國土資源視角下“兩學一做”的哲學意蘊

2016年2月28日，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》。2017年3月28日，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》。2017年4月16日，中共中央總書記習近平對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，強調“兩學一做”學習教育要堅持不懈抓下去。實踐證明，“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程。目前，“兩學一做”學習教育活動正在國土資源部門上下廣泛深入開展，并將常態化制度化。

一、“學”與“做”體現了世界觀與方法論的統一

世界觀決定方法論，方法論影響世界觀。“學”是世界觀的要求，要求我們：學黨章黨規，就是要學習黨章黨規準則和條例，黨建黨史，黨的先進典型人物，黨的優良傳統和作風；學系列講話，就是要學習習近平總書記系列重要講話精神，習近平總書記治國理政新思想新理念新戰略，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，習近平總書記關于治黨治國治軍、國防內政外交、改革發展穩定和國土資源方面的重要講話。“做”是方法論的要求，做合格黨員，就是要在“學”的指導下，自覺踐行“四講四有”，全心全意為人民服務，為實現兩個“一百年”奮斗目標、中民族偉大復興的中國夢和共產主義而奮斗終生。“學”與“做”互相影響又互相制約，“學”是形成正確世界觀的“牽引機”，塑造正確人生觀的“播種機”，樹立正確價值觀的“催化劑”；在“做”中可以促進“學”的深入，實現“學”的價值，檢驗“學”的效果。國土資源部門的廣大黨員，要認認真真學原著、讀原文、悟原理，結合國土資源部門的實際情況，指導現實工作。要以“學”促“做”，把學習的熱情轉化為抓好國土資源全面深化改革的動力；要以“做”促“學”，在國土資源管理工作中對著問題改的同時，加強學習，筑牢信仰之“基”，補足精神之“鈣”，充滿能力之“電”。

二、“學”與“做”體現了物質與意識的統一

物質對意識具有決定作用，意識對物質具有能動作用，正確的意識對實踐起積極的促進作用，錯誤的意識對實踐起消極阻礙作用。從物質與意識關系角度看，明確為什么要開展“兩學一做”學習教育。“兩學一做”中“學”的內容，即黨章黨規、習近平總書記系列重要講話，是中國共產黨在長期的革命、建設和改革開放時期總結出來的正確的意識，是集體智慧的結晶，它來源于中國實際，來源于人民群眾，來源于社會實踐，反過來又指導實踐，這已在實踐中得到檢驗，并將繼續指導中國的改革開放事業和國土資源管理工作。錯誤的意識會對事物的發展起到消極阻礙作用，如形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等，“普世價值”論，人權高于主權，財產和土地私有化等。國土資源部門黨員要認真學習《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《不動產登記暫行條例》等，積極做耕地保護紅線的忠實守護者、節約集約用地的積極推動者、生態開采礦產的熱情倡議者，人民群眾利益的堅定捍衛者。

三、“學”與“做”體現了理論與實踐的統一

理論來源于實踐，科學的理論能夠指導實踐，實踐能夠檢驗理論是否正確、符合實際、符合國情，并使理論不斷得到完善。“兩學一做”學習教育活動蘊含著理論和實踐的辯證統一，只學不做，是理論與實踐的脫節，不與實踐相結合的理論是空洞的理論，往往是“空中樓閣”；只做不學，是實踐與理論的斷裂，不用理論指導的實踐是盲目的實踐，往往是“盲人騎瞎馬”；因此，“學”和“做”是辯證統一的，必須相結合。習近平總書記系列重要講話是當代中國馬克思主義的最新理論成果，是治國理政的新思維新思想新觀點新戰略，是我黨推動建成全面小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的強大思想武器。國土資源部門要圍繞推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益，推進重點領域改革，推動國土資源治理體系和治理能力現代化。

四、“學”與“做”體現了整體和部分的統一

整體是由部分組成，整體居于主導地位，統率著部分，部分離不開整體，能夠制約整體，關鍵部分的功能及其變化甚至對整體的功能起決定作用，整體與部分相互聯系，相互影響。“兩學一做”學習教育是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展的重要舉措。對全黨來說，“兩學一做”學習教育過程就是加強黨的建設、增強黨的凝聚力、增強黨的領導能力和執政能力的過程。對黨員個體來說，“兩學一做”學習教育過程就是增強黨性修養、堅定理想信念、增強個人能力的過程，同時也是發現并解決個人問題、做合格黨員的過程。只有每個個體都是合格黨員，中國共產黨才能是中國人民和中華民族的先鋒隊，才能代表中國最廣大人民的根本利益。國土資源部根據習近平總書記系列重要講話要求，提出要“觀大勢、議大事、懂全局、管本行”的工作定位，把盡職盡責保護資源作為首要職責，把節約集約利用資源作為核心任務，把盡心盡力維護群眾權益作為根本出發點和落腳點，這就有效地把黨和國家的重大戰略布局和為人民服務的宗旨結合起來。只要每個國土資源黨員盡職盡責，“擼起袖子加油干”“一茬接著一茬干”，國土資源事業就能取得更大進步和成就。

五、“學”與“做”體現了矛盾的普遍性和特殊性的統一

矛盾是普遍存在的，無處不在，無時不有；不同事物的矛盾各有其特殊性，每一個事物在其發展的不同過程與階段上的矛盾各有其特殊性。習近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學習時強調，問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性。運用唯物辯證法的矛盾分析方法研究問題和解決問題，根本的是具體問題具體分析。“兩學一做”學習教育是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，全體黨員都要“學”和“做”，但隨著實踐活動的深入開展，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化具有重大而深遠意義。開展“兩學一做”學習教育要具體問題具體分析，要一切從實際出發，要“一把鑰匙開一把鎖”，要針對不同領域、不同部門、不同行業采取不同的方法進行區分層次、分類指導，切不可“一刀切”“一鍋粥”。國土資源部門的“學”與“做”在形式和內容上必然不同于其他部門，重點要“學”的是：習近平總書記關于國土資源的系列重要講話，《全國國土規劃綱要（2016-2030年）》《國土資源“十三五”規劃綱要》《全國土地整治規劃（2016-2020年）》《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》等；當前主要“做”的是：統籌協調推進農村“三塊地”改革，促進房地產平穩健康發展，探索房地產多元化供地機制，推進法治國土、生態國土建設等。

六、“學”與“做”體現了量變與質變的觀點

量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。這就要求我們在“兩學一做”學習教育中注重“學”和“做”的量的積累。從“學”的內容上看，學黨章黨規方面，要逐條逐句學，要通讀學，要做摘抄學，要寫心得體會學；學系列講話方面，要注意學習習近平總書記治國理政的新思維新思想新戰略新觀點新論斷，要結合本地區本部門本人的實際情況學。“兩學一做”貴在堅持，切忌走過場、一曝十寒、“三天打魚兩天曬網”，要將學習教育常態化制度化。國土資源部門黨員要把黨章黨規、系列講話學深學透、入腦入心，真正融入到個人的工作和生活中去。現在，有些地區，土地違法現象還很嚴峻，非法盜采礦產還很嚴重，這既有國土執法人員的意識問題，也有能力問題。這就要求國土資源黨員要長期認真學習黨章黨規、系列講話和國土資源相關法律法規制度，堅持“一天弄清幾條法律，幾年弄清一本法律”，堅持“一年干成幾件小事，幾年干成一件大事”。

七、“學”與“做”體現了聯系、發展與全面的觀點

世界上的萬事萬物始終處在普遍聯系之中，普遍聯系引起事物的運動發展。聯系是事物之間以及事物內部諸要素之間的相互影響、相互制約和相互作用。“兩學一做”學習教育是在群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育取得一定成效之后，又一加強黨建的重要舉措，它們之間緊密聯系，統一在全面從嚴治黨戰略部署中。“學”是前提，“做”是發展；“學”是基礎，“做”是提高；無論是“學”還是“做”，都要在實踐中不斷完善、發展和提高。“兩學一做”的學習內容和教育對象是全面的，學習內容包括黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，其中系列講話既包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，又包括政治、經濟、社會、文化、生態、國防、內政、外交、國土資源等；教育對象涵蓋全體黨員和黨的各級組織。國土資源部門對耕地保護由注重數量到數量質量并重，再到數量質量生態“三位一體”保護；由對個人、企事業單位違法用地的查處，到對政府違法用地的督察和查處；由對違法行為的“單打獨斗”，到“上下左右聯動”的聯合執法行動都充分體現了聯系、發展和全面的觀點。國土資源部門要繼續在“做”上下功夫，要進一步加大全面深化改革的力度，大力推進“三深一土”科技創新戰略，有效實施占補平衡和土地扶貧政策，協調推進農村“三塊地”改革試點，著力促進房地產平穩健康發展。

八、“學”與“做”體現了人民群眾的觀點

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。中國共產黨沒有自己的任何私利，堅持全心全意為人民謀利益；堅持代表中國最廣大人民的根本利益；堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；堅持人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標；堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨員本身是來自群眾中的一員，黨員干部最終還是要回到人民群眾中去。開展“兩學一做”學習教育的目的是解決黨員存在的一些問題，是為了更好地服務人民群眾。國土資源部門要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導工作，更加主動自覺擔負起房地產用地調控責任，切實維護好有住房剛性需求的廣大人民群眾的利益；堅持土地扶貧、精準扶貧，讓一些貧困地區的人民群眾早日脫貧；堅持依法嚴肅查處違法用地、閑置土地、破壞礦產生態環境等侵犯人民群眾合法權益的行為。

“學”與“做”是世界觀與方法論的統一，是理論與實踐的統一，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。作為國土資源部門的黨員，要時刻學習黨章黨規、系列講話，要學在經常，抓在日常，形成習慣，形成制度；要時刻學習國土資源法律法規、政策制度，原原本本學、入腦入心學，在國土資源實踐中查找問題、發現問題、解決問題，不斷自我提高和完善，做一名優秀的合格黨員。

[1]中共中央辦公廳：《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，《人民日報》2016年2月29日，第6版。

[2]《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化》，《人民日報》2017年3月29日，第1版。

[3]《習近平對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示》，《人民日報》，2017年4月17日，第1版。

[4]《習近平在中共中央政治局第二十次集體學習時強調堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發展基本問題本領》，《黨建》2015年第2期。

[5]中共中央宣傳部理論局：《馬克思主義哲學十講》，學習出版社2013年版。

[6]《馬克思主義哲學》，高等教育出版社2009年版。