六中全會精神引導下規范黨內政治生活研究

黨內政治生活是黨的凝聚力、創造力以及戰斗力的外在表現，一個政黨的政治生活可以反映這個政黨的組織形象與黨員作風，黨員干部必須以身作則，對黨內政治生活進行嚴加規范，全面貫徹依法從嚴治黨的基本準則。在黨的十八屆六中全會中，與會代表審議并通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這是在新的歷史時期，中國共產黨對于自身黨內政治生活的系統論述和頂層設計，它說明中國共產黨對自身建設規律的認識與把握又上升到了一個新的歷史高度。黨和國家領導人習近平指出：在新的歷史發展時期，中國共產黨必須要加強黨內政治生活建設，我們要認真對待黨內存在的問題與矛盾，把從嚴治黨作為一項重要課題進行規范。黨的十八屆六中全會把加強和規范黨內政治生活作為主要議題進行研究與部署，強調依法從嚴治黨，是對中國共產黨優良傳統的繼承與創新，是對當前黨內突出問題與矛盾的積極回應，對推進黨的建設具有重要的指導意義，充分體現了中國共產黨依法從嚴治黨的政治要求，做到了理論與實踐、歷史與未來的有機統一。

一、全面從嚴治黨要求中國共產黨要加強和規范黨內生活

中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來，我們黨在以習近平總書記為核心的黨中央正確領導下，結合新時代所面臨的新形勢，提出全面從嚴治黨的偉大歷史命題，并與全面建設小康社會、深化政治經濟體制改革以及推進依法治國緊密結合在一起，形成了以習近平為總書記的黨中央、國務院關于依法治國的新理念，為中國共產黨的建設注入了新的時代內涵。

全面從嚴治黨是一項系統工程，本身具有很強的復雜性，加強和規范黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎和關鍵。黨內政治生活是一個完整的生態系統，它是黨內政治生態的根本依托。黨內政治生活要想保持合理、健康發展，就必須從源頭抓起，保證黨內生活的政治性、時代性、原則性以及戰斗性。對于中國共產黨的思想建設、作風建設、反腐倡廉以及制度建設，必須要貫穿于規范黨內政治生活的全過程，落實到加強黨內生活的各個環節。黨的各項建設的發展在很大程度上受到黨內政治生活狀態的制約，只有通過提高黨內政治生活的質量才能夠更好地促進黨的各項建設的發展。黨員在加強和規范黨內政治生活的過程中，能夠頻繁接受黨的教育、管理與監督，對自身的人生觀、價值觀與世界觀進行改造與完善，加強和規范黨內政治生活是黨員鍛煉黨性、提高自身思想覺悟的大平臺，黨員思想的成熟與否，完全取決于他是否認真接受了黨內政治生活的鍛煉。

對于全面從嚴治黨來說，全面是基礎，從嚴是關鍵，治黨是要害，但是這一切的一切都要以加強和規范黨內政治生活作為出發點。全面從嚴治黨意味著要從全局的意識出發對黨內政治生活進行管理，面向全黨，覆蓋黨內建設的各個方面。黨的工作全局是一個真實存在的概念，它主要是由黨內政治生活延伸而來，脫離了黨內政治生活的全面從嚴治黨，就不是真正意義上的全面從嚴治黨。全面從嚴治黨要以“嚴”字為核心，對于黨內一切事務都要從嚴進行管理，在黨的各項工作中嚴格要求，確保中國共產黨的建設事業不斷向前發展。黨內實行嚴抓嚴管要從嚴肅黨內政治生活切入，從頭到尾進行全面管理。全面從嚴治黨要嚴格遵循客觀規律，從實際出發對黨進行自身的管理，黨內各級組織單位要真正負起責任，真切、扎實地推進全面從嚴治黨的根本要求，促進全面從嚴治黨的具體貫徹與實施。

二、加強和規范黨內政治生活是對黨的建設的優良傳統進行傳承與創新

加強與規范黨內政治生活指的是中國共產黨要始終堅持馬克思主義的思想指導，在此基礎上，要把馬克思主義的黨建思想與中國國情相結合，走出一條具有中國特色的社會主義道路。中國共產黨從成立伊始，就把從嚴治黨作為一種黨建精神始終貫徹到黨的政治生活當中，在近百年的歷史發展過程中，從嚴治黨在黨內得到了一如既往地貫徹與實施，嚴肅黨內政治生活是近百年來中國共產黨從嚴治黨的繼承與升華。中國共產黨在建黨初期就清楚地認識到嚴肅黨內政治生活的重要性，1929年召開的古田會議上，黨的偉大領袖毛澤東就針對黨內出現的認識上的錯誤加以糾正，主張要在黨內加強對黨員的思想政治教育，使黨員的思想和政治生活都達到高度的統一，提高黨內政治生活的科學性與合理性，這次會議第一次提出了加強和規范黨內政治生活的議題。1938年，在中國共產黨的六屆六中全會上，毛澤東作了重要講話，并對加強與規范黨內政治生活進行了更深層次的挖掘與闡述，他指出，只有保證黨內政治生活的民主化才能充分發揮黨員的積極性，使黨的思想基礎得到進一步的鞏固和發展，突破黨內政治斗爭的難關，保持黨的純潔性與統一性。毛澤東還強調，要想保持黨內政治生活的民主化，必須堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的思想理念，黨的統一性只有在服從的過程中，才能夠得到更好的體現。遵守黨的紀律是全面從嚴治黨的基本要求，要在全黨進行黨風黨紀建設，不僅要讓一般的共產黨員遵守黨紀，黨內領導人也要堅決從嚴肅黨紀出發來對自身進行規范。毛澤東的思想論述是我們黨加強與規范黨內政治生活的理論基礎，為后繼的中國共產黨員指明了前進的方向，是新的時代背景下加強與規范黨內政治生活的思想武器。

在歷史發展的長河中，中國共產黨關于嚴肅黨內生活不斷進行探索與實踐，取得了豐富的經驗。在延安時期，中國共產黨為了保持黨員思想的統一性，開展了整風運動，并且在那里召開了黨的第七次全國代表大會，這次大會對黨內政治生活中的學風、黨風以及文風等問題進行了深刻的研究與探討，在實事求是原則的指導下，中國共產黨堅持理論聯系實際，從群眾利益出發開展批評與自我批評，以民主集中制為前提加強黨內政治生活的基本規范。在解放戰爭剛剛開始的時候，黨中央就提出了更高的加強黨內紀律性的要求，提出了在黨內要進行請示報告制度、健全黨委制度以及黨的代表大會制度建設，在中國和共產黨的七屆二中全會上，大會審議并通過了《黨委會的工作方法》，強調要在黨內切實推進集體領導與民主集中制相結合的基本工作方式，為嚴肅黨內政治生活提出了新的要求。在新中國成立以后，中國共產黨掌握了對新中國進行建設與領導的權力，在黨的具體工作中，出現了脫離群眾，貪污腐敗等問題，針對這些問題，中國共產黨積極開展了整風運動，特別是在1958年召開的中國共產黨第八次全國代表大會上，中國共產黨強調要堅持走群眾路線，在黨內全面貫徹民主集中制原則，加強黨的團結和統一，以實際行動來加強和規范黨內政治生活。在中國共產黨十一屆三中全會召開以后，我們黨針對發展過程中出現的問題以及得到的經驗教訓進行了深刻反思，在此基礎上，1980年，中國共產黨在十一屆五中全會上審議并通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，這是中國共產黨第一次通過立法的形式對黨內政治生活進行全面規范，在中國共產黨的建設歷史中具有極其重要的意義，為黨的歷史中出現的錯誤進行撥亂反正，恢復和健全黨內政治生活發揮了極其重要的作用。改革開放以來，中國共產黨多次進行了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育以及各種專題教育活動，通過這些活動的開展，嚴肅黨內政治生活的要求不斷得到發展與完善。

三、黨內的突出矛盾要求全黨必須加強和規范黨內政治生活

習近平總書記在中國共產黨的十八屆六中全會上指出，中國共產黨治國理政過程中要突出問題導向的原則。我國目前正處于全面建設小康社會、實現民族偉大復興的關鍵時期，在這種歷史環境下，中國共產黨的十八屆六中全會把加強和規范黨內政治生活作為大會的主要出發點，堅持了現實導向與問題導向的有機統一，中國共產黨對黨內政治生活中存在的問題與矛盾的解決體現了黨直面現實問題，解決黨內當前面臨的主要矛盾的政治勇氣與堅強決心。

中國共產黨的十八屆六中全會對黨內存在的突出矛盾進行了全面、深入的分析，發現了黨內存在的一些突出問題，部分共產黨員存在革命理念淡化、思想不堅定的問題，突出表現在部分黨員、干部甚至是高級干部中出現了實踐與理論相脫節、理念與現實相背離、內在與外在相割裂的情況，不忠于黨的信念、以權謀私、拜金主義等不良現象。新的歷史時期下，黨內政治生活出現了庸俗化、隨意化、平淡化的現象，部分黨員干部對于黨內的政治生活規律存在漠視、忽視甚至是蔑視的問題，他們大多利用好人主義、功利主義以及娛樂主義等來對待黨內政治生活的建設，缺少政治生活建設中應該保持的政治清醒。還有一部分黨員對于黨內民主集中制的執行不自覺、不徹底、不到位，甚至染上了個人主義、宗派主義、官僚主義的壞習慣，在工作中脫離群眾，獨斷專行，把民主決策當做一句空口號，把個人的意志凌駕于組織之上，嚴重損害了中國共產黨的政治公信力。

面對這樣的新形式，中國共產黨必須清醒地認識到黨內政治生活存在的突出問題，認識到這些問題給中國共產黨的事業帶來的巨大挑戰，針對這些問題，中國共產黨必須積極應對、主動回應，進一步加強和規范黨內政治生活，使全面從嚴治黨的政策落到實處。

四、規范黨內政治生活是推進黨的建設的重大安排

中國共產黨第十八次全國代表大會明確提出了我國未來兩個一百年的奮斗目標，我國要在2020年也就是中國共產黨成立100周年時全面建成小康社會，到2049年也就是中華人民共和國成立100周年時實現把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的偉大愿望。我國兩個一百年實現中華民族偉大復興的目標是中國共產黨執政能力的重要體現，中國共產黨作為全世界最大的馬克思主義執政黨，具有充分的自信帶領中國走向更加富強的未來。

習近平總書記多次強調黨在帶領人民建設國家中的重要地位，我國人口眾多，黨員數量也非常龐大，因此，加強黨的建設應該成為中國共產黨發展過程中永恒的主題，必須堅持馬克思主義的指導，與時俱進、開拓創新，保持不斷前進的動力。從黨的歷史發展過程中我們可以看到，要想加強黨的建設，就必須適應黨和人民事業的發展狀況，在什么樣的歷史時期，就要堅持什么樣的建設，要堅持一切從實際出發。在新的歷史時期，中國共產黨面臨著新的歷史發展需求，人民對美好生活的向往、中國特色社會主義發展的需要和國際競爭的新形勢都要求中國共產黨要加強黨的建設，把黨建設成為一個真正滿足社會發展和人民需要的新時代的社會主義政黨。

推進中國共產黨的建設重點就在于要全面進行從嚴治黨，習近平總書記在大會中反復強調，中國共產黨要把思想建設和制度建設緊密結合起來，全面從嚴治黨不僅要靠教育，還要加強黨的制度建設，這二者是緊密聯系，缺一不可的。黨的思想建設具有高度的靈活性、互動性和導向性，通過對黨員進行思想建設，能夠實現全黨思想的高度統一。黨的制度建設具有全局性、穩定性與長期性的特征，通過對全黨進行制度建設，能夠加強對黨員的剛性約束，保證全面從嚴治黨以制度的形式固定下來，把全面從嚴治黨落到實處。因此，在全面從嚴治黨的建設過程中，必須結合黨的制度建設和黨的思想建設，只有把二者進行有機結合，才能夠達到更好的效果。

推動中國共產黨的建設，歸根結底在于加強和規范黨內政治生活，所以，如何對黨內生活進行規范與管理，關系到中國共產黨的前途與命運。中國共產黨第十八次全國代表大會以來，我黨圍繞如何加強與規范黨內政治生活，進行了積極、有效的探索，積累了寶貴的經驗。在這種情況下，我們要結合新的時代特點和實踐要求進行系統性的總結與提煉，對黨的制度進行合理規定，把黨的思想建設和制度建設緊密結合起來，確保加強與規范黨內生活建設的工作落到實處，推進全面從嚴治黨的基本要求，提高中國共產黨關于黨的建設的科學性與合理性。

中國共產黨的十八屆六中全會對加強與規范黨內政治生活進行了專題研究，對全面從嚴治黨提出了新的時代要求，這是在新的歷史形勢下，結合新的時代要求而提出的新的偉大黨建工程，順應了黨在新時代的發展需求，這個議題的提出不僅具有現實性和可操作性，而且具有前瞻性和預見性，能夠對黨的建設起到重要的引領與推動作用，能夠保證中國共產黨的先進性，使黨永遠走在時代最前沿，帶領中國人民走出一條具有中國特色的社會主義現代化道路。

[1]潘盛洲：《新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的根本遵循——學習黨的十八屆六中全會精神的幾點認識體會》，《秘書工作》2016年第11期。

[2]費虹寰：《中央黨校學員談“學習十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活”——嚴肅黨內政治生活的新起點》，《中國黨政干部論壇》2016年第11期。

[3]黃宇：《讓黨內政治生活豐富黨員的精神家園——六中全會對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計》，《杭州周刊》2017年第1期。

[4]人民日報評論員：《嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨重要基礎——三論學習貫徹黨的十八屆六中全會精神》，《當代兵團》2016年第21期。

[5]許籍尹，陳奇：《嚴肅黨內政治生活才有良好政治生態——學習貫徹黨的十八屆六中全會精神速寫》，《黨的生活:青海》2016年第12期。

[6]萬紀耀：《六部黨內法規針對的問題和明確的責任——學習十八屆六中全會精神》，《中共銀川市委黨校學報》2017年第2期。