中國整頓網絡小額貸款引熱議

本報記者 倪浩 李司坤 ●馮國川

中國人民銀行、銀監會23日上午聯合召開網絡小額貸款清理整頓工作會議，共有17個批準小貸公司開展網貸業務的省市金融辦參會。此前，國務院互聯網金融風險專項整治工作領導小組于21日下發《關于立即暫停批設網絡小額貸款公司的通知》。外媒稱，政策調整以來已有多家中國網絡貸款公司受到影響。專家認為，政策調整的根本，目的是為了防控金融風險，構建更加完備有效的普惠金融體系。

缺乏監管，行業亂象叢生

據《華爾街日報》23日報道，互聯網金融風險專項整治工作領導小組21日下發《關于立即暫停批設網絡小額貸款公司的通知》（以下簡稱“《通知》”），出重拳停批網絡小貸公司，《通知》還叫停了對線下小額貸款公司跨省放貸的審批。中國人民銀行的數據顯示，截至2017年年中，超過8600個網絡平臺和實體公司提供小額貸款，貸款余額近1萬億元人民幣，其中網絡小貸平臺達到2700個，服務約1000萬消費者。這些公司的服務對象主要是大學生、農民工、藍領工人等群體，但因缺乏健全的監管體系亂象叢生。

據報道，一些網貸詐騙機構向弱勢借款人提供高息短期貸款，并采用違法討債方式，比如暴力追債、以當事人的自拍裸照作為抵押品等。很多公司受誘人的利潤吸引，紛紛擠進來試圖分一杯羹，導致監管部門發放的牌照數量迅速增加，因此周二的《通知》代表監管機構依據當前發展態勢出臺的最新限制性舉措。

路透社當天也援引《人民日報》本周四的評論稱，一方面，現金貸借款門檻較低，加上平臺夸大的宣傳和誘導，低收入、低學歷、金融知識匱乏的弱勢群體或年輕群體容易盲目借貸，從而形成大量的次級貸款。另一方面，現金貸利率畸高且不透明，在隱性突破法律紅線的同時，加重借款人負擔。

重拳出擊，阻遏野蠻生長

《金融時報》稱，《通知》的出臺引發在美上市的中國網絡貸款公司股票的拋售，有些已經跌破發行價。比如阿里巴巴投資的趣店上個月在美國首次公開募股，22日該公司股價一度大跌16%。本月在美國上市的拍拍貸和簡普科技公司在《通知》出臺后一天收盤均遭遇重挫。彭博社稱，一位監管官員表示，已獲得牌照的網絡小貸機構仍獲準運營，但監管機構可能會逐步出臺更多規定限制行業不健康生長。分析人士稱，由于風險較大，一些互聯網金融公司近期的IPO計劃可能會擱淺。《環球時報》記者23日下午聯系了趣店工作人員，該人員稱企業目前暫時不方便接受采訪。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇告訴《環球時報》記者，現在的現金貸市場規模非常大，但同時也比較混亂，管理無序，針對這種情況，可能要出臺一些監管上的政策。這些放貸機構有很多都是依托于互聯網小額貸款公司的牌照，因為只有互聯網的牌照可以跨區域進行放貸，這也是現金貸業務的一個重要載體。國家有關部門先在機構上把準入這塊卡住了，下一步再對這些存量機構進行規范化。郭田勇認為，整頓以后，對網絡小額貸款業務的遏制肯定會有，經過整治以后市場就不能再像以前那樣野蠻生長，這對市場本身肯定會帶來影響。

優勝劣汰，健康有序發展

中國人民大學國際貨幣所研究員李虹含告訴《環球時報》記者說，網絡小貸公司作為互聯網金融的重要組成部分，補充完善了以銀行為主導的普惠金融體系，為弱勢金融群體提供了所需資金。但是近年來，出于資本逐利本性，多數進入網絡小貸行業的公司單純逐利為目的而申請牌照，跨區經營的同時收取高額利息，變相成為網絡高利貸。李虹含認為，網絡小貸公司的違規行為，不但破壞了消費信貸利率市場化的進程，而且對于本就難以控制的普通金融消費者信用風險更是雪上加霜，其次，這些亂象整體上對民間金融造成了非常大的傷害。

李虹含分析說，目前監管層強化對行業的監管并進一步收緊了政策，根本原因是為了防控金融風險，構建更加完備有效的普惠金融體系。李虹含認為，對于已經發放的200多張牌照這些存量業務，監管層可能不會回收，但是會通過市場手段進行市場淘汰，以存留資質更好，業務更為規范的企業。李虹含還表示，此次整頓有利于根除行業不完善問題，敦促整個行業朝更加健康有序的方向發展。監管層未來會在業務規范上更加明確和嚴格，以杜絕高利貸和暴力催收等不正現象再度發生。▲