廉政文化示范點建設例談
——以江蘇省鹽城市大豐區川東閘管理所為例

廉政文化建設不僅僅是反腐倡廉實踐的客觀需要，更是建立全面預防腐敗體系關鍵性舉措，目前很多單位都在加強廉政文化建設，筆者所在的單位最近幾年廉政文化建設活動如火如荼，廉政文化建設成績斐然。文章結合該單位廉政文化建設的具體情況，對其廉政文化建設經驗進行總結分析，同時對于該單位未來的廉政文化建設進行了探討。

鹽城市大豐區川東閘管理所地處大豐區東南海邊，距離主城區60公里，隸屬于水利局，主要職責是負責大（Ⅱ）型水閘川東港閘日常安全運行管理，是里下河地區第五大港——川東港的入海口門，常年擔負鹽城市東臺北片、大豐南片和泰州市興化東部648平方千米的澇水外排、蓄水灌溉、水源調節等功能。在黨中央對于防腐倡廉進行全面部署的背景下，單位積極貫徹落實上級黨組織提出的要求，學習領會相關會議、政策精神，努力加強單位廉政文化建設。該所從2008起歷年被大豐區委、區政府表彰為“文明單位”，2016年元月被大豐區紀委授牌命名為“廉政文化示范點”。總結單位廉政文化建設的經驗，發現一年多來，該所充分發揮廉政文化示范點在黨風廉政工作中的教育作用，通過與“家庭助廉”“基層黨建”“紀律規矩”相結合，進一步將廉政文化示范作用融入到單位干部職工工作、生活的方方面面，在全所營造出人人思廉、自覺守廉、行動踐廉的良好氛圍。

一、與“家庭助廉”相結合，發揮廉政文化示范點作用

調查發現，我國超過八成的腐敗都與家庭成員有著密切的關系，家庭成員很大程度上影響黨員干部能否在工作中恪守廉潔底線。在廉政文化建設方面，單位非常重視家庭在反腐中的作用，該所通過組織單位干部職工收看廉政教育片《永遠在路上》《家庭腐敗警示錄》，參觀鹽城監獄、大豐看守所等反腐倡廉警示教育基地，簽訂《家庭助廉承諾書》，召開座談會等一系列“家庭助廉”活動，進一步發揮家庭在黨風廉政建設中的推動作用，增強了黨員干部家庭成員的拒腐防變意識和能力。活動中，積極組織干部職工和家屬共同學廉文、思廉政、寫廉言，向每個家庭發放一本廉政手冊，要求每個家庭寫一條廉政寄語，講一個廉政小故事，正面引導家屬把好廉潔關，當好“廉內助”。同時，開展“家風建設”活動，通過征集家風家訓、祖制族規、家風小故事對職工家庭進行廉政教育，以“寫家風、曬家風、學家風”的方式不斷促進職工家庭樹立正確的人生觀、價值觀，讓廉潔自律成為家庭美德的重要內涵和家庭成員的自覺追求。良好的家風可以讓單位黨員干部形成良好的責任意識、節約意識和自醒意識，這樣在工作中才能夠恪守“八項規定”的要求，不濫用手中的職權，保證自己的廉潔正氣。

二、與“基層黨建”相結合，發揮廉政文化示范點作用

廉政文化建設是基層黨建工作的重要組成部分，該所把加強廉政文化示范點建設作為基層黨建工作的重中之重，充分發揮廉政教育的預防、前瞻、警示作用，有效降低履職風險，推動單位黨風廉政建設工作的深入開展。單位將廉政文化建設貫穿到基層黨建工作中，以“專題黨課輔導”“十大專項活動”“責任落實年活動”“兩個責任到支部”“兩學一做”“守紀律、講規矩”等各項黨建活動為載體，提升了黨員的純潔性和先鋒模范作用，形成了黨風促政風的良好局面。黨風與政風之間關系密切，相互影響，因此廉政文化建設要注意借力黨建工作，通過加強黨建，全面的提升黨的純潔性、先進性，為廉政文化建設提供支撐。支部定期召開黨員民主生活會和班子專題生活會，進一步查找黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，制定詳細的整改目標和措施，有效地增強了新時期基層黨組織的領導力和執行力。在黨風黨紀方面，主動接受各方面的監督，對于群眾反映強烈的問題要及時加以解決，對于黨員干部在工作中出現的各種問題苗頭，及時采取措施進行制止。在民主生活會議上，要求成員進行自我批評，相互批評，批評不走形式走過場，讓每一個同志都能夠臉紅心跳。同時，在塑好水利形象、廉政勤政、執行制度、服務中心工作等方面，該所要求每個干部職工進行深刻的自我剖析，排查問題、分析原因，對存在問題做到立行立改，真正將轉變作風建設落到實處。

三、與“紀律規矩”相結合，發揮廉政文化示范點作用

廉政文化建設包括了物質文化、制度文化、行為文化等方面，紀律規矩屬于廉政制度文化建設的范疇，完善的紀律規矩，可以進一步提升廉政文化建設水平。該所在注重廉政文化示范點教育作用的同時，始終將紀律規矩放在前面，讓單位干部職工“知警畏、存戒懼、守底線”，時刻做到自重、自省、自警，永葆清廉本色。該所緊緊圍繞《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中央“八項規定”和黨風廉政建設的各項紀律規矩，與單位所有人員簽訂廉潔從政《責任狀》《承諾書》《責任清單》，從領導責任、廉政準則等方面修訂和完善了《黨風廉政建設制度》，使之更加具體細化，便于操作。全所黨員干部每年都填寫個人廉潔自律自查自糾報告書、個人事項廉政檔案報告表和如實匯報承諾書，以及個人社交圈、生活圈、休閑圈存在問題檢查對照表等等，時時通過自查、互查、審查的方式了解掌握黨員干部廉潔自律情況。同時，積極探索基層黨風廉政建設工作的督查考核機制，加大對重點崗位和環節的監督考核，嚴防違法違紀問題的發生。截至目前，該所沒有發生一例違法違紀和違反廉潔自律規定的行為。未來該單位還將進一步完善紀律規矩，一方面要根據單位的實際情況，根據單位廉政建設方面的各種問題，結合黨建領域出臺的各種規章制度，全面提升廉政文化建設的規范性。在紀律規矩制定方面，一定要兼顧紀律規矩的實效性、針對性，同時根據廉政文化建設的需要進行動態調整，力求紀律規矩的科學合理；另一方面則要提升廉政文化建設紀律規矩的權威性，相關紀律規矩一旦制定，就要嚴格遵守，任何員工違規都要嚴格追究，確保廉政文化建設能更上一個臺階。

四、與“思想教育”相結合，發揮廉政文化示范點作用

廉政文化建設是一項長遠的社會風氣規劃建設，保持良好的指導思想與環境氛圍是廉政文化建設成功的基石。廉政文化建設屬于思想政治教育的范疇，該所將廉政文化建設與思想政治教育工作有機融合。單位針對員工的思想狀況，開展各種形式的思想政治教育，解決員工思想層面存在的問題。當前意識形態領域的斗爭形勢嚴峻，對于單位的職工來說，在各種不良思想侵蝕下，思想層面出現錯誤認識實在難免，該所不斷拓展思想政治教育內容，創新思想政治教育方法，例如思想教育講座學習、思想政治教育實踐基地的觀摩，等等。通過這些措施，搶占了思想政治教育制高點，廣大員工，尤其是黨員干部都能夠形成正確的思想認識。該所在單位內設置以干部職工廉政書法為主要內容的廉政文化墻，寓教于形，寓教于活動，形成了具有廣電系統特色的廉政教育模式。

廉政文化建設在防腐倡廉方面發揮著重要作用，廉政文化建設所能夠營造出良好的文化氛圍，將會潛移默化地影響員工，有利于職工恪守規章制度，在廉政方面表現良好。該所通過營造良好的廉政文化氛圍，把黨風廉政教育從抽象籠統變得實在具體，明顯提升了單位職工勤政廉政、尊廉崇潔的意識，使廉政文化創建點的示范效應初步顯現。雖然成就不菲，但該所也要正視廉政文化建設方面的不足以及反腐倡廉工作提出的新要求，這樣才能采取有效的措施來推動廉政文化建設效果的改善。在廉政文化建設方面，關鍵要做到四個結合，即結合家庭助廉、基層黨建、思想教育以及紀律規矩等進行廉政文化建設，同時要注意借鑒其他單位的相關經驗，力求相關策略的實效性、可行性，從而帶來廉政文化建設水平的提升，進一步發揮廉政文化的作用。

[1]蔡娟：《廉政文化建設研究綜述》，《山東社會科學》2010年第4期。

[2]鄭又賢：《廉政文化建設的難點及其探解》，《東南學術》2007年第3期。

[3]李雙清，劉建：《全面從嚴治黨與地方政府廉政文化建設》，《湘潭大學學報（哲學社會科學版）》2016年第6期。

[4]黃義英，秦馨：《廉政、廉政文化和廉政文化建設的理論內涵》，《前沿》2010年第9期。

[5]劉光英：《新時期我國廉政文化建設面臨的困境及其破解》，《理論導刊》2014年第10期。