把“五大發展理念”落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中

曹敏然

把“五大發展理念”落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中

曹敏然

黨的十八大提出：“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題”。保持對腐敗的高壓態勢表明黨和國家對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心；黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，集中反映了黨對經濟社會發展規律的深刻認識。立足于從嚴治黨的根本要求，把“五大發展理念”落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭當中去，是我黨接下來需要關注的重大政治問題。

五大發展理念 黨風廉政建設 反腐敗斗爭

牢固樹立并貫徹“五大發展理念”，是關系到我國發展全局的一場深刻變革，他的提出為我國在今后更長時期的發展提供了思想指引和方向指導。而如何用新的發展理念來引領黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新格局新面貌，是黨和國家需要深入探討和研究的難題。

一、創新發展是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的驅動力

十八屆五中全會提出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫徹黨和國家一切工作；必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構”。全面從嚴治黨下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭要想獲得長遠發展，就必須把創新作為首要的任務，讓創新引領發展。習近平總書記在中紀委十八屆三次全會上指出，當前階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務是進一步加強改革創新，強化反腐體制機制創新和制度保障，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先是制度創新，建立健全懲處和預防腐敗的系統。要想把權力關進制度的籠子，首先籠子就要夠硬。因而黨中央采取了一系列針對性措施，搭建起了一個扎實的監督籠子。其中包括加強和改進對領導干部的巡視工作，建立領導干部談話制度和人民群眾的監督體制等。這些制度的創新，對于營造廉潔公正的領導班子具有重要意義。

其次，黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要思維的創新。在全面從嚴治黨的大環境下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭更要從法治入手，依法治官、依法治權，充分發揮法治對于權力的引導和規范。用法治思維來搭建一個全新的反腐系統，是反腐工作走向法制化、規范化的重要一步。

最后，方式方法上的創新。黨的十八大以后，黨中央深入探討了加強黨的建設的方法，最后決定由抓作風入手，來進一步加強黨的建設。黨中央強調作風建設要經常抓、持久抓，特別是要抓住重要的節點，特別是享樂主義和奢靡之風，加強日常的監督，以優良的黨風帶動反腐倡廉建設。同時，黨中央還采取專項巡視的方式，加強黨內監督，堅決查處違反政治紀律、破壞政治規矩的領導人，全面彰顯出國家標本兼治的決心。民心是最大的政治，正義是最強的力量。提高黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的創新能力，讓創新成為反腐倡廉建設的驅動力，是打響這場戰役的關鍵點。

二、協調發展是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保障

“增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。協調發展是持續健康發展的內在要求。”。十八大之后，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于違法亂紀和貪污腐敗的行為，堅持兩手抓，即一手抓“治標”，一手抓“治本”，采取“治標”與“治本”協調推進的戰略，堅決查處和鏟除貪污腐敗分子。

首先，黨中央在“治標”上反復強調紀檢的監督執紀責任，把紀律擺在前面，持之以恒地解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。對于紀檢部門發現的問題和案件，各級紀檢監察部門要一查到底，絕不手軟。不管是誰，不管地位有多高、權力有多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律，就要堅持有腐必反，有貪必肅，以零容忍的態度堅決打擊腐敗分子。同時，紀檢監察部門要嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中的事件，把違反政治紀律和組織紀律等行為作為審查的重點，加大對不正之風的查處力度。

其次，中央強調要準確把握并運用監督執法紀律的“四種形態”，對于發現的問題要抓早、抓小，防止小問題演變為大問題。

最后，中央在“治本”的戰略上，強調要加強反腐制度建設，要在源頭上遏制腐敗問題。為了完善黨內的法規和制度建設，出臺并實施了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，明確了黨員干部的規章制度。黨中央要以黨章作為根本遵循，制定并完善法規制度，廢除不適用的法規制度。這就形成了一套完善的規章制度，就能更好的從根本上防止腐敗，全面協調推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

三、綠色發展是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本目標

“綠色不僅是自然環境上的要求，政治生態上也要‘綠水青山’。綠色是永續發展的必要條件和人民美好生活追求的重要體現。”綠色發展對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的要求是，發揮優良黨風政風乃至整個社會風氣的導向作用，糾正不良風氣。十八大后，黨中央針對作風建設，出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和相關規定，并逐條落實，嚴肅查處，曝光了各種敗壞風氣的行為。其中重點整治“四風”問題。

黨中央提出，抓作風建設，不可能一勞永逸，也不可能一蹴而就，必須要持之以恒，把抓作風建設變成一種常態。同時，要著眼于以優良的黨風帶動民風和社風，發揮優秀黨員、干部、道德模范的作用，把家風建設作為領導干部作風建設的重要內容，推動社會風氣的好轉。凈化政治生態同修復自然環境一樣，絕不是一朝一夕就能辦成的。政治生態好，我們黨的事業就能很好的完成；政治生態不好，就會人心渙散，使黨脫離群眾，對黨的事業造成重大的打擊。因而黨中央鍥而不舍的抓“四風”，緊盯“四風”的新形勢、新動向。看住節點，解決具體問題，推進作風建設長效化，使作風建設成為我黨的一項真本領。正所謂：黨風正則民風淳。經過黨中央不懈的努力，“四風”得到一定遏制，黨風政風走向好轉，查處了蘇榮等一系列嚴重違紀案件，清理了不正之風，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入。

四、開放發展是黨風廉政建設和防腐敗斗爭的有效途徑

開放是國家繁榮昌盛的必由之路，是黨的事業不斷前進的必然選擇。“堅持開放發展，注重解決發展內外聯動問題，著力實現合作共贏”。黨風廉政建設和反腐敗斗爭也要堅持開放發展，堅持內外聯動，這樣才能為拓寬監督渠道創造條件。黨風廉政建設和反腐敗斗爭在開放發展基礎上也要堅持兩個方面的內容，即對內開放和對外開放。

對內開放就是要積極倡導開門搞監督，發揮各方面的監督作用，構建開放透明的監督機制。首先，黨員干部特別是高級干部要主動接受監督，同時要依法公開職權，推行地方各級政府及其部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行。正所謂陽光是最好的防腐劑，讓廣大干部群眾在公開下監督，保證權力的正確行使，形成一個高效透明的政治環境。

其次是完善監察系統，加強對執法監督、選人用人、以權謀私等嚴重違紀行為的監督，及時發現，及時審查。最后是暢通監督渠道，利用網絡和多媒體平臺的優勢，及時處理群眾的訴求，加大對紀檢工作的宣傳力度，不斷釋放輿論監督。

對外開放就是要加強國際合作，狠抓追逃追贓的行為，強化與有關國家、地區的司法合作。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，中央反腐協調小組還專門成立了國際追逃追贓工作辦公室，健全協調機制，推動二十國集團、亞太經合組織、《聯合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作。把懲治腐敗的天羅地網撒向世界，讓潛逃者的無處藏身。因此，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的開放發展，是我黨事業不斷深入的有效途徑。

五、共享發展是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的本質要求

“共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。黨風廉政建設和反腐敗斗爭也要在共享中不斷發展，讓反腐倡廉的成果使全體人民在共建共享中有更多的獲得感。當前，黨中央推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，得到了廣大干部群眾的好評，作風在抓、腐敗在查、風氣在變，這些都是群眾看得見的。因此我們要緊緊依靠人民的參與和支持，要讓黨風廉政建設和反腐敗斗爭厚植于人民。可以說，沒有人民的參與和支持，那么我們的工作也就很難取得成效。因而反腐倡廉建設要根植于人民的根本需要，從群眾最關心、最直接的利益問題入手，堅決對損害人民利益的腐敗問題予以打擊，維護群眾的切身利益，讓群眾共享從嚴治黨的豐碩成果。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重而道遠，黨和人民對黨中央的反腐倡廉建設寄予厚望。可以說，黨風廉政建設只有進行時，沒有完成時，黨中央要一直堅持不懈的深入推進反腐倡廉建設，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，堅持把“五大發展理念”落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中去，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

[1]胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗[N]．人民日報,2012-8．

[2]習近平．中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[N]．新華社,2015-3．

[3]中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[R]．財新網,2015-10．

[4]王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告[R]．2014-1．

[5]王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告[R]．2015-1．

[6]習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話[R]．人民網,2014-1．

[7]中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報[R]．新華網,2016-1．

[8]黃菊．以“五大發展理念”引領黨風廉政建設[N]．中國國門時報,2016(3)．

[9]王雁飛．以五大發展理念引領和推動紀檢察工作[N]．中國紀檢監察報,2016(4)．

（作者單位：重慶師范大學馬克思主義學院）

曹敏然（1993-），女，漢族，重慶人，在校研究生，重慶師范大學馬克思主義學院，研究方向：思想政治教育與管理。