把思想和行動統一到黨中央精神上來
——深入學習習近平總書記“7·26”重要講話的基本要求

中宣部全國宣傳干部學院教研部副主任 秦 強

把思想和行動統一到黨中央精神上來
——深入學習習近平總書記“7·26”重要講話的基本要求

中宣部全國宣傳干部學院教研部副主任 秦 強

7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發表講話，闡述了十八大以來黨和國家事業發展的歷史性變革，闡明了未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領，為十九大的勝利召開作了政治動員、思想指導和理論準備。

“7·26”講話；十九大；中央精神；行動綱領；中國特色社會主義

7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發表講話，提出未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領，明確要求黨員干部要增強“四個意識”，自覺同黨中央保持高度一致。“7·26”講話，為十九大的勝利召開作了政治動員、思想指導和理論準備。

一、“7·26”重要講話主要內容

習近平總書記在“7·26”講話中提出，黨的十九大要提出一個具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領。這個行動綱領的內容是什么？習近平強調，這個綱領要回答五個問題：我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標。在十九大上，我們黨要提出并回答這五個問題。

在這次講話中，習近平總書記科學分析了當前的國際國內形勢，深刻闡述了十八大以來黨和國家事業發展的歷史性變革；闡述了在新的歷史條件下，堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大問題和實踐問題；闡明了未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領；提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷和重大舉措。因此具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。核心點是未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領。學習總書記“7·26”重要講話，就是要把未來的大政方針和行動綱領看清楚。

大政方針和行動綱領是什么呢？為了簡約起見，我把它概括為一二三四五。

一個主題：中國特色社會主義。

堅持和發展社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確的方向勝利前進。一個主題的問題實際上是解決舉什么旗、走什么路的問題。改革開放和十八大以來取得的歷史性成就，歸根結底是堅持和發展中國特色社會主義的結果，只有這樣黨和國家的事業才會沿著正確的方向前進。明確主題就是明確黨和國家的方向、旗幟、道路，起到舉旗定向的作用。學習總書記“7·26”重要講話，要把主題弄明白。

兩個重點：我國發展的階段性特征，人民群眾對美好生活的向往。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了新的思路、新的戰略、新的舉措，目的都是為了適應社會發展的階段性特征，實現人民群眾對美好生活的向往。此外，我們還要繼續推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，最后實現中華民族的偉大復興。

為什么要牢牢把握我國發展的階段性特征？為強調其重要性，總書記用兩個“最”：我們要牢牢把握社會主義初級階段這個最大的國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大的實際。

重點一：牢牢把握社會主義初級階段的國情。

總書記為什么強調社會主義初級階段的國情和實際？因為初級階段有一個最大的特點——不斷變化。十八大以來國家進行的深刻而劇烈的改革，我們稱為全面深化改革，很多制度都在發生變化，如紀檢體制、軍隊體制、金融、環境、經濟發展等，都處于完善發展的過程中。

為什么要一直在變化變革？這是由社會主義初級階段的特征決定的。社會主義初級階段是不斷變化的，總書記發表那么多的講話，提示我們要適應新的情況，適應社會主義不斷變化的特點，要創新、要變革、要進步，而不能固守經驗。改革不是單純地為了變而變，是為了四個“更好”——更好地解決社會出現的問題，更好地實現事業的全面發展，更好地發展中國特色社會主義事業，最終目標是更好地推動人的全面發展。總之，牢牢把握我國發展的階段性特征，就要牢牢把握社會不斷變化的特點，就要明白變化的目的是為了實現四個“更好”。

重點二：牢牢把握人民群眾對美好生活的向往。

改革的目的最終是為了解放和發展生產力，讓人民群眾過上美好的生活。在新的時代環境下，人們對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需求也呈現新的特點?？倳浾f有兩個特點。一是多樣化，人民群眾對生活的需求涉及到方方面面，不僅僅要吃好喝好，而且要求教育、社會保障、醫療衛生、居住條件、精神文化生活等方面都要變得好起來。因此發展不能僅僅停留在讓人民吃好上，要讓人民有更多樣化的選擇，這是人民對美好生活向往的內涵，也是人民群眾需求的特點。二是多層次，同樣是居住條件，以前可能僅僅有一居住之地就可以了，但是現在人民不僅僅滿足于最低層次的“蝸居”，還要求更舒適的居住條件。所以黨和國家的事業一定要讓人民生活的需要更加多樣化、更富有層次性。

三個攻堅戰：防范化解重大風險，精準扶貧，污染防治。

到2020年全面建成小康社會是第一個百年奮斗目標，也是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。這是必須要完成的目標，是我們必須實現的任務，否則我們黨就要失信于人民、失信于黨。怎么實現？總書記說，按照黨的要求突出抓重點，補短板，強弱項，特別是要打好三個攻堅戰，即防范化解重大風險，精準扶貧，污染防治，為什么稱為攻堅戰？因為它們都是非常難啃的硬骨頭，比如，精準脫貧攻堅戰。

2017年2月24日，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任歐青平在政策吹風會上指出，現在中國的貧困人口大約還有4000多萬，我們到2020年就要建成全面小康社會，而全面小康是不允許有貧困人口存在的，因此精準脫貧的任務非常艱巨。所以總書記把它稱為一場攻堅戰。即使是這樣，為了完成黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾，我們必須要完成全面小康的任務，首先就要把精準脫貧的攻堅戰打贏。

2016年10月，中央印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，明確規定貧困縣黨政正職不脫貧不調整、不摘帽不調離。顯示了我們黨對脫貧工作的重視，以及打贏精準脫貧攻堅戰的信心。所以不能單純地把扶貧當成一項工作，要將其上升到戰略高度看待，上升到“軍令狀”的角度來看待。河南襄城縣的縣委書記、縣長因為扶貧攻堅不力被免職，這是一個信號，說明黨和政府對精準脫貧的高度重視。我們一定要集中全部精力來打贏這場攻堅戰。

四個偉大：要進行偉大斗爭，推進偉大事業，實現偉大夢想，建設偉大工程。

當前進行的偉大斗爭是什么？總書記說，我們建設的社會主義是非常艱巨的任務，它是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，比如現在的反腐倡廉工作，就是一項只準贏不準輸的斗爭，再比如現在的改革，也是一場斗爭。既然是斗爭，我們就必須打贏。推進偉大事業，即建設中國特色社會主義事業。實現偉大夢想即中華民族的偉大復興。不論是進行偉大斗爭，推進偉大事業，實現偉大夢想，都必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導。

建設偉大工程，就是推進黨的建設。歷史和實踐告訴我們：管黨治黨不僅關系到黨的前途命運，而且關系到國家和民族的前途命運，所以說我們必須把它抓緊抓好。在新的歷史條件下，黨要與時俱進，要進行理論創新，要在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，以更寬廣的視野、更長遠的眼光思考黨和國家發展所面臨的一系列重大問題。在理論上不斷地拓展新視野，作出新概括。只有對我們的實踐做出新的概括，才能在實踐創新的基礎上進行理論創新。

五年的成就。這五年是黨和國家發展進程中很不平凡的五年。

為什么是很不平凡的五年？我們黨科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，推出了一系列重大戰略舉措，出臺了一系列重大方針政策，推進了一系列重大工作。效果怎么樣？解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。比如紀檢體制改革、紀委改革、軍事體制改革，在這五年我們辦成了。這五年的成就舉世矚目，是不平凡的五年。

這五年的成就主要體現在哪？總書記列舉了九項內容，我把它概括為：一個全面加強、一個加強和七個堅定不移。

全面加強黨的領導。

加強了黨的領導力、凝聚力。

堅定不移貫徹新發展理念，經濟發展邁上了新臺階。

堅定不移地推進全面深化改革，社會發展脫離了舊的約束。

堅定不移地推進全面依法治國，提高了國家治理能力和水平。

堅定不移地推進生態文明建設，把中國初步建成了美麗中國。

堅定不移地推進國防和軍隊現代化建設，國防和軍隊現代化取得新的發展。

堅定不移地推進中國特色大國外交，營造良好的外交環境。

堅定不移地推進全面從嚴治黨，提高了黨的領導力。

在這九項內容中，總書記重點強調的是全面從嚴治黨。十八大以來，黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出性問題，形成了反腐敗斗爭的壓倒性態勢，為黨和國家各項事業的發展提供了堅強的政治保證。

我們黨雖然在管黨治黨方面取得了巨大成就，但總書記仍然告誡：一定要保持清醒，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨依然任重道遠。下一步要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路和舉措變得更加科學、更加緊密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，確保黨始終成為國家發展的堅強保證。

總書記濃墨重彩地總結這五年來的成就，為什么？因為歷史是最好的老師，歷史也是最好的清醒劑，回顧歷史，是為了展望未來?？倳浛偨Y五年的成就，實際上是回答了黨的十九大所要回答的五大問題。怎么回答五大問題的呢？

舉什么旗的問題，五年來我們取得的成就，都是在高舉中國特色社會主義偉大旗幟、都是在堅持和發展中國特色社會主義前提之下取得的。因此我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

走什么路的問題，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

以什么樣的精神狀態。我們要以新的精神狀態和奮斗姿態，就是十八大以來總書記號召的精神狀態，比如，“領導干部要有釘釘子精神”“一張藍圖繪到底”“ 領導干部要有擔當精神”“要有負責的精神”“抓鐵有痕，踏石有印”“空談誤國，實干興邦”，等等，就是新的精神狀態和奮斗姿態。

擔負什么樣的歷史使命。黨的歷史使命是實現中華民族的偉大復興。

實現什么樣的奮斗目標。黨的奮斗目標有階段性任務和最終目標，當前任務是要實現兩個一百年的奮斗目標，社會主義初級階段要建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家，最終目標是要實現共產主義。

總書記“7·26”講話總結這五年來的成就，同時回答了我們為什么能取得這樣的成就，其實就是在間接地回答五個重點問題。五年的成就里有五個問題的答案。

綜合以上內容來看，總書記強調的一二三四五，實際上就是在告訴我們未來一段時期，我們黨和國家發展的大政方針和行動綱領。

“7·26”講話和黨的十九大有著密切的關系，它為十九大奠定了政治基礎、思想基礎和理論基礎。講話中的“未來一段時期”包含十九大之后的五年時間，甚至還可以繼續延伸，我們黨的精神是具有傳承性和延續性的。

二、“7·26”重要講話的基本要求

總書記在“7·26”重要講話中，對領導干部提出了總的要求，就是要認真學習領會，切實把思想和行動統一到講話精神上來，并以此指導和推動各項工作，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，抓好各項決策部署貫徹落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

把思想和行動統一到“7·26”重要講話精神上來，分解為三個具體要求：認真學習領會并以此指導和推動各項工作；增強四個意識；思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

第一，認真學習領會。學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神是當前全黨全社會的一項重要政治任務。我們要以高度的政治責任感，聯系以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐、聯系黨和國家的歷史性變革和歷史性成就來學習，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到講話精神上來。要把學習總書記“7·26”重要講話和“兩學一做”密切結合，學它的內涵，學它的精神實質，明確它的基本要求，這是對廣大黨員干部提的要求。

要抓好各級領導干部的學習，尤其是縣處級以上領導干部“關鍵少數”的學習。要把學習“7·26”重要講話精神作為各級黨委黨組理論學習的重要內容，組織開展集體學習研討，掌握講話的精神實質、核心要求。對“7·26”重要講話的學習一定要防止一個傾向，就是隨意解讀。學習、宣傳、研究講話精神一定要依照公報內容，總書記重要講話公報中用的詞，就是現在的標準提法。解讀或研究講話精神不能隨意附加新的重大概念、重大的提法，這個大家一定要注意。

第二，增強“四個意識”。學習總書記“7·26”講話，要教育廣大黨員干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，從政治上考量，在大局下行動，圍繞核心聚力，向黨中央看齊，向習近平同志看齊?！八膫€意識”大家都很熟悉，但是這一次講話又提出新的要求。政治意識是黨員干部的政治信仰，習近平總書記強調全黨要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，遵從組織，任何時候都與黨同心同德。

政治和業務是什么關系？好多人都搞不清楚。有人認為自己是做業務的，和政治無關，或者說業務和政治距離比較遠。去年我參加了中央第十一輪和第十二輪巡視工作，第十一輪的巡視對象是最高人民法院，第十二輪是對吉林和內蒙古回頭看。在巡視中，我發現很多人的政治意識是非常薄弱的。比如，巡視最高人民法院時，在同一些法官談話中發現，法官非常在意自己的法官身份，非常在意自己的庭長身份，而忽視了自己的黨員身份。在巡視國企黨建時，有的國企負責人甚至說，我們企業最主要的任務是保值增值，黨的建設不是我們的重點。這實際上就是混淆了政治和業務的關系。

怎么認識政治和業務的關系？毛澤東同志說，“黨政軍民學，東西南北中。黨是領導一切的?！笔舜笠詠?，習近平總書記的系列講話中，內容涉及到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，這些難道不都是政治嗎？沒有離開業務的政治，也沒有離開政治的業務。所有的業務都是黨領導下的具體工作，都是黨的路線方針政策的體現。對黨員來說，堅持黨的領導就是首要的政治，所以我們要有黨的意識。這是新的形勢下對政治意識提的要求。

我們要增強大局意識，善于從全局的高度，用長遠的眼光來觀察形勢、分析問題，善于圍繞黨和國家大勢認識和把握大局?？倳洀娬{，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、去定位、去擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。當前的大局就是“五位一體”總體布局，就是“四個全面”戰略布局，就是五大發展理念。服從大局就是要按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，堅持以五大發展理念為引領，做好經濟社會建設。

“四個意識”中的核心意識，可從三個層面來理解：就全國而言，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是全國的領導核心；就全黨而言，黨中央是全黨的核心，這里的黨中央主要指中央政治局和中央政治局常委會；就黨中央領導集體而言，習近平同志是黨中央的核心。這三個層面分別對黨員干部提出了新的要求。黨是全國的核心，要求我們要擁護黨的領導；黨中央是全黨的核心，要求我們堅決貫徹落實黨中央的決策部署；習近平同志是黨中央的核心，要求我們維護習近平總書記的核心領導地位。理解核心意識應該認清這三個層面。

看齊意識的要求什么？看齊意識主要體現為三個看齊：黨的各級組織、全體黨員干部特別是高級干部，都要向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。怎么才能做到這三個看齊呢？要做到三個堅決：黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。做到三個堅決，就做到了三個看齊。這是看齊意識給黨員干部提的要求。

在新的形勢下，“四個意識”之間是什么關系？

“四個意識”是相互聯系的有機整體。統一貫徹才能確保方向和立場的正確堅定，確保局部和整體的協調統一，確保全黨的集中統一，確保隊伍的整齊有力?！八膫€意識”是相互聯系的，不能脫節，不能單獨地強調某一個意識?！八膫€意識”中有一個核心就是核心意識，服從核心、維護核心，就是服從大局、維護大局，就是最大的政治。這是黨中央對全體干部認識“四個意識”提出的最新要求。

“四個意識”是動態的，是與時俱進的。我們學習總書記的系列講話、學習黨章黨規，同時要知道黨章黨規和總書記的系列講話都是變動的，因為社會主義初級階段的最大特點就是不斷變化。我們要根據變化了的形勢來學習。總書記的講話經常在更新，每一次更新，都對全體黨員干部提出新的要求。黨內法規經常修訂，而且經常制定新法規，每一次修訂、每一次新法規的頒布出臺，都對黨員干部提出新的要求。所以“四個意識”也是動態的，也要與時俱進。

“四個意識”是具體的，不是抽象的。不要把它當作口號，也不要把它當作教條，要體現在行動中、思想里。怎么體現在行動中？維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，把黨中央的各項決策部署落到實處，加強黨的領導。

做到了以上三點，就是做到了“四個意識”，就是切實增強了“四個意識”，或者說增強“四個意識”的目的就是要達到這一要求。

第三，自覺同黨中央保持高度一致。公報中提的要求是，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，抓好各項決策部署貫徹落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。這句話內涵非常豐富，也非常深刻，包含三層含義。

一是要自覺。自覺是從理想信念層面對全體黨員干部提出的要求。總書記說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。理想信念是高層次的要求，是從政治信仰、政治信念層面對黨員干部提出的要求。自覺是很難達到的，我們要向這個目標邁進。比如，黨中央為了增強黨的意識提出了新的要求：自覺地按月交黨費。以前很多人都沒有這種自覺性，往往是幾個月交一次，而且總是去催收才交。黨中央為什么要強調交黨費，是黨缺這個錢嗎？不是的。我們交的黨費大部分都花在黨員身上。那為什么還要交黨費？通過交黨費來提醒你，你是共產黨員，你要有這個自覺。這是從理想信念層面、從自覺層面提的要求。

二是要從思想上認識到。我們要在思想上認識到同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要性，思想上認識了，還要表現在態度上，態度是從政治上提出的要求。在重大的事件面前、在黨的重大問題上，大家一定要態度鮮明，不做兩面派，不做兩面人。

三是要體現在行動上。有些人在思想上認識到了，在態度上也表態了，但是對黨中央的決策部署陽奉陰違，口頭一套，背后一套，沒有體現在實踐上。黨中央最高層次的要求就是要體現在效果上。同黨中央保持高度一致，高度一致的標準是什么？就是嚴守黨的政治紀律和政治規矩。只要嚴格按照黨的政治紀律和政治規矩來，基本上就能跟黨中央保持高度一致。

所以說，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，它并不是一句空話，它是具體的，具體在五個要求上。這在五個要求中，不僅要看認識、看表態，還要看行動，更重要是看效果。是否在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，要從這幾個方面綜合予以考量。

按照黨中央的最新要求，切實增強“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。是總書記“7·26”重要講話明確提出來的要求，或者說是學習總書記“7·26”重要講話所要達到的思想認識。

三、“7.26”重要講話的重要意義

在黨的十九大召開前夕，習近平總書記發表“7·26”重要講話，是黨中央在為黨的十九大所做的政治動員、思想指導和理論準備。我們學習總書記“7·26”重要講話精神，要把其精神的意義和作用搞清楚。

一是政治動員作用?？倳洝?·26”重要講話是統一思想、凝聚共識、匯集力量的政治宣示，是對過去五年治國理政新實踐的政治總結，是鼓舞激勵全國人民朝著宏偉目標奮進的一次政治動員，是為即將召開的十九大進行的一次政治定調，也是為廣大黨員干部堅定政治信念、明確政治方向、保持政治定力、嚴守政治紀律、做到政治合格奠定基礎。在我們國家，領導干部講政治是首要的，我們要旗幟鮮明講政治、理直氣壯講政治。講政治的核心是增強黨的意識、加強黨的領導、維護黨的權威。

馬上就要開十九大了，要在政治上保持清醒，知道我們的政治方向，堅定我們的政治信念，更重要的是要嚴守政治紀律和政治規矩，做到政治合格。十九大是我們黨關鍵時期召開的重要會議，全國人民矚目，全世界也都在關注，我們一定要從政治的高度來看待這個會議，全體黨員也要從政治的高度要求自己。不守政治紀律、不守政治規矩，對黨員干部是嚴格禁止的。我們現在正為即將召開的十九大做政治準備，總書記“7·26”重要講話的政治動員意義，大家要清楚。

二是思想指導。總書記的“7·26”重要講話，科學把握了當代中國的發展大勢，明確了黨和國家未來發展的根本方向、戰略安排和大政方針。它是新的歷史條件下，推動黨和國家事業創新發展的思想指南和實踐指導，為廣大黨員干部以新的精神狀態和奮斗姿態扎實做好迎接黨的十九大的各項工作，奠定了思想基礎。

三是理論準備層面的意義。總書記“7·26”重要講話一個非常強烈的特點，就是創新性，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，貫穿著馬克思主義的基本立場、觀點和方法，提出了許多具有開創性、標志性、引領性的理論觀點。是黨的實踐創新和理論創新的最新理論成果，是馬克思主義中國化的最新理論成果，為在十九大提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領奠定了理論基礎。

深入學習習近平總書記“7·26”重要講話精神，要學習它的豐富內涵、精神實質和基本要求。通過學習武裝頭腦、明確方向、堅定信念。最終實現一個目標，即緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實把思想和行動統一到講話精神上來，統一到黨中央的精神上來，統一到黨中央的決策部署上來。為決勝全面建成小康社會、為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據中國干部學習網錄音報告整理

責任編輯：范文勤 管仲