習近平總書記治國理政思想的科學體系

國防大學馬克思主義教研部哲學教研室主任 郭鳳海

習近平總書記治國理政思想的科學體系

國防大學馬克思主義教研部哲學教研室主任 郭鳳海

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持中國特色社會主義道路，落實和推進“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局，并根據國內國際局勢，提出總體國家安全觀、人類命運共同體、共同價值論等一系列新理念，開辟了我們黨治國理政理論和實踐發展的全新境界。

治國理政思想；“四個全面”；“五位一體”；知行合一；共同價值論

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，在此過程中形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略，為我們在新形勢下深化改革開放，加快推進黨和國家事業提供了強大的思想武器。理解習近平總書記治國理政思想的科學體系，把握其重大意義、科學內涵和實踐要求，是學習貫徹習總書記系列重要講話精神、發揮理論引領實踐功能的前提和基礎。

一、把握習近平總書記治國理政思想體系的時代意義

中宣部下發的《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中有一段話：習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。這三句話是對習近平總書記治國理政思想體系的重大時代意義的概括。

（一）開辟了黨治國理政指導思想的全新境界

中國共產黨成立已經96年，執政68年，領導改革開放近40年。在這樣的歷史進程中，黨始終在探索治理中國、實現中國發展振興的規律。需要明確的是，黨在領導革命、建設和改革的不同歷史時期，在治國理政問題上強調的重點是不一樣的。

毛澤東主席時期，為了鞏固新生的國家政權，并且為以后國家的進一步發展奠定基礎，在經濟社會建設和發展上，建立了受計劃經濟發展模式影響的國家治理模式。20世紀50年代末至60年代初這段時間，毛澤東主席對中國建設發展的規律進行了一系列的有益探索。他發表《論十大關系》，提出要把握好經濟社會發展的若干重大比例關系；他在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提出，要正確處理兩類不同性質的矛盾。這些著作是我們黨探索治理中國、發展中國的重要理論成果，但從總體上看，還沒有找到符合我國實際的比較成熟的模式。

改革開放之后，鄧小平同志為了克服計劃經濟模式的弊端，領導中國走改革開放發展中國特色社會主義的道路，開辟社會主義市場經濟發展新局面，使中國經濟、社會得到迅速發展。鄧小平同志提出了一系列具有創造性的理論觀點和成果，比如“一個中心、兩個基本點”，是發展的基本路線，也是治理國家的基本路線。他還探索回答了發展社會主義民主、完善社會主義法治等一系列重要的治國理政問題。

江澤民同志擔任中共中央總書記時期，正趕上蘇東一系列社會主義國家政權紛紛垮臺。面對國內外巨大壓力，黨中央堅持走鄧小平開辟的改革開放發展道路，使我國經濟社會得到了進一步發展。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，特別強調執政黨的建設和治理，強調推進黨的建設新的偉大工程。

胡錦濤同志擔任黨的總書記期間，中國社會發展出現一系列階段性矛盾和問題。比如收入差距擴大、階層固化、人與自然發展不協調等，為了解決這些問題，胡錦濤同志大力推進社會主義和諧社會建設，提出并且積極落實科學發展觀。

回顧以上歷史進程，我們會發現：一部馬克思主義中國化的歷史，一部我們黨創新理論發展的歷史，也是我們黨治國理政思想不斷更新、不斷豐富的過程。習近平同志的治國理政思想，是在總結新中國成立以來尤其是改革開放以來，我們黨治國理政的基本經驗，以及借鑒古今中外國家治理經驗教訓的基礎上形成的。

習近平同志治國理政的新理念、新思想、新戰略，可以概括為一段話：以堅持和發展中國特色社會主義為主題主線，以實現中華民族偉大復興的中國夢為目標引領，推進國家治理體系和治理能力現代化，落實和推進四個全面戰略布局，確立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設一系列發展戰略舉措為主要內容構成的體系。科學回答了與中國特色社會主義國家治理相關聯的一系列重大問題，是馬克思主義中國化最新成果，開辟了我們黨治國理政理論和實踐發展的全新境界。

（二）指導中國破解發展難題、穿越發展陷阱

治國難，治大國更難。治理世界上最大的發展中國家難上加難。治理中國的難度表現在：中國人口眾多，是一個超大型國家，而且是一個發展極其不平衡的國家；中國正趕上史無前例的大變局，改革開放取得了巨大成就，同時也處在發展任務艱巨、內外壓力不斷增大、長期積累矛盾問題日益凸顯的特殊時期。當代中國的治國理政不僅有很多老問題，還面臨著很多新問題。用習近平同志的話來講，我國經濟規模很大，但是依然大而不強；我國經濟增速很快，但是依然快而不優。大而不強、快而不優，是當前經濟發展面臨的重要問題。現在我們面臨的各種風險已經不是孤立存在的了，而是相互交織，并形成了一個風險綜合體。克服和解決這些難題，是我們必須邁過的一道坎。

如何解決這些問題，如何爬坡過坎？習近平同志提出一系列戰略舉措。比如，轉方式補短板。轉方式補短板就是要破解大而不強、快而不優的問題，實現優質高效、由大向強的發展目標。這種升級式的發展就是爬坡，爬坡是非常艱難的。與此同時，習近平同志特別重視防風險，發生顛覆性的歷史風險會對我國的發展造成極大危害，所以要重點防控風險。

怎么防風險？怎么破解風險？習近平同志提出五個“不讓”：不讓小風險演化為大風險；不讓個別風險演化為綜合風險；不讓局部風險演化為區域性系統性風險；不讓經濟風險演化為社會政治風險；不讓國際風險轉化為國內風險。這五個“不讓”就是過坎問題。用轉方式、補短板、防風險解決爬坡過坎的問題，是習近平同志治國理政思想體系的一項具體內容。

習近平同志治國理政思想，是穿越發展陷阱、破解發展難題的思想武器。第二次世界大戰以來，先后有三波國家在達到中等收入水平之后，試圖穿越中等收入陷阱，但是多數沒有成功。

第一波，拉美國家。拉美國家20世紀70年代達到中等收入水平，想穿越中等收入陷阱，當時這些國家也面臨著像中國當前面臨的一系列問題，可是至今已經過去40多年了，拉美國家不僅沒有穿越中等收入陷阱，而且還陷入所謂的“拉美旋渦”。

第二波，菲律賓、馬來西亞、泰國等東南亞國家。20世紀80年代這些國家達到中等收入水平，一直想向更高層次發展，到現在30多年了，不僅沒有穿越中等收入陷阱，還在亞洲金融風暴中陷入了“泡沫”，而且很嚴重，對中國也產生了一系列消極影響。

第三波，突尼斯、也門、利比亞、埃及等西亞北非國家。20世紀90年代，這些國家也都達到了中等收入水平，想要實現更高層次發展，到現在20多年了，不但沒有實現穿越中等收入陷阱的目標，反而陷入了西亞和北非危機。埃及社會局勢動蕩，突尼斯等國發生了顏色革命，有的國家還陷入了內戰，例如敘利亞，非常令人惋惜和痛心。

以上三波國家達到中等收入水平之后，都想把自己的國家發展起來，穿越中等收入陷阱，但多數都失敗了。失敗的原因很多，主要有兩條：一是達到中等收入階段之后，創新動力不足，尤其是在自主創新方面；二是出現了嚴重的腐敗現象。一個國家、一個地區在發展初期對創新性要求往往不是那么高，可是達到中等收入水平之后，實現向現代化的轉進，邁向中高收入國家、發達國家行列，沒有一種強有力的、高層次的自主創新能力，肯定是不行的。上述國家發展到中等收入水平階段普遍出現了問題，主要表現在社會秩序、社會治理體系的創新沒有跟上，由此帶來經濟社會生活紊亂，腐敗現象嚴重，發展長期徘徊，掉到中等收入陷阱中了。

與上述三波國家相對照的，是第二次世界大戰之后，成功穿越中等收入陷阱的15個國家和地區，像韓國、新加坡、中國臺灣地區。成功穿越的經驗主要是兩條：一是達到中等收入水平之后，在轉型升級的機遇窗口期，大力推進科技創新、制度創新，特別是通過法治創新推進治理現代化，通過強有力的治理，使社會既激發活力又能保持穩定秩序；二是通過強有力的治理，有效遏制腐敗，為進一步發展提供多方面的動力。反腐敗對實現社會公平正義起著重要作用，它是社會進一步發展的動力源泉。

習近平總書記治國理政思想形成于我國轉型發展的攻堅期，這一時期同時也是我們面臨的重要的機遇期和窗口期。習近平同志站在歷史和時代的高度，總結國內外發展的歷史經驗，提出了一系列新理念、新思想、新戰略，比如四個全面戰略布局當中關于全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要論述，以及創新、協調、綠色、開放、共享等新發展理念。這些思想、理念、論述為中國爬坡過坎、由大向強提供了明確的方向性的引領。反腐敗斗爭、深化改革等重大舉措，在中國經濟發展的速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點上，為破解我們面臨的突出矛盾，化解風險挑戰，全面建成小康社會提供科學的理論指導。

（三）展現了中國駕馭世界大勢，謀求自身發展的戰略視野

習近平同志指出，正確看待和把握與外部世界和時代大勢的關系，事關中國發展的成敗。在當今世界變化深刻復雜、中國同世界聯系和互動空前緊密的情況下，我們更要密切關注國際形勢發展變化，把握世界發展大勢，統籌好國內國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發展。從這個意義上講，習近平總書記的治國理政思想體系，就是從多個維度統攝國內國外兩個大局、統攝人類社會治理與發展中至關重要的問題，為中國駕馭世界大勢、謀求自身發展指明了方向。

如，倡導積極建設人類命運共同體。根據有關媒體統計，從2015年5月一直到現在，總書記反復強調人類命運共同體問題，這也展示了一種胸懷，即關注人類共同發展、追求世界各國共贏。同時也蘊含著中國同世界各國在互利共贏當中來謀求自身發展的理性戰略。中國現在發展到這樣一個階段，有些世界上的事情，不參與不行；不在與世界各國包括與發達國家的合作中追求自身發展，也不行。

再有就是習近平總書記倡議構建和遵循人類共同價值，這是一個重大的理論創造。關于人類共同價值的問題，是習近平總書記在第70屆聯合國大會一般性辯論的時候提出來的。他指出和平、發展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值。這一論斷，我們把它叫作共同價值論。

習近平總書記為什么講共同價值，共同價值與普世價值是什么關系？為什么我們反對西方普世價值的消極影響，同時還講共同價值？這是一個重大問題。我們有些同志天天叫嚷要反對、抵制西方普世價值，認為西方普世價值對我們有消極影響，但是卻不能從深層把握普世價值的本質和要害。什么叫普世價值？普世價值是基于國際上某些國家的強勢文化，對另一些國家的弱勢文化的同化和兼并，這種價值觀是一種霸權價值觀。習近平同志強調的共同價值，是基于人類共同體的多樣性，主張不論是強國還是弱國，不論是強勢文化還是弱勢文化，要堅持在平等對話、相互借鑒、求同存異的態度、原則和追求基礎上，形成良性互動關系。這種共同價值的主張，無疑更能令世界各國特別是弱勢國家所接受，也有利于抵制外來霸權文化對我們的文化擠壓、同化，抵制西方國家利用普世價值觀從文化上進行“西化分化”“和平演變”的不良態勢。

習近平總書記講的共同價值論，是我們需要關注而且需要深入理解的文化價值主張。僅僅從表面上宣示抵制普世價值，是不能令人信服的，也不能有效抵制它的影響，只有上升到理論的層次和高度，才能在各種文化爭鳴中，彰顯中國文化對話與文化自主的有機統一。既大力推進世界各國的文化對話，同時又保持中華文化的自主發展，才能在世界文化交流、爭鋒中，贏得話語權，打好主動仗。

習近平總書記倡導推進面向未來的全球治理，包括很多的內容：世界需要與時俱進，推進全球治理變革是大勢所趨；我們要堅持在平等民主、合作共贏基礎上積極參與全球治理；以創新推動國際經濟金融體系改革；完善全球治理機制，堅持開放包容，加強對話與溝通，決不損人利己，以鄰為壑；我們還要深化國際合作，推動國際關系民主化、法治化和合理化，推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發展；要弘揚共商共建共享的理念，密切協調國際間的重點問題，務實推進雙邊和多邊合作；堅定維護二戰勝利以來的一系列國際關系當中的發展成果，堅持聯合國憲章的宗旨和原則，堅持和平共處五項原則，等等。這種參與全球治理的理念是和人類命運共同體、人類共同價值論聯系在一起的，將追求本國利益與兼顧別國合理關切達到有機統一。有機統一的方式方法貫穿于習近平參與全球治理的理論和實踐當中。

中國積極地參與和引導全球議程，是國際社會中重要的參與者、建設者、貢獻者，這既有利于我國自身的發展，同時也有利于世界各國的發展，有利于國際秩序的合理化。近幾年，中國舉辦了很多場主場外交，如推動建立亞投行，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，增強了我們的國際影響力，增加了我們在國際規則制定方面的的權重，這對中國的發展有積極意義。

美國著名的戰略學家、外交家、政治家基辛格先生說，“我們評價每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題。”每一個時代的人特別是政治領導有沒有分量，有沒有對自己國家發展作出重大貢獻，就看他是不是抓住了本國發展、人類發展的最宏大和最重要的問題。抓住了這些最宏大、最重要的問題，就能夠有效地塑造未來，這也是政治家追求的終極目標。

基辛格的話，有助于我們理解習近平總書記治國理政思想體系的時代意義。習近平同志不僅抓住了當代中國要穿越發展陷阱、破解發展難題的樞紐，而且還站在時代發展的制高點上，抓住了中國駕馭世界大勢、謀求自身發展的關鍵性問題。不論在領導國內建設，還是在把握對外關系上，都彰顯了不為國內外風云變幻所動，在求同存異中追求發展共識、營造發展機遇、拓展發展空間，展現出了理性高超的領導智慧。

二、把握習近平總書記治國理政思想體系的基本要義

習近平總書記治國理政思想，既有豐富的時代內容，又有深刻的哲學底蘊，貫穿著馬克思主義立場觀點方法，是相互聯系、相互貫通的完整的理論體系，可以從三個層次來理解。

（一）習近平總書記治國理政思想的體系框架和主要內容

習近平總書記治國理政思想的體系框架和主要內容，有兩本書應該重點加以關注，一本是《習近平談治國理政》，把習近平總書記從黨的十八大到 2014年6月期間的系列重要講話的內容概括為18個方面。第二本書是中宣部主持編寫的《習近平總書記系列重要講話讀本》，這個讀本是2016年出版的，把習近平總書記的系列重要講話精神概括為16個專題。根據兩本權威讀本的內容，我把習近平總書記治國理政思想概括為以下7個方面。

第一，以實現中國夢為引領的奮斗目標論。習近平同志指出，中國確立了面向未來的發展目標，到2020年國內生產總值和城鄉居民收入要比2010年翻一番，要全面建成小康社會，到21世紀中葉要建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。這也是我們黨兩個一百年的奮斗目標，我們把這個奮斗目標概括為實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平同志治國理政思想體系當中包含的主要內容，就是以實現中國夢為目標引領的奮斗目標論，這是十八大以來黨的一切理論和實踐得以展開的前提。

第二，以堅持和發展中國特色社會主義為主題的發展道路論。堅持走中國特色社會主義道路，是實現中華民族偉大復興中國夢的必由之路。所以在道路問題上，我們必須進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅持走好中國特色社會主義道路。

第三，以“四個全面”為事業基本抓手的戰略布局論。協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，全面落實經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體布局，制定全面建成小康社會的總圖表及推動當前一切工作的行動綱領。“四個全面”戰略布局，是推動各項工作、各項建設的基本抓手，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的決定性步驟和重要保障。

第四，以五大領域建設為基本內容的發展基礎論。“四個全面”是戰略性舉措、戰略性布局，“五位一體”則是領域布局，經濟、政治、文化、社會、生態文明五大建設領域結合在一起，形成全面建設的布局。推動這五大領域的建設，為我國的發展、為實現中華民族偉大復興奠定雄厚基礎。

第五，以五大發展理念為基本導向的精神力量論。戰略布局的指向、展開、實施效果等，用什么來衡量？要看是否體現了創新、協調、綠色、開放、共享的理念，要由新發展理念來衡量和評價，五大發展理念對衡量發展成效提供了精神指向和力量。

第六，以總體國家安全觀為主導的國家安全保障論。堅持把發展與安全作為整體加以統籌考慮，系統深入分析國家安全涉及到的廣泛領域、眾多要素，這是習近平同志治國理政思想的突出亮點和特點。他強調要以總體國家安全觀為指導，加強國防和軍隊建設，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，這既涉及到國防和軍隊建設，也涉及到一系列外交工作，包括通過新型國際關系、新型大國關系的構建，為實現中華民族偉大復興營造良好的發展環境。

第七，貫穿于前面六項內容的立場觀點方法論。習近平總書記治國理政思想是立體的多層次的科學體系，是用科學的思想方法和工作方法解決改革發展中的問題。國家治理、國家發展的方向、奮斗目標、發展動力、工作重心和發展戰略，還有國防和祖國統一、外交和黨的建設等，貫徹在其中的立場、觀點、方法等方面的內容，構成了邏輯嚴密、立體的有機整體，既深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大問題，又深化了我們黨對治國理政的一系列的規律性的認識和思想，為實現中華民族偉大復興提供世界觀和方法論的引領。

（二）蘊含著豐富深刻的馬克思主義世界觀方法論

習近平總書記的治國理政思想體系，蘊含著馬克思主義哲學智慧。其主要內容、具體觀點和體系框架，以及具體觀點背后的世界觀方法論，體現在以下幾個方面。

第一，習近平總書記關于實現中華民族偉大復興的中國夢，關于堅持走中國特色社會主義道路，關于準確把握、主動適應經濟發展新常態等，都蘊含和體現著辯證唯物主義的世界物質統一性原理。習近平同志指出，“當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點，不能脫離這個基點”。初級階段是一個長期的歷史過程，這一階段經濟社會的發展呈現出一系列的新特點。

從辯證唯物主義的世界物質統一性原理和物質決定意識的原理來看，我國社會發展仍然處在社會主義初級階段，但是初級階段的內涵在發生新的變化，形成了一系列新的特征。經過近40年改革開放，我國社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現了歷史性跨越，基本國情的內涵不斷發生變化，面臨的國際國內風險、發展難題也發生了重要變化。我們必須運用科學世界觀、方法論，從全局和戰略高度來思考這些變化，清醒認知和把握我國經濟社會發展新的階段性特征及發展的目標、道路和態勢。

第二，習近平總書記關于“五位一體”總布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念等重要論述，蘊含和體現著唯物辯證法聯系和發展的觀點及唯物史觀生產力與生產關系、經濟基礎和上層建筑相互關系的原理。習近平總書記指出，經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的改革和黨的建設緊密聯系、相互交融，任何領域的改革都牽動著其他領域，同時也需要其他領域的改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去。即使勉強推進，效果也會大打折扣。根據唯物辯證法聯系和發展的觀點，我國經濟社會不論從經濟、政治、文化、社會、生態文明各個領域看，還是從這些領域與黨的建設、改革相互關聯來看，都是密切聯系在一起的，所以各領域的改革都必須相互配套，而不能割裂他們之間的聯系。習近平總書記根據生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的基本原理，把經濟社會發展看成是社會生產各部類、各領域、各方面以及人與社會、當代與后代彼此相互聯系、相互促進、不可分割的過程，所以要求我們注重改革發展的系統性、全面性、整體性、協同性，統籌推進重點領域和關鍵環節的改革與發展。

第三，習近平總書記關于堅持和強化問題導向的重要論述，蘊含和體現著辯證唯物主義矛盾觀點和矛盾分析方法。用矛盾觀點看待事物、推進工作，必須堅持問題導向，必須把握好經濟社會發展的全局和重點、主流與支流，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，在積極應對和化解矛盾中把工作推向前進。

第四，習近平總書記關于順應形勢、抓住機遇、推進事業發展的重要論述，體現著馬克思主義認識論尊重客觀規律與發揮人的主觀能動性辯證統一的觀點。習近平總書記指出，辯證唯物論并不否認意識的能動作用，所以我們必須把握好解放思想與實事求是、遵循客觀規律與發揮人的主觀能動性辯證統一的關系。充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，在歷史的關鍵時刻順應形勢、抓住機遇，推進各方面的建設，大有作為。總之，習近平總書記治國理政思想，不論是發展目標、發展道路、發展理念、發展戰略，還是發展保障、發展環境等，都貫穿和體現著馬克思主義的世界觀和方法論。

（三）是對馬克思主義世界觀方法論視野的創造性豐富與拓展

面向未來，我們開展偉大斗爭，推進偉大工程，贏得偉大事業，沒有一種繼承前人又超越前人的卓越建樹，是不行的。習近平總書記的一系列重要講話中，理論上有新觀點，實踐上有新舉措，具有鮮明時代特征，拓展了馬克思主義世界觀、方法論視野，可以從三個方面來看。

第一，習近平總書記治國理政的新理念、新思想、新戰略，繼承前人，又超越前人，充分體現在對我們黨治國理政歷史觀的拓展上。共產黨員的歷史觀就是馬克思主義的歷史觀，就是唯物史觀。馬克思有兩大發現，剩余價值理論和唯物史觀。唯物史觀注重從生產力與生產關系的矛盾運動原理來考察人類社會的發展進步，有兩大視角。一是經濟社會形態的視角，側重于生產關系的調整，由此帶來生產關系在歷史發展中的不同階段和性質來劃分人類社會形態，包括原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會和共產主義社會五大社會形態，強調以生產關系的發展變革為重點，推動社會發展進步；二是技術社會形態的視角。這個視角側重以生產力和科學技術發展水平看待社會發展進步、劃分社會發展的形態，包括馬克思當年講的漁獵社會、農業社會和工業社會，以及今天講的后工業社會、信息社會等。從這兩種視角來考察中國革命和建設的歷史，我們就會看到：前一種視角在革命戰爭年代和改革開放之前的30年是比較凸顯的，后一種視角也就是技術社會形態視角，則是在改革開放之后這30多年中比較凸顯。

改革開放之前，在時代主題上強調戰爭與革命；在哲學上強調共產黨人的哲學是斗爭哲學，比如在文化大革命中，突出強調的就是階級斗爭；在經濟上強調社會主義就是高度的公有制，實行社會主義計劃經濟模式；在政治上強調加強無產階級專政，防止資本主義復辟；在文化上強調要改造人的思想和靈魂；在道德上突出強調集體主義，個人利益完全服從國家和集體利益。在這個歷史階段，實際上都是側重于從變革生產關系領域角度來看待問題，主要是把改變生產關系，把一系列社會關系變革置于優先地位。這種視角在革命戰爭年代極其重要，比如在革命戰爭年代，我們要推翻舊社會，要建立新社會，就必須從社會、經濟、政治全方位體制建構上，去消除或者說廢除、打爛過去的社會制度體系，才能建立一個完全新型的國家政權。

在全面展開社會主義建設的和平時期，一系列重大的理論和實踐的提法就要隨著工作重心的轉移，逐漸向新的視角過渡和轉變。改革開放之后，在時代主題上強調和平與發展；哲學上更加強調社會和諧、以人為本；在經濟上強調以公有制為主體，多種經濟成分共同發展，發展社會主義市場經濟；在政治上強調堅持四項基本原則，同時更加注重社會主義民主法制建設，實施依法治國方略，習近平同志還提出要全面依法治國；在文化上強調一元主導，尊重差異，包容多樣，加強社會主義精神文明建設，宣揚文化自信；在道德上強調要正確處理國家、集體和個人三者關系，而且日益尊重個人的道德選擇和個人的合理價值追求，等等。

今天同樣強調生產關系、上層建筑對發展生產力的作用，但是更加強調生產關系、上層建筑的調整必須適應生產力的發展要求。把生產力發展要求置于更加優先的地位，反對超越生產力發展階段盲目調整生產關系，調整生產關系也是有法治規范的調整。這種側重點的變化涉及到治國理政理論與實踐的重大變化。

改革開放以后，我們黨歷史唯物主義視野有了重大拓展，引領中國在近40年改革開放過程中，創造了舉世矚目的發展成就。有了這樣的理論飛躍，一切工作就萬事大吉了？不。理論和實踐還要繼續發展。改革開放之前的30年更加注重階級平等，但在發展效率上出現了一系列問題，經濟社會領域里存在著廣泛的平均主義和大鍋飯。在技術社會形態視角下，改革開放之后的30多年，中國經濟社會發展突飛猛進，但也出現了很多的問題，經濟發展方式和質量問題、發展動力和平衡問題、階層收入差距擴大問題、階級階層固化問題、公平正義問題等，都史無前例地凸顯出來。

如何看待改革開放的前后兩個30年？前30年是初創探索，在新生的社會主義國家政權之下，展開了對社會主義發展道路、對黨和國家治國理政問題的初創探索，在取得了一系列成果的同時，也遭遇到巨大的挫折，像“大躍進”和文化大革命。后30年，我們黨深化探索成就巨大，但是也存在一系列引人注目的問題。

在上述歷史背景下，習近平總書記在國家治理中特別強調三個問題：一是改革開放之前30年與改革開放之后30年的辯證關系問題；二是要堅持走群眾路線的問題；三是強調法治在國家治理中的地位和作用問題，提出要全面依法治國。從習近平總書記強調的一系列重要問題當中，我們可以領會到，他既繼承了改革開放前30年合理探索的有益思想成分，又總結改革開放后30年一系列的有益經驗，既注重從發展生產力科學技術的視角看問題，又兼顧從有法治規范的生產關系調整角度看問題，而且特別關注解決社會公平正義問題，展現出更加全面、高度綜合的執政理念和發展理念，體現了我們黨兩個30年唯物史觀視角的有機統一。

進一步講，毛澤東主席當年帶領我們做了一道“初創探索題”，注重群眾運動，但缺乏制度、法律規范。鄧小平致力于改革開放，帶領我們做了一道“深化探索題”，重視制度和法制建設，在反思中繼承毛澤東時期好的經驗，在改革開放中推進中國特色社會主義事業。

到了習近平總書記領導時期，帶領我們做一道意義重大而深遠的“歷史合題”，是一道把前人探索成果辯證統一起來的“歷史合題”，正確把握“前30年”和“后30年”理論和實踐上的卓越成果，將群眾路線、黨的優良傳統和作風、法治正義等有機銜接起來，彰顯了黨在治國理政上接續創新、全面升華的發展新境界，蘊含著廣大黨員干部把握大局、開展工作的根本方向和根本方法，把握了習近平總書記治國理政思想中的本質內容，工作中就有不會失去大局感和方向感。

與此同時，習近平總書記以強烈的實踐精神和人民情懷，拓展了唯物史觀關于政黨與群眾相互關系的理論內涵。當代中國共產黨人治國理政到底是為了什么，價值指向和根本宗旨怎樣？習近平總書記治國理政思想立足于唯物史觀關于政黨與群眾、政黨實踐與人民群眾利益訴求的相互關系、中國共產黨執政規律，做出了一系列重要論述，指出我們黨治國理政實踐一以貫之的基本價值取向就是推動中國社會的發展進步，實現中華民族的偉大復興。

從習近平總書記治國理政的價值取向上看，經濟上要實現國家各個建設領域的全面現代化；政治上要實現社會公正，使社會激發出發展的活力，又保持社會穩定，有秩序；民生上要實現共同富裕，共享改革發展成果。以上觀點在習近平總書記的講話和著作中反復提及，體現了他對國家富強、社會進步和人民幸福的基本價值追求。

我們黨治國理政實踐是在正確處理黨同人民群眾、黨員干部與人民群眾、執政黨實踐與人民群眾利益訴求的相互關系中展開的。在這方面習近平總書記講得非常多，比如他屢次談到 “以人民為中心”“人民立場”“人民群眾獲得感”等，反復強調“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”“要讓生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。”他還指出，“我們要推進國家的全面發展，使我們的人民群眾要有更好的教育，更穩定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫療衛生服務，更舒適的居住條件，更優美的環境，更豐富的精神文化生活”。“三個共同享有”“八個更”，揭示了黨和國家整體事業發展與人民實現自身價值相輔相成、相互依托的辯證關系，拓展了黨的治國理政實踐觀與群眾觀的時代視野。

（三）知行合一

習近平同志十分重視知行合一。知行合一是明朝著名思想家王陽明的哲學思想，其含義就是知中有行，行中有知。王陽明倡導學以致用，特別崇尚知與行、思想與實踐的統一。

習近平總書記倡導知行合一，并不是照搬王陽明的思想，而是結合實踐進一步發展它的時代內涵，強調廣大黨員干部都要注重理論聯系實際，以知行合一的精神踐行馬克思主義的認識論，踐行黨的宗旨和路線。

2013年7月，習近平總書記在河北省調研指導群眾路線教育實踐時，強調以知促行、以行促知、知行合一。2014年1月在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，他又強調知是基礎、是前提，行是重點、是關鍵，必須以知促行、以行促知，做到知行合一。2014年3月25日，習近平在法國《費加羅報》上發表文章，強調中國人是講求知行合一的，中法兩國人民都注重把思想轉化成實際行動。

習近平總書記關于“知行合一”的一系列論述中，既蘊含著我們黨治國理政實踐的基本價值指向，又蘊含著治國理政的實踐智慧。比如他講摸著石頭過河就是“摸規律”，從實踐中獲得真知。過去講摸著石頭過河是“摸經驗”，習近平將其上升到“摸規律”，這是理論在實踐基礎上的進一步發展。再比如習近平還講到“鞋子論”，鞋子合不合腳，自己穿了才知道；一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。這是在堅持認識論和實踐論相統一的基礎上，對實踐是檢驗真理的唯一標準的生動闡發。

再比如，他用保持定力、堅定剛毅詮釋實踐的堅定性；用空談誤國、實干興邦詮釋實踐的務實性；用敢于亮劍、善于斗爭詮釋實踐的斗爭性；用勇于創新、主動作為詮釋實踐的創造性；用踏石留印、抓鐵有痕詮釋實踐的徹底性；用領導帶頭、以上率下詮釋實踐的示范性，等等。他的這些經典話語都貫穿和體現了知行合一。

習近平總書記明確要求黨員干部不能知行分裂，十八大以來 “打老虎”“拍蒼蠅”，抓出來的腐敗分子，其中很多人就是“兩面人”，說一套、做一套，人前一套、背后一套，臺上一套、臺下做的又是一套。這就是知行分裂。

毛澤東主席強調實事求是，鄧小平同志強調解放思想，實事求是，江澤民同志強調與時俱進，胡錦濤同志強調求真務實，習近平同志強調知行合一，貫穿和體現我們黨鮮明的認識論品格和精神內涵，拓展了踐行黨的思想路線的時代內涵和理論內涵。

三、如何來踐行習近平總書記治國理政思想的實踐要求

如何把握、踐行習近平總書記治國理政思想的實踐要求？必須堅持理論聯系實際，更好地理解和運用習近平治國理政思想，把學習的成效轉化為做好本職工作、推動事業發展的動力。在這方面有三點要求。

第一，拓展理論厚度。學習貫徹習近平總書記治國理政思想的科學體系，必須著眼于繼承與創新的辯證統一，同時系統學習馬克思主義經典理論知識，學習古今中外思想家的理論智慧，在擴展理論視野，增進理論厚度的基礎上，融會貫通習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略。

2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上，講了馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平的許多重要思想，特別是在世界觀方法論上的理論成果，講了西方許多偉大思想家、科學家的思想，還談到中國自先秦至今主要思想家的思想觀點、文化遺產，這反映出其治國理政思想與古今中外優秀思想文化成果貫通的關系。所以，廣大黨員干部要廣泛學習古今中外思想家的理論成果，拓展理論厚度，深學深知，才能融會貫通習近平總書記治國理政思想體系。

第二，開闊歷史視野。把握我們黨治國理政思想發展的連續性，對中國發展走向和當前建設改革各個方面的問題，有科學理性的態度和清醒的認知。如果忽略建黨90多年來思想理論發展的連續性，忽略建國60多年思想理論發展的連續性，或割裂改革開放前30年與后30多年的歷史連續性，那么對當前中國發展的走向和面臨的一系列問題，都可能產生一些錯誤的、模糊的認識。

現在意識形態領域斗爭非常尖銳復雜，一些人主張回到改革開放之前“文革”的老路上去，另一些人主張“西化”。上述觀點好像針鋒相對，但是背后思維模式有一個共同特點，都是把改革開放之前的30年與改革開放后的30年絕對對立起來，要么用前30年全盤否定后30年，要么用后30年否定前30年。這種看問題的思維方式是錯誤的。

改革前后的兩個30年不能相互否定，這是習近平同志的重要思想。他為什么強調這個思想？改革開放之前的30年，毛澤東等黨的主要領導人對符合中國國情社會主義建設道路的有益探索，是不能簡單否定的。改革開放之前的30年的有益探索，與改革開放之后鄧小平等領導人開創的改革開放新時期，是相互聯系的，是不可分割的。歷史表明，改革開放之前的30年總體上是欠發展的時代，改革開放后30年經濟、社會發展迅速但是問題更多，當下中國存在的問題從根本上需要我們面向未來通過深化改革來破解，而不是推倒重來走回頭路，更不能照搬照抄外國的模式。

習近平總書記治國理政思想，是繼承前人又超越前人的“歷史合題”，不是肯定一個時期、否定另一個時期的簡單判斷題，或者顛覆性的歷史取舍題。明確了這一點，就不至于在理論和實踐上受制于人，失去定力。

第三，要強化使命擔當。習近平總書記治國理政思想既體現在他的理論和實踐中，也體現在黨員干部特別是領導干部學習貫徹的實際言行、實際成效和實際建樹中。必須抓住、抓好“關鍵少數”的隊伍建設，這個隊伍是黨和國家各項事業發展的重要擔當者，是習近平總書記治國理政思想貫徹到廣大干部群眾當中去的帶頭者、組織者和示范者。所以領導干部要在學習和運用中發揮表率作用，創造性運用習近平治國理政思想，引領、推進工作實踐，切實做到身先士卒、勇于擔當、自覺作為、有所建樹。

習近平總書記治國理政思想的科學體系，有其深厚的歷史和時代基礎，揭示了中國由大向強發展的內在要求；有其鮮活堅實的實踐基礎，揭示了實現兩個“一百年”宏偉奮斗目標的根本要求；有其深厚的理論基礎，揭示了我們開辟21世紀馬克思主義發展新境界的必然要求；有其牢固的政治基礎，揭示了我們黨帶領人民開啟中國特色社會主義建設新征程的使命擔當。

根據中國干部學習網錄音報告整理

責任編輯：范文勤 富裕