“一五”時期國家工業化戰略的分析與探討

馬歐陽

“一五”時期國家工業化戰略的分析與探討

馬歐陽

工業化是人類社會發展的必經階段和基本任務，也是經濟發展的核心，研究工業化戰略不僅對工業的發展，而且對整個國民經濟的發展都有重要的意義。因此，結合建國初期的經濟背景，以及中共中央對于工業化道路的探索與實踐的分析，來說明進行工業化建設的必要性，并對“一五”時期中國的工業化戰略做出評價和總結。

工業化 經濟發展 “一五”時期

國家的工業化水平一直以來都被視為衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標志?；仡櫿麄€歷史過程，很顯然，20世紀50年代，中國國家工業化戰略的提出有著其深刻的歷史與現實的背景。在這個過程中，工業化究竟是作為一個國家追求的目的，還是作為實現某種目的的手段，這是一個值得深思的問題。但是，無論是作為目的抑或是手段，現實已表明，擺脫貧困，走向富裕，縮小與發達國家的差距，推動并實現工業化是中國共產黨執政以來制定并實施的正確的戰略思路。

一、建國初期的經濟背景與發展條件

1840年鴉片戰爭以前，中國是中央集權下以傳統農業為主的封建社會；鴉片戰爭以后，隨著西方資本主義的入侵和國內近代經濟的發展，中國逐步變為半殖民地半封建社會，在1840～1949年的100多年里，中國的政治經濟發展都極端不平衡。

（一）舊中國經濟的特點

首先，國民經濟受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和長期戰爭的破壞，發展非常緩慢。1864年～1984年之間出現的所謂“同治中興”和洋務運動，不僅沒有使中國走上現代化的道路，而且還拉大了與世界發展的距離，由此導致了1894年甲午中日戰爭的失敗和隨后帝國主義的瓜分狂潮以及《辛丑條約》的簽訂。1911年爆發的辛亥革命雖然推翻了清政府的統治，但是并沒有為中國的現代化建設掃清道路，因此，從1912年到1949年之間，中國的經濟仍然發展緩慢。

其次，經濟發展極端不平衡。這種不平衡一方面主要表現在城鄉之間形成典型的“二元經濟”，即外國資本、官僚資本、民族資本主要集中于城市，但是廣大的農村，依然處在封建地主階級的統治之下，再加上由于長期戰亂，廣大農民在原有生產方式的基礎上難以維持簡單再生產。另一方面，經濟發展的不平衡還表現在區域之間。比如沿海地區由于交通便利，再加上受外國投資的影響，發展較快，而內地由于交通閉塞和封建統治束縛，發展較為緩慢。據統計，僅上海天津兩地，工廠數就占據主要城市工廠總數的63%，東北則占有全國半數以上的重工業。①這種地區之間發展的不平衡，對于中國這種半殖民地半封建社會的國家來說，始終是影響發展的重要因素。

最后，長期戰爭使得經濟遭到嚴重破壞。尤其是在抗日戰爭期間，經濟所受破壞更為嚴重。1949年與1936年相比，1949年人均糧食僅為237.5公斤；從工業來看，煤炭產量僅為1935年～1937年平均年產量的70%。②從工業發展程度看，建國初期水平高于1936年，但是由于戰爭、通貨膨脹等因素的影響，大多數工業產品低于1936年，而中國鋼的年產量和原油的年產量甚至還不到20萬噸。可以說，中國的工業化基礎在建國之初是非常薄弱的，甚至可以說是基本不存在。

（二）工業化起步時的經濟條件

20世紀50年代初期，中國共產黨實行第一個五年計劃，但是在當時來說存在不少困難。首先，從國內來看，中國共產黨結束了100多年社會動蕩的慘痛局面，建立了一個獨立統一的現代民主國家，而且這個政府在當時來說是非常高效、廉潔的，得到了絕大多數人民的擁護與支持，這是戰后任何一個發展中國家都無法比擬的巨大優勢。

其次，從國際來看，得到了蘇聯的支持和援助。為了取得蘇聯的支持和援助，在中華人民共和國建國后不久，毛澤東和周恩來就到蘇聯作訪問，經過雙方協商，于1950年2月中蘇雙方共簽訂了三個條約。根據最后一個條約，蘇聯貸給中國相當于3億美元的貸款，這項貸款在當時來說還是比較照顧中國利益的，除了貸款，最為重要的是蘇聯答應派遣一批專家幫助中國恢復和發展國民經濟。據統計，在國民經濟恢復期間，蘇聯幫助中國修建大約50項工程項目。在不少工程項目之中，蘇聯不僅負責提供設備，還幫助進行研究、設計，并培訓相關人員。③

蘇聯對中國的經濟技術援助，而且是這種大規模的經濟技術援助，不僅中國歷史上沒有，在當時的國際中也是不多見的。

二、中共中央對工業化道路的探索與實踐

從階級屬性來說，人類社會的工業化進程，主要包括兩種基本方式，其一是工業化和資本主義政治變革與經濟改造相結合的資本主義工業化，其二是工業化與社會主義政治經濟革命相結合的社會主義工業化。在中國的社會歷史條件下，資本主義道路是走不通的，近代歷史已經對此作出了結論。所以，雖然是有兩條工業道路，但是對于當時的中國來說，其實是只有社會主義工業化這一條道路可選。因此，在工業方面取得巨大成就的蘇東各國尤其是蘇聯就成為了中國的借鑒對象。

（一）蘇聯工業化成就的啟示

自20世界50年代以來，世界軍事格局逐漸演變成了美蘇兩極爭霸。這不僅僅是兩國以及同盟體系之間的對比，更多的是其人口、經濟、政治力量等的多方位比較。對于當時的蘇聯來說，最重要的就是得益于它的工業化戰略。蘇聯主要是實行了高度集權的計劃經濟體制——即犧牲農業，優先發展重工業和軍事工業，另外還在東部地區建立了機械工業、化學工業、森林工業、木材工業等等，這些舉措在當時取得了很大的成就。

雖然蘇聯的工業化模式有很大的缺陷，比如實行指令性的計劃經濟、忽視市場規律和價值規律、以犧牲農業為代價發展重工業等等，但是在當時的國際政治與軍事格局下，蘇聯卻因此取得了西方國家難以企及的成就。

（二）以發展重工業為中心的工業化戰略

斯大林強調社會主義工業化從發展重工業開始，實行重工業高強度發展戰略，這在現在看有諸多弊端，但是以當時的國際環境來說，有其合理的一面。所以，中共中央仍然決定借鑒蘇聯經驗，采取優先發展重工業的戰略決策。

相比資本主義工業化模式，社會主義工業化模式有一個顯著優勢，就是它擁有巨大的資源動員能力。1953年底，中共中央提出了過渡時期總路線，總路線指明了中國必須要走社會主義工業化道路，而在工業化模式上則采用蘇聯的做法，即估計要用三個五年計劃來完成初步的工業化。第一個五年計劃中心環節就是重工業的發展。

雖然相比蘇東各國，我們國家也走上了優先發展重工業的老路，但是就一五計劃本身來說，還是比較合理的，這與后來過度發展重工業的做法并不相同，其主要體現在兩個方面：首先，過渡時期總路線是在實事求是的基礎上提出來的，符合當時的客觀實際；其次，過渡時期總路線是一次比較成功的實踐，而且在其實踐過程中共中央也吸取了很多寶貴的經驗和教訓，開始帶有“中國特色”?？偟膩碇v，從1949年到1957年的一段時間里，在工業化發展階段的理論方針和實踐上，中國并沒有出現太大的失誤。

（三）“一五計劃”所取得的主要成就

從社會主義改造方面看，“一五計劃”期間的進展大大超過了原定計劃。1957年底，參加農業生產合作社的農戶占全國農戶總數的98%，參加手工業合作組織的手工業者占全國手工業總數的90%左右，私營工業的產值在全國總產值中所占的比重不到0.1%，私營個體商業在社會零售額中只占0.3%，社會主義改造大幅度提前實現。④

在基本建設方面，5年內完成基本建設投資總額550億元，其中國家對經濟和文教部門的基本建設投資為493億元，超過原定計劃的15.3%。“一五期間”，施工的工礦企業單位達到1萬個以上，其中：黑色金屬312個，電力599個，煤炭600個，石油22個，金屬加工1921個等等。

在工業方面，1957年的工業總產值超過計劃15.3%，其中生產資料平均每年增加25.4%，同時手工業也超額完成計劃，1957年產值比1952年增長83%。在五年計劃規定的46種主要工業產品產量中，有27種提前一年達到五年計劃規定的指標。比如說，鋼產量1957年達到535萬噸，比1952年增長近兩倍。煤炭產量1957年達到1.31億噸，比1952年增長近一倍。經過五年的經濟建設，不僅工業在工農業總產值中的比重由1952年的41.5%提高到1957年的56.5%，而且工業生產水平和技術水平也有明顯提高。⑤

三、“一五”時期國家工業化戰略的評價

我國工業發展戰略的形成是以“一五”計劃為標志，可以簡單概括為：主要依靠國內積累建設資金，從建立和優先發展重工業入手，高速度的發展國民經濟，通過出口一部分農產品、礦產品等初級產品和輕工業品換回發展重工業所需的生產資料，用重工業生產的生產資料逐步裝備農業、輕工業和其他產業部門，隨著重工業、輕工業和農業以及其他產業部門的發展，逐步建立獨立完整的工業體系和國民經濟體系，逐步改善人民生活。50年代前半期我國的經濟發展戰略是與當時的國情和國際環境分不開的，它對工業化的推進作用也是不可否認的。

一方面，改善了我國的產業結構，縮短了與發達國家之間工業技術的差距?！耙晃濉庇媱澠陂g，工業生產的增長速度達到18%，增長之快是空前絕后的，同時也改變了舊中國產業結構中工業極端落后的狀況。在工業各個部門之中，機器制造業發展最快，“一五”計劃的實施，更是促進了像飛機制造業、汽車制造業、拖拉機制造業、發電設備制造業的發展等等，另外像鋼鐵、化學、電子等工業的技術，也都有較快的發展。雖然“一五”計劃只有短短的五年時間，但是為我國建立獨立自主的工業體系奠定了堅實的基礎。

另一方面，改善了我國的生產力布局，縮小了沿海與內地的經濟差距。舊中國遺留下來的工業布局是極不合理的，75%的現代工業集中在東部沿海地區。從工業部門來看，全國的90%以上的發電站集中在東北和東南沿海地區，另外據1952年的統計，沿海各省的工業總產值占全國工業總產值的72.6%，其中僅上海、天津、沈陽三市的工業總產值，即占全國工業總產值的35%。⑥這種布局不僅不利于區域之間的經濟平衡發展，縮小地區之間的差距，而且由此造成的原料和成品的往返運輸，也是一種極大的浪費。而根據當時經濟發展戰略制定的“一五”計劃，則改變了這種工業布局，變得相對平衡。

綜上，“一五”時期我國的國民經濟發展的重大比例關系并沒有出現大的失調，社會主義工業化的建設還是比較順利的，我國不僅取得了巨大的經濟建設成就，而且積累了不少經驗，加深了對國情的認識和把握，提出了不少符合國情、具有中國特色的經濟建設理論和方針政策?？上Ш髞頉]有按照這個時期形成的思路進行下去。

注釋：

①②⑥中財委編．一九四九年中國經濟簡報[Z]．

③沈志華．蘇聯專家在中國〈1948～1960〉[M]北京:中國國際廣播出版社,2003．

④吳江．新中國的奠基石——156項研究[M]廣州:廣東經濟出版社,2004．

⑤劉國光,等．《1953～1957年中華人民共和國經濟檔案資料選編》工業卷[M]北京:中國物價出版社,1998．

[1]武力．中華人民共和國經濟史(上下)[M]．北京:中國時代經濟出版,2010．

[2]吳敏一,郭占恒．中國工業化理論和實踐探索[M]．浙江:浙江人民出版社,1991．

[3]胡長順．中國工業化戰略與國家安全[M]．北京:電子工業出版社,2015．

[4]吳敬璉．中國增長模式抉擇[M]．上海:上海遠東出版社,2006．

（作者單位：中央民族大學）

馬歐陽（1990-），男，壯族，河南虞城人，中央民族大學馬克思主義學院2015級碩士研究生，研究方向：近現代史基本問題。