展在地區(qū)之間的競爭將更加激烈，無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)雖然起步較早，但如果不能在實際應用、轉型升級上下功夫，將在未來的競爭中處于不利地位。

2.2示范區(qū)高端研發(fā)產業(yè)化帶動效應低。示范區(qū)成立以來，引進了五大運營商、中科院、重點高校的研發(fā)中心，取得了物聯(lián)網高端創(chuàng)新資源的先發(fā)集聚優(yōu)勢，同時也產生一些不利產業(yè)化的因素。從長期看，示范區(qū)目前尚未建立起成熟的、應用導向的“政產學研”合作機制，國家級科研院所、重點高校、骨干央企的相關研發(fā)中心有很強的物聯(lián)網基礎技術研發(fā)能力，但是技術創(chuàng)新應用能力相對較弱。從中短期看，示范區(qū)的高端研發(fā)資源相對集中在物聯(lián)網傳輸層和高端應用層，與深圳、北京等城市相比，無錫作為我國第二大IC產業(yè)城市，在上述領域的比較優(yōu)勢并不明顯。

2.3示范區(qū)領軍企業(yè)和應用示范項目缺乏。前期的企業(yè)集聚規(guī)模優(yōu)勢（多數(shù)為中小型科技企業(yè)）沒有轉化為產業(yè)化領軍優(yōu)勢，缺乏產業(yè)化龍頭企業(yè)作為中心支柱，單純的中小企業(yè)數(shù)量集聚很難轉化為大、中、小配套、具有強大生命力的產業(yè)集群。重大應用示范項目不足，引進的高端研發(fā)機構很難在短期內形成大規(guī)模的產業(yè)化項目。物聯(lián)網產業(yè)化的發(fā)展規(guī)模和效益有限，短期內要完成從技術研發(fā)、產業(yè)集聚到應用推廣的全方位發(fā)展模式，相當艱難。

3無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)人才面臨的問題

近年來，無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)集聚已經達到了一定的總量和規(guī)模，但產業(yè)發(fā)展速度較前幾年有所放慢，這其中除了土地、產業(yè)政策、項目招引等因素外，物聯(lián)網專業(yè)人才的短缺成為制約產業(yè)快速發(fā)展壯大的重要短板。

物聯(lián)網專業(yè)人才對產業(yè)發(fā)展的支撐效應不明顯，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，產業(yè)人才增量不能適應產業(yè)的進一步集聚和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前無錫高新區(qū)存量物聯(lián)網企業(yè)1600多家，現(xiàn)有人才總量24000人左右，企業(yè)平均每年增加人員規(guī)模平均在40人的規(guī)模，每年新增人員總數(shù)在6500人以上，而通過市場配置職能滿足4500人左右，缺口2000人左右。另外，每年新增物聯(lián)網項目400個左右，明年每個企業(yè)需要物聯(lián)網專業(yè)人才20人左右，需求總量8000人以上。這樣的話每年短缺人才總量超過萬人規(guī)模，因此市場供給總量不足成為常態(tài)。第二，產業(yè)人才供需結構不合理匹配度低不能滿足企業(yè)的發(fā)展。目前無錫市場能夠提供的物聯(lián)網人才總量不超過6000人，其中90%比例的都是基礎產業(yè)人才，而高新區(qū)物聯(lián)網企業(yè)需要的1萬增量人才中，45%比例都是中高級人才，因此每年中高級人才缺口近4000人。這些中高級人才引進培育難度很大。基礎性人才也呈現(xiàn)短缺的狀況，每年缺口在9000人以上。endprint

無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)人才的短缺，原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：第一，無錫作為二線城市，對人才的吸引力有限。目前，我國的物聯(lián)網產業(yè)高層次專業(yè)人才主要集中在北京、上海、廣東等地區(qū)，一方面因為以上城市的物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模大、集聚度高，高層次人才能夠得到更好的發(fā)展。另一方面北、上、廣等地區(qū)綜合競爭力強，對高層次人才有較強的吸引力。第二，物聯(lián)網緊缺人才的培養(yǎng)相對滯后。當前在我國高等教育專業(yè)設置中普遍存在不能與市場需求相匹配的情況，而物聯(lián)網作為新興產業(yè)，其人才培養(yǎng)更是嚴重落后于產業(yè)發(fā)展，高校專業(yè)設置相對滯后且不足，培養(yǎng)人才數(shù)量遠遠不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。第三，高新區(qū)人才集聚缺乏物聯(lián)網“航母級”企業(yè)帶動。近年來，高新區(qū)的物聯(lián)網產業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但是大多為一些中小型科技企業(yè)，其人才吸引力有限，缺乏類似航母級、國際級特大項目帶動，人才集聚在規(guī)模和層次上都存在一定問題。

4促進無錫高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)人才集聚的對策建議

產業(yè)集聚與人才集聚存在著天然的相互關系和作用機理。先是產業(yè)集聚，形成產業(yè)集群。在產業(yè)集群內產生人才集聚效應，促進人才成長；人才迅速成長會吸引更多人才到產業(yè)集群中創(chuàng)業(yè)和工作，更多人才聚集又會促進人才成長，這種馬太效應導致了產業(yè)集群人才優(yōu)勢的良性循環(huán)。①雖然存在著這種馬太效應，但作為地方政府發(fā)展新興產業(yè)，不能被動等待著依靠這種效應解決產業(yè)發(fā)展面臨的人才難題，而應該遵循科學規(guī)律，既要著力產業(yè)本身，更要以人為本，綜合施策，解決物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展過程中的人才瓶頸。

4.1以產業(yè)為導向，打造完善的政策環(huán)境

產業(yè)政策是影響企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。目前高新區(qū)物聯(lián)網企業(yè)可享受的扶持政策很多，包括國家省市有關物聯(lián)網、軟件、總部經濟、示范工程、科技扶持等鼓勵政策。但是，由于這些政策多數(shù)覆蓋面較寬，而有限的物聯(lián)網專項政策往往缺乏必要的實施細則和管理辦法，政策的針對性、可操作性和一致性都須完善和改進。建議高新區(qū)出臺加快物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的實施意見，明確今后物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的定位，一個階段高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展目標，在加快培育龍頭企業(yè)，加大產業(yè)化招商引資、支持企業(yè)拓展市場、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面提出具體的扶持意見與措施，從而在政策上對物聯(lián)網在高新區(qū)發(fā)展提供有利的政策支持。

4.2以文化為抓手，打造良好的人文環(huán)境

人文環(huán)境是產業(yè)集群的最根本環(huán)境。體現(xiàn)為以人為本的企業(yè)文化、團結協(xié)作的精神、創(chuàng)新求變的文化。這樣的人文環(huán)境完全適用于傳感網創(chuàng)新示范區(qū)。除此之外，高新區(qū)還要善于自身特色，第一要重視文化工作，推動高新區(qū)文化發(fā)展大繁榮。高新區(qū)要以良好的文化氛圍，對來新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的物聯(lián)網人才產生積極的熏陶和影響。第二要依托高新區(qū)文化底蘊、彰顯高新區(qū)文化特色。高新區(qū)是中國吳文化發(fā)源地，進一步挖掘整理吳文化資源，使吳文化從無形變有形，彰顯區(qū)域文化特色。第三要繼承和創(chuàng)新高新區(qū)特有文化環(huán)境和文化精神，構建優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)環(huán)境。

4.3以宜居為目標，打造優(yōu)良的工作生活環(huán)境

為了加大對物聯(lián)網人才的吸引力度，應著力為人才打造優(yōu)良的生活環(huán)境。第一要為人才提供優(yōu)良的居住條件和辦公場所。建議高新區(qū)繼續(xù)加大載體建設力度，全面擴大科技創(chuàng)業(yè)載體和人才公寓建設，并將相關資源向物聯(lián)網產業(yè)人才傾斜，使之成為吸引物聯(lián)網人才的一項重要手段。第二要為物聯(lián)網人才提供優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。科技人才對環(huán)境要求較高，建議高新區(qū)繼續(xù)加大環(huán)保投入力度，為人才提供更加優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第三要按照國際化、創(chuàng)新型、服務型的要求，打造一個能夠吸引物聯(lián)網高端人才的便利化、國際化、時尚化的生活環(huán)境。

4.4以基礎設施建設為載體，打造便捷的市政環(huán)境

產業(yè)集群的萌芽和發(fā)展均始于區(qū)位優(yōu)勢明顯的地域。良好的基礎設施建設能夠改善產業(yè)集群的市政環(huán)境，提高產業(yè)集群的競爭力。另外，良好的市政環(huán)境進一步改善區(qū)位狀況，使產業(yè)集群更具開放性和先進性，為產業(yè)競爭力的提升注入動力和活力。目前高新區(qū)市政建設在環(huán)境、交通、基礎設施建設等方面與一線城市還有一定的差距，特別是在公共交通及環(huán)境污染治理方面，仍有許多問題需要改進。建議高新區(qū)政府加大市政建設投入力度，切實完善各項基礎設施配套，大力推進環(huán)境整治，以更加優(yōu)美的環(huán)境、更加方便的設施和更加便捷的生活吸引物聯(lián)網人才落戶高新區(qū)。

4.5以產業(yè)鏈招商為依托，打造良好的產業(yè)集群環(huán)境

產業(yè)鏈招商已經成為打造產業(yè)集群的一項重要舉措。完整的產業(yè)鏈也能夠產生巨大的吸附效應，可以不斷地吸引企業(yè)加入到產業(yè)鏈中來。同一產業(yè)或相關產業(yè)的企業(yè)在特定區(qū)域集聚，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，必然引致專用人力資本向該區(qū)域流動、集聚。②在區(qū)域內聚集的人才之間相互聯(lián)系、相互影響、相互促進，并朝向共進化方向發(fā)展的現(xiàn)象，最終形成人才共生系統(tǒng)，反過來也會促進產業(yè)的進一步集聚。③無錫高新區(qū)在發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)的過程中，完全可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢，大力推進產業(yè)鏈招商，以產業(yè)鏈招商促進物聯(lián)網產業(yè)集群，以物聯(lián)網產業(yè)集群帶動招商工作，形成良性循環(huán)，打造良好的高新區(qū)物聯(lián)網產業(yè)生態(tài)環(huán)境，以良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境和良好人才環(huán)境吸引各層次的物聯(lián)網人才。

4.6以產業(yè)人才引育為重點，打造充足的產業(yè)人才支撐

依托國家重大項目、重大工程、重點學科、重大人才計劃，培養(yǎng)產業(yè)高層次人才和領軍人才，加快引進國際高端人才；支持高校、科研院所、企業(yè)產學研合作，支持人才柔性培養(yǎng)使用；增加高校物聯(lián)網學科設置，培養(yǎng)物聯(lián)網復合型專業(yè)人才；支持高校、企業(yè)加強物聯(lián)網實訓基地建設，鼓勵高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人才個體加強合作，促進物聯(lián)網人才技能和業(yè)務培訓；構建合理的金字塔人才梯隊，樹立正確的人才流動觀，促進集群內人才合理流動，推動人才共生效應發(fā)揮作用；建立產業(yè)人才引育基金，在通過市場手段引進、培養(yǎng)中高端人才方面提供經費支持。endprint