省級公共圖書館在第六次評估中定位的新認知

楊凡

關鍵詞：省級公共圖書館；圖書館評估；認知

摘要：第六次縣級以上公共圖書館評估標準中強調了各級公共圖書館的職能定位。文章以省級公共圖書館在評估中獨有的評估指標為基礎，主要從評估的創新之處、文獻信息資源中心的職責、統籌圖書館業務建設工作三個方面，結合省圖書館各項數據分析省館定位及發展趨勢。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）11-0006-03

1評估的創新之處

文化部辦公廳于2017年1月5日下發了《關于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》，隨通知文件還附有此次評估工作的具體執行標準。第六次公共圖書館評估有兩大創新之處：一是首次引入網絡評估模式，即各級公共圖書館依照評估標準在“全國公共圖書館評估定級管理服務平臺”上進行自評并上傳相關的佐證材料，再由評審專家采用線上審核材料、線下實地查看相結合的方式完成評估工作。二是構建了全新的評估標準體系，也就是服務效能、業務建設和保障條件三項合一的標準體系。服務效能重點在于圖書館為社會服務層面的考察；業務建設則是針對公共圖書館本身的業務開展能力，注重工作實效；保障條件是當地政府對圖書館投入狀況的考核。這三項合一的標準明確了社會、圖書館、政府三個層面的具體職責，通過評估促進全國層面各級圖書館事業的發展。此次評估通過對評估標準體系的細化，更加明確了各級公共圖書館的功能定位，省級公共圖書館側重于對資源保障、業務引領和協作協調的考察，市級和縣級公共圖書館側重于對讀者服務的考察，明確了省級公共圖書館的功能定位，可以更好地把握評估定級工作的重點，更加科學合理地對省級公共圖書館進行評估定級[1]。

2省級圖書館獨有的評估指標

此次評估標準中有16項指標是省級圖書館獨有的，這些指標項也標志著省級圖書館有別于市、縣級圖書館所承擔的社會職責。

由表1可以看出，省級圖書館需要在文獻資源中心、圖書館業務標準化、統籌本區域文化工程和新技術的應用等方面開展工作。

3省級圖書館擔負本區域內文獻信息資源中心的職責

省級圖書館作為本區域內的文獻貯藏中心，應承擔起本地區文獻收集、整理、利用的職能。在第六次評估標準中重點考察省館業務建設有三個點：館藏發展政策、數字資源建設和地方文獻工作。

3.1館藏發展政策

館藏發展政策是圖書館發展的規劃性綱要，是為圖書館館藏的維護和發展提供政策框架，同時也可以保證館藏發展的連續性和一致性。第六次評估標準中明確省館的館藏發展政策要有各類文獻資源結構占比和本區域內文獻資源共建共享合理布局的體現。“普通文獻館藏量”“年圖書入藏量”“年報刊入藏量”“年視聽資料入藏量”等省級圖書館獨有指標都是在考察館藏發展政策的執行情況。從標準上可以看出，評估對于省館的要求不僅在于省館業務建設本身，而且包括省館以本館館藏為依托以合作共建的方式與區域內市、縣級圖書館形成文獻共享體系。省級公共圖書館普遍依托公共圖書館服務聯盟開展這項工作。公共圖書館服務聯盟是以圖書館為中心，基于文獻信息共享的圖書館服務聯盟。聯盟成員館數字資源不重復建設，數字資源可通過VPN或專線實現共享。省級圖書館在公共圖書館服務建設中是核心館的定位，因為其具有資源建設和人才隊伍的優勢，有能力承擔省域范圍內圖書館間的協作協調工作。省內公共圖書館間的協作協調是實現館際信息資源共建共享的必然要求，同時可以減少不必要的資源浪費，提高整體工作效率，提升全省公共圖書館服務體系的建設水平。

3.2數字資源建設

在信息化和網絡化的時代背景之下，圖書館的資源建設重點逐漸發生轉移，數字資源建設在圖書館資源建設中所占的比例越來越大，讀者對數字資源的利用率也呈現出上升趨勢[2]。以河南省圖書館為例，2013—2016年間，該館數字資源占全館館藏的45.7%。河南省圖書館數字資源建設采取自建資源、采購資源及其他資源共同發展的模式，提供各種檢索方式，可供瀏覽的數字資源不局限于本館館內瀏覽，還提供館外、手機端等多種閱讀手段。其中，采購資源以讀者需求為主要原則，兼顧數字資源的特色性、連續性，以現有已購商業數字資源為基礎，根據讀者需求及全館文獻資源建設發展政策進行微調；自建數字資源以共享工程、數字圖書館推廣工程資源建設為依托，按照“兩個工程”資源建設重點，以河南地方特色資源為主，每年有選擇性地申報資源建設項目，建成一系列特色資源庫，并納入全省公共圖書館數字資源建設范圍，發揮共享工程省級分中心和數字圖書館推廣工程省級節點的作用，統籌河南省地方特色資源建設，并實現自建數字資源全省共建共享。

3.3地方文獻的匯集整理工作

省級圖書館同時是本地區地方文獻的收集整理中心，擔負著本省范圍內有地方特色的各類文獻收藏、保護的職能，建立并完善省域內地方文獻征集、整理、開發并利用的保護體系是省級圖書館下一階段的發展方向。

省級公共圖書館地方文獻工作考察的重點在于機構的建設、入藏文獻的種類和是否具備地方文獻數據庫建設這三方面。許多省級圖書館建有獨立的部門“地方文獻部”負責全省地方文獻的收集、整理和保護工作，部分地方文獻建有全文數據庫以備讀者遠程訪問。

4省級圖書館作為區域中心統籌圖書館業務建設工作

省級公共圖書館是全省公共圖書館事業中的中心和龍頭，引領著全省圖書館各項業務和服務工作的開展，本次縣級以上公共圖書館評估標準在功能定位上將省級公共圖書館的引領作用主要體現在以下4個方面：業務規范、學術研究、新技術驅動下的服務創新以及社會教育和閱讀推廣。省級圖書館應重點把引領全省圖書館業務和服務工作定位為立館之道，使省級公共圖書館成為全省圖書館界的業務和學術權威[3]。

省級圖書館應定位為圖書館領域內承上啟下的樞紐，對上承接國家圖書館的活動和項目，對下因地制宜有針對性地開展培訓或共建共享資源建設。省級圖書館通過基層業務輔導和組織學會工作推動業務規范建設和學術研究的開展，利用社會合作平臺促進社會教育和閱讀推廣。endprint

基層輔導培訓已由微觀技術轉變成業務規范和學術理論輔導。河南省圖書館業務輔導工作不再停留在圖書分類、編目等基礎業務的培訓及輔導上，而是向學術研究和新技術服務創新方面發展。

社會教育職能是省級公共圖書館必須擔負起的社會職責，也是公共文化服務體系建設中不可或缺的組成部分。省級公共圖書館作為培養公眾閱讀習慣和能力的主力軍[4]，在評估標準的細目中可以明顯體現出省級公共圖書館在社會教育中的引領作用。而講座、培訓是省級公共圖書館履行社會教育職能的主要手段，以河南省圖書館為例，該館與河南省社科聯合作開展“中原大講壇·豫圖講壇”講座活動，省館主要負責聯系講座專家，協調人員、場地，制作宣傳欄，發布官微、官網的預告及回顧等。河南省社科聯主要負責提供資金支持及專家人才信息庫。講座的資料及圖片兩家共享，至今已連續舉辦講座130余場，收到良好的社會效果。

省級公共圖書館作為全省范圍內的文化建設和交流中心，擔負著統籌本省文化信息資源共享工程與古籍保護工程的職責。評估標準重點考察省級公共圖書館在領域內承上啟下的樞紐功能，強調了省級公共圖書館在省域范圍內的宏觀統籌把控能力和對市縣圖書館的指導能力，而對市級和縣級公共圖書館則主要考察其參與重點文化工程的積極性和措施性。

5結語

縱觀六次縣級以上公共圖書館評估工作，其對省級公共圖書館評估的側重點也在發生變化[5]。與之前五次圖書館評估相比，第六次全國縣級以上公共圖書館評估更加明確了各級公共圖書館的定位與社會職能。在定位完成之后，省級公共圖書館才能因地制宜地制定相應的館藏發展政策和資源建設規模，運用現代化的信息技術手段創新服務方式，統籌區域內的各項文化工程，積極發揮省級圖書館在公共文化服務體系中的作用。隨著全國公共圖書館評估定級工作的逐步推進，必將有力地推動我國公共圖書館事業的全面發展，更好地推進國家公共文化服務標準化與均等化工作。

參考文獻：

[1]柯平，蘇福.基于功能定位的公共圖書館評估[J].圖書館，2016（8）：1-4.

[2]裴成發，賈振華，姜云麗.我國省級公共圖書館特色數字資源建設調查[J].圖書館雜志，2008（10）：21-24.

[3]柯平，劉旭青，柴赟.省級公共圖書館評估標準解讀[J].圖書館，2017（6）：1-7.

[4]劉萍.對文化體系建設中省級公共圖書館定位的認知[J].圖書館工作與研究，2011（11）：30-31.

[5]趙沖，李健.對省級公共圖書館評估標準的認識與思考[J].國家圖書館學刊，2015（5）：32-39.

（編校：崔萌）endprint