新疆及新疆高校的民族團結教育

劉新磊+張麗娟

摘 要 新疆的民族團結教育經歷了“民族團結教育月”到“民族團結進步年”，再到“民族團結一家親”。從“教育”到“進步”，是一種被動到主動的過程，是一種制度化、常態化、長效化的過程。新疆高校的民族團結教育工作也在不斷發展，來完成其立德樹人的使命與職責，為新疆的長治久安和社會穩定保駕護航。

關鍵詞 新疆 高校 民族團結教育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.016

新疆自古就是一個多民族聚居的地區。歷史證明，沒有各民族的團結，就沒有社會穩定和長治久安。習近平總書記指出，“新疆的問題最長遠的還是民族團結問題，最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧”。黨和國家歷來高度重視民族團結教育工作，努力將民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，納入公民道德教育和法治教育全過程，納入各族青少年學習教育全過程。[1]

1 新疆民族團結教育的發展歷程

新疆歷史表明，各民族的團結統一始終是民族關系發展的主流。建國以來，黨和政府堅持深入持久地進行民族團結教育和民族團結創建，為各民族交流打下了堅實的基礎。新疆的民族團結教育主要經歷五個階段：

1.1 進行民族團結基本知識和政策教育（1949-1981年）

1952年《關于防止和克服大民族主義傾向的決議》（中共中央西北局、新疆分局第二次代表會議通過）中，提出了要加強對外來漢族干部和本地民族干部民族團結問題，要求全體漢族干部學習馬克思主義民族理論和政策，尊重當地少數民族風俗習慣和宗教信仰。1962年，在新疆干部群眾中開展“三個一”教育，即一個祖國（中華人民共和國）、一條道路（走社會主義道路）、一個領導（中國共產黨的領導）的教育。[2]1980年自治區黨委印發了《加強民族團結守則》。

1.2 結合精神文明建設進行民族團結教育（1982-1988年）

1982年3月，新疆自治區黨委在“全民文明禮貌月”中提出把民族團結作為社會主義精神文明建設的一項重要內容，著力解決影響民族團結和諧關系的現實問題。同年5月《關于在全區進行貫徹黨的民族政策，增強民族團結教育的通知》要求集中全面地在全區各民族黨員、干部和群眾中進行一次民族政策和民族團結教育，并將民族團結教育與解決實際問題相結合，普遍進行民族團結表彰。1983年4月28日，自治區黨委下發《關于在全區開展1983年“民族團結教育月”活動的通知》，由此“第一個民族團結教育月”活動正式啟動。1988年，第一次全國民族團結進步表彰大會，民族團結教育把重點轉移到民族現實情況上來。

1.3 結合愛國主義教育進行民族團結教育（1989-1997年）

1989年開始，民族團結教育結合社會主義思想教育，由前期的生產生活領域深入到思想、理論領域。1995年《新疆維吾爾自治區1995年愛國主義教育實施意見》提出“開展民族團結教育是新疆開展愛國主義教育的重要內容”。由此，愛國主義教育作為民族團結教育的主要內容，并提出了“五觀教育”和“四個認同教育”等。

1.4 進行以經濟發展為重心的民族團結教育（1998-2014年）

改革開放的不斷發展，新疆的民族政策和民族團結教育也與時俱進，融入國家“西部大開發、新疆大發展”戰略，以全面建設小康社會、和諧社會為目標。2010年，中央新疆工作座談會提出了“跨越式發展和長治久安”的新疆工作總目標。2010年2月1日起實施的《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》（我國首部關于民族團結教育的地方性法規），明確了民族團結教育的社會責任、原則和相關法律責任。

1.5 開展以實現中華民族偉大復興中國夢的認同教育（2015年至今）

2015年5月，自治區第33個“民族團結教育月”活動緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以“共居共學共事共樂”為主題，教育引導各民族干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”、“三個離不開”思想，牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認同，推動各族干部群眾多層次、多形式、多方式地互動，推進民族團結教育常態化。新疆民族團結進入新的時期，自治區黨委踐行群眾路線、積極促進民族團結，開展“訪民情惠民生聚民心”活動，在此基礎上2016年啟動“民族團結一家親”活動，為民族團結奠定群眾基礎；《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》（2016年1月1日起實施）的頒布實施，為民族團結奠定法治基礎。

2 新疆高校民族團結教育

民族團結教育是事關國家命脈的一項教育實踐活動，是新疆大學生思想政治教育的重點內容之一。

2.1 新疆高校民族團結教育的重要性和特殊性

首先，新疆處于歐亞大陸中心，與8國接壤，特殊的地理位置決定了新疆高校進行民族團結教育對維護祖國統一、社會穩定具有重要的戰略意義。新疆地處邊境線長，與八國相鄰，相鄰國家經濟多不發達且均為多民族、多宗教地區，新疆周邊環境變得紛繁復雜，“三股勢力”交織勾結，[3]從未間斷過對新疆進行分裂和滲透。其次，新疆多民族、多文化、多宗教的社會環境決定了民族團結教育是促進新疆各民族相互了解，促進各民族發展，防范宗教向校園滲透，達到各民族和而不同、友好往來的有效舉措。第三，新疆南北疆的經濟社會發展不均衡現狀決定了高校民族團結教育是保證和促進新疆全面、協調、快速發展的堅實基礎。高校的民族團結教育是加強各民族相互了解和熟悉的平臺，能夠為新疆的社會經濟發展提供智力支持，培養大學生對新疆各民族的積極情感，從而積極投身到幫助少數民族人們群眾脫貧致富、建設美好家園的大潮中。[4]

2.2 新疆高校民族團結教育的載體和主要內容

新疆高校將民族團結教育融入課堂教育、社會實踐、校園文化等，以社會主義核心價值觀為引領，以培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人。新疆高校以思政課堂、校園文化為載體積極開展民族團結教育，其教育內容也在不斷發展，主要有以下四個方面：endprint

（1）“兩個不得”、“五個嚴禁”教育。《中華人民共和國教育法》明確規定，“我國實行教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動”。新疆高校積極開展防止宗教向教育領域滲透的“兩個不得”、“五個嚴禁”教育，使新疆大學生認識到宗教和科學的本質區別，努力學習科學文化知識武裝頭腦，自覺用現代科技文明創造美好生活，[5]同時積極排查，杜絕學生在校內外進行宗教活動，認真貫徹執行教育法，引導學生正確認識宗教和民族的發展歷史。

（2）“三個離不開”、“五個認同”教育。新疆高校通過“三個離不開”（漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族互相離不開）、“五個認同”（對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同）教育培養學生樹立國家意識、公民意識和中華民族意識。

（3）馬克思主義“五觀”、新疆“三史”教育。新疆高校廣泛開展馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀）和新疆“三史”（新疆歷史、民族發展史、宗教演變史）教育，正面糾正“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）對國家、民族和宗教歷史的惡意歪曲，防范其對新疆大學生的干擾和滲透。對各民族大學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀有著非常重要的現實意義。

（4）民族團結主題教育。新疆高校從1983-2015年開展“民族團結教育月”活動，到2016年啟動“民族團結進步年”活動，積極開展黨的民族政策和理論教育，結合主題教育、主題實踐、主題文化等活動，民族團結進步創建工作已經深入廣大師生的學習、工作和生活中。

3 新疆及新疆高校民族團結教育存在的問題

盡管新疆及新疆高校民族團結教育取得了一定的成績，但面對日益變化的國內外局勢，民族團結教育依舊存在一些問題：第一對學校教育研究較多，對社會教育研究報道少；第二對高校大學生教育研究較多，忽視了對教育工作者的民族團結教育研究；第三不同民族間的跨族際交往中學生主要以學習為主，群眾主要以事務性交流為主，而私下交往少，交往頻率、深度、廣度需提高；[6]第四實踐研究較多而理論研究少；第五從教育學視角研究較多，而較少從社會學、心理學、民族學等角度研究民族團結教育；第六“雙泛”主義變相入侵人們的生活，對民族團結提出了新的要求；第七隱性課堂的民族團結教育作用還未完全挖掘出來；第八極端暴力恐怖事件的影響容易給跨族際交往帶來隔閡，阻礙民族團結。

4 新疆民族團結教育展望

團結的本質是認同。新疆的民族團結教育應以認同教育為主，要深入貫徹執行《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》，將民族團結教育貫穿學校教育全過程，以“民族團結一家親”活動為載體，結對認親、經常走訪、相互學習、開展活動全方位的開展民族團結工作。結合全區目前正在進行的“訪民情惠民生聚民心”（“三民”）活動，積極和高校所在區域的民族鄉、村、鎮及高校派駐“三民”工作組加強聯系，實現民族團結教育的制度化、常態化、長效化，讓高校的社會服務功能在少數民族地區大展宏圖，讓高校的科技之火帶領少數民族走上致富的小康大道，讓民族團結的種子植入各族同胞的心田，生根、開花、結果。通過開展各種融情活動，加強新疆的各民族共同學習、生活、成長、維穩、筑夢，促進各民族交往交流交融，凝聚為一個“你中有我、我中有你”的中華民族共同體，為新疆的長治久安和社會穩定打下堅實的基礎。

參考文獻

[1] 新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例[EB/OL] http：//www.seac.gov.cn/art/2016/1/27/art_7193_247249.html.

[2] 中共中央文獻研究室，中共新疆維吾爾自治區委員會.新疆工作文獻選編[M].中央文獻出版社，2010.

[3] 楊超.新疆高校開展民族團結教育的特殊性[J].新疆職業大學學報，2013.3（21）.

[4] 葉爾肯別克.新疆高校民族團結教育的特殊性[J].太原城市職業技術學院學報，2011（7）.

[5] 李晨.新疆民族團結教育研究[D].新疆師范大學，2015.

[6] 張麗娟，劉文仙，劉小溶.新疆高校大學生民族團結中交往意愿的研究——以塔里木大學為例[J].學周刊，2017（11）.endprint