當代中國環境行政管理存在的問題與對策探究

冶智慧

當代中國環境行政管理存在的問題與對策探究

冶智慧

環境管理已成為我國當前行政管理中的重要組成部分，筆者從行政管理學角度出發，對當代中國環境行政管理存在的問題進行了分析，并提出了相應的優化對策，以期為我國環境行政管理的優化發展提供有益參考。

環境行政管理 問題 對策

一、前言

環境問題一直是制約我國國民經濟穩定與可持續發展，影響社會安定的重要因素。目前，我國中共中央已經建立了相對完善的管理制度與體系，設立了環境行政管理機構，然而在實踐發展與地方落實過程中仍存在諸多問題，有待進一步的改善與處理。因此，對當代中國環境行政管理存在的問題與問題大研究至關重要，已成為行管部門現代化發展的必然趨勢。

二、當代中國環境行政管理存在的問題分析

（一）環境行政管理機構管理理念落后

據有關調查顯示，近年來我國國內環境群體性事件、突發性事件呈現出不斷上升的發展轉態，其增長速度到達的30%以上，但是通過直屬機構處理的事件數量不足整體的百分之一。追其原因發現，形成這一問題的重要原因在于當代中國環境行政管理機構缺乏與時俱進的管理理念，其管理方法與管理模式較為落后已經無法滿足社會需求，重大環境問題得不到實質性解決與預防，從而制約了國內整體環境行政管理質量。

（二）缺乏完善的環境行政管理法律體系

相對于環境質量優化的國家而言，中國環境行政管理起步較晚，雖然在不斷探索中建立了環境管理相關法律法規。但是由于環境問題涉及內容廣泛，存在突發性與不確定性。現行的環境法律體系并不健全，法律法規的執行與貫徹落實存在滯后性。法律內容、執法規范以及懲罰力度與市場運行機制存在不協調性。正在一定程度上致使行政管理部門對環境管理、預防與治理缺乏完善的法律依據。

（三）環境行政管理工作人員綜合素質低下

環境行政管理作為環境保護與治理的重要機構，在工作執行過程中不僅需要工作人員具備良好的政治、道德品質，也許具備豐富的知識與職業素養。目前，在我國環境行政管理機構尤其是地方環境行政管理機構普遍存在執法工作人員綜合素質低下，服務意識與業務能力缺乏等問題，嚴重制約了我國環境行政管理工作的優化發展。

（四）缺乏完善的環境行政管理協調機制

據調查顯示，我國多數地方環境行政管理部門在組織開展環境管理工作時，缺乏與中央管理機制、市場機制的協調性。不僅影響了自身環境管理質量也致使環境管理與社會需求的穩定與和諧發展。

三、當代中國環境行政管理優化對策分析

（一）革新環境行政管理理念，創新管理模式

創新是事物發展的不竭動力，在環境的保護中應該充分的將創新意識應用到環境保護的管理中。在進行環境保護的管理中應該積極的將管理理念進行創新。在進行環境保護的管理中應該實行垂直的環保領導體制，應該在管理中統一行政執法的主體核心，應該將本屬于環保部門的各種職能集中到一起，在進行環境保護管理時將下級的環保執法由上級進行直接管理，避免在環境管理部門執法中的當地行政領導的任免工作。要積極的為環境管理清除行政干擾因素，因此在現在的中國環境行政人員的管理上應該大力的對管理模式進行創新，應該積極的轉變管理理念。

（二）健全環境行政管理法律體系，強化監督力度

在環境保護中，建立完善的行政管理體系，在環保的過程中，不斷地深入到環境執法的檢查中，在環境的保護過程中，積極的貫徹環境保護方針，在實際的工作中要是想自下而上的環境監督，就應該在實際的工作中加強環境執法的檢查力度，應該將環境檢查的工作實行制度化管理，在日常的環境管理工作中應該將環境的管理規范化，在進行環境管理時應該制定好環境管理的工作方針和工作計劃。

（三）加強管理隊伍建設，提升執法能力

在進行環境保護中，最重要的一點就是加強環境管理中的團隊建設，在進行環境管理的同時應該提升環境管理人員的執法能力，要設立環境保護管理部門，在環境保護經費的投入上應該加大對環境保護的建設力度。要增強執法人員的管理能力，在進行環境執法人員的編制時應該充分的對其進行把關考核，在錄用后應該加強對其的環境保護技能的培訓工作。應該盡量的選擇一批年輕的知識性的，能夠吃苦受累的執法人員。在進行工作的安排中積極的為其提升職業技能的培養，要樹立好其執法的形象。

（四）完善地方與中央環境行政協調機制

在環境管理問題上涉及到經濟、社會、政治以及科學等各個學科，環境的管理直接影響到人們的正常生活，因此在實際的環境保護中應該加強對環境保護機制的建立，在環境保護問題上應該擺脫環保區域的劃分和環保部門之間的協調工作。在實際的環境保護工作中應該將地方的環境管理體制與中央的環境管理體制之間進行區分，要保證兩者之間的協調發展。在進行環境保護時應該積極的從各個方面出發，在環境保護中提升我國的綜合國力，是我國的經濟水平和政治地位都能夠得到有效的提升。

四、結語

總而言之，提升環境行政管理機構環境管理水平已成為其新形勢下發展的必然趨勢。本文旨在通過對當代中國環境行政管理問題與對策的研究，為我國生態環境的保護與建設奠定基礎，充分發揮我國環境行政管理機構社會職責，優化環境質量，提升綜合國力。

[1]劉德旺．我國地方環境行政管理體制存在的問題與對策[J]．資源節約與環保,2014(01):137．

[2]蘇利陽．生態環境行政管理體制改革的基本思考[J]．科技促進發展,2015(04):445～448．

（作者單位：青海民族大學公共管理學院）