發揮基層黨組織戰斗堡壘作用引領農村經濟發展
——以北海市銀海區福成鎮寧海村為例

一、寧海村基本情況及發展歷程

1.基本情況

寧海村位于廣西北海市銀海區福成鎮西南面，距市區14公里，轄區面積22.5平方公里，耕地面積9000畝（水田800畝，旱地8200畝），林地1800畝，果園30畝，池塘60畝。有12個自然村，23個村民小組，總人口1021戶4870人，其中男性2430人，占比49.9%，女性2440人，占比50.1%。設有1個黨總支部、4個支部、77名黨員。村民主要收入為現代大棚種植、傳統種植業和養殖業。該村不僅是我市第十六批文明村之一，而且是廣西15個優秀“一村一品”村鎮之一和“全國一村一品示范村”。

2.發展歷程

上世紀90年代初，寧海村是一個純農業村，以甘蔗、木薯等傳統的農業產業為主。其地理位置平坦，水源豐富，非常適合大棚種植。在上級黨委、政府的正確指導下，寧海村通過大力實施“黨組織引領農村產業發展工程”和“黨員致富帶富工程”，充分發揮基層組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，采取技術培訓、幫助貸款、黨員帶頭試種、爭取資金改善農業設施等多種舉措，探索出一條“支部引、基地帶、產業聯”的一體化黨建發展新模式。

現如今，銀海區果蔬產業核心示范區已于2015年1月創建完成，通過它的輻射帶動作用，寧海村的果蔬大棚種植由原來的2000多畝增加到了現在的3500多畝，寧海周邊共有1500多戶農戶從事大棚種植，種植面積達13000畝。主導產品為哈密瓜、辣椒和黃瓜，每年實現種植兩造，每畝年產值達3萬多元。哈密瓜的主要種植品種為“北甜1號”和“西州蜜25號”，其中“北甜1號”為示范區內培育的擁有自主知識產權的品種。在管理模式上采取市場主導、政府引導、多元投入的管理模式。在銷售模式上采取村民自產自銷或“公司+支部+農戶”的形式。

二、寧海發展經驗分析

透過現象看本質，寧海大棚種植的成功是由于上級黨委和政府部門的正確領導，寧海村基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮了先鋒示范作用，調動一切積極因素，科學謀劃，合理布局，從而引領廣大村民走上了一條現代農業之路。

1.加強黨員干部隊伍建設

“火車跑得快，全靠車頭帶”，寧海村委班子認識到要充分發揮引領農民致富的作用，關鍵要加強黨員干部隊伍的思想作風、工作作風建設，不斷提高村委班子的凝聚力、向心力、市場經濟意識和開拓精神，不斷增強廣大黨員幫扶意識和引領作用。

2.深入調查摸底，掌握實際情況

為解決農民致富難的問題，福成鎮黨委、政府成立了六個專門工作組，由三套領導班子成員分別帶隊，通過看現場、拉家常等方式，深入開展調研，了解村民的收入情況、思想動態以及利益訴求，并在此基礎上，結合寧海的資源優勢，確定了今后寧海的發展方向和發展規劃。

3.結對幫扶，共同富裕

俗話說“授人以魚不如授人以漁”，寧海成立了大棚種植黨支部，采取“黨員結對幫扶”的形式，邀請農業技術專家手把手地傳授種植經驗，大力開展以大棚果蔬種植為主要內容的科學種養技術培訓班，不斷提升農民依靠科學種養技術的自我發展能力，不斷把黨員凝聚在產業鏈上，引領951名農民創業致富，進而帶動更多的群眾致富。同時為積極籌措資金，福成鎮黨委、政府采取村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，積極爭取區黨委、政府各部門的大力支持，開展各項基礎設施建設，加大寧海村民從事大棚種植的貸款。

4.統籌規劃，積極調整產業結構，增加農民收入

寧海根據市場的需求，因地制宜，在發展傳統種養業的基礎上，大力引導農民發展以大棚果蔬等特色效益農業為主要內容的現代農業，形成產前、產中、產后的農業產業化體系，逐步升級換代，形成“以發展現代農業為主、觀光休閑農業為輔”的發展目標。為打消發展顧慮，村兩委班子及時召開黨員大會及村民代表大會，積極向群眾宣傳相關政策，解決農民實際參與過程中所遇到的問題，積極引導農民參與示范區建設。

三、充分發揮基層黨組織經濟戰斗堡壘作用的幾點啟示

農村基層黨組織在農村經濟社會發展中起著戰斗堡壘的作用，是農村經濟社會發展的“領頭人”。要做好農村工作，必須有一個無私奉獻、開拓進取的基層班子，通過創新服務機制，提高服務質量，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實把廣大村民團結起來，在科學定位、合理規劃的基礎上，謀劃出一條符合農村自身經濟發展的道路。

1.抓關鍵，建設高素質的基層黨組織隊伍是充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘的關鍵因素

從寧海的發展經驗來看，一是大力加強黨組織自身建設，不斷提高凝聚力和戰斗力。重點抓好在種養一線的致富能手、外出務工經商人員、復轉軍人，在返鄉青年中發展黨員，為支部增添新鮮血液，改善支部黨員結構，增加支部活力。二是有針對性地開展培訓工作。對黨員、群眾有計劃、分階段、分層次地開展上下聯動培訓，采取理論教育、現場討論、實地觀摩等方式，加強廣大黨員、群眾的黨性教育、專業技能等方面的培訓，切實提高廣大黨員、群眾的思想意識和文化素養。三是通過讓黨員、群眾真正參與到村的各項發展事務中來，使得基層黨組織成為聯系群眾、宣傳黨的方針政策、化解矛盾的貼心人，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘的作用，成為農村經濟社會又好又快發展的內在核心動力。

2.創新服務機制，真情服務基層、服務百姓

寧海村在立足自身情況、把握經濟發展規律的基礎上采取了積極有效的措施，提高服務水平和質量。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，把作風建設擺在突出的位置上，采取積極有效的措施轉變工作作風，大力規范黨內民主生活和組織生活，正確制定和認真落實各項工作制度，切實從思想上樹立“為群眾辦實事、辦好事”的工作作風。二是開拓思路，積極提高農民組織化程度。在發展大棚特色農業經濟中，充分發揮致富黨員、致富能手的帶頭作用，多渠道、多方融資，化解現代農業發展的經濟難題。同時村黨總支配合上級部門指導成立了大棚種植支部，成立農民專業合作社，明確合作社的工作職能，進一步加大現代農業發展的組織化和規模化。

3.統籌協調，謀劃好的發展思路

農村經濟發展要因地制宜，要結合村自身的經濟基礎，謀劃一條符合自身情況、有利于增加農民收入的經濟發展之路。寧海村從無到有、從小到大的經濟發展歷程也正是在上級黨委、政府部門的正確領導下，村黨組織結合自身情況，統籌協調、合理規劃，帶領廣大村民走出的一條致富之路。一是提出科學可行的發展目標，即提出“發展現代農業為主，觀光休閑農業為輔”的發展思路，合理規劃農業產業布局。二是突出重點，打造特色。重點打造具有農業特色的農產品品牌。三是采取“支部+公司（合作社）+基地+農戶”的經營模式，引導示范走出了一條健康、快速、綠色的經濟發展之路，通過支部引領、黨員垂范的先鋒示范作用，打消了其他村民的顧慮，極大地調動了村民參與的積極性。同時組織化、規模化的經營模式也解決了技術、資金短缺的困難，為現代農業發展鋪平了道路。因此，科學定位、合理規劃、充分發揮基層黨組織引領作用是發展農村經濟的重要因素，要統籌協調，調動一切積極因素，立足自身，謀劃一條新的發展思路，從而帶領廣大農民發家致富。

寧海村的發展歷程充分展現了基層黨組織在引領農村經濟發展中的重要作用，寧海村的發展經驗是值得我們學習和思考的。當然，每個村的發展歷程都有所不同，但是在農村經濟社會發展中的“人”“機制”“發展思路”這些關鍵因素上，一些共性的優秀的特點是值得我們去總結和發掘的。總而言之，必須充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，調動一切積極因素，才能推動農村經濟社會的又好又快發展。