廣東省高職院校現代學徒制試點招生SWOT分析

李 思

廣東省高職院校現代學徒制試點招生SWOT分析

李 思

招生是現代學徒制試點工作穩步推進的基礎。采用SWOT分析方法，以廣東高職院校為個案，對當前現代學徒制試點招生的優勢和挑戰進行分析，指出現代學徒制招生問題的落實需要政府學校齊心協力，既要做好頂層設計、加強宣傳引導，又要注重內涵發展和學生成長。

高職院校；現代學徒制；試點招生；SWOT分析；廣東省

按照教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）要求，廣東省積極推進“現代學徒制”招生培養模式改革試點工作，通過高職院校自主招生的方式實現現代學徒制的招生。2015年2月，廣東省教育廳下發《關于做好2015年高等職業院校自主招生試點工作的通知》（粵教考函〔2015〕9號）文件，標志著廣東省現代學徒制招生試點探索正式啟動。從2015年到2017年，廣東省現代學徒制試點的招生計劃以及高職院校現代學徒制試點招生規模逐年擴大。當然，其間也面臨了一些問題。如招生質量是否跟上招生規模的發展？按接下來的發展趨勢，現代學徒制的試點院校會逐步放寬，規模還會進一步擴大，甚至進入全面推廣階段，下一步應如何推進招生工作以保障現代學徒制的生源質量，實現其可持續發展？基于以上疑問，本文對廣東省試點高職院校現代學徒制招生現狀進行梳理，運用SWOT理論分析工具對當前現代學徒制招生進行態勢分析，提出現代學徒制招生的策略思考，以期對后續現代學徒制招生工作的推進有所裨益。

一、廣東省高職院校現代學徒制試點招生現狀

（一）試點招生模式

廣東省現代學徒制試點招生主要有以下三種模式：（1）先招生后招工。學校先通過統一考試招生，學生經過一段時間在校學習后與企業進行雙向選擇實施現代學徒制。（2）先招工后招生。學校通過自主招生招收有意愿且滿足報考條件的合作企業在職員工實施現代學徒制。（3）招生和招工同步。學校企業聯合招生，通過自主招生實現錄取。被錄取考生須與合作企業簽訂勞動合同，勞動合同期限涵蓋整個高職錄取就讀階段。簽訂勞動合同后的考生既是學校的學生，又是企業的員工，具有雙重身份。試點院校因自身情況、合作需要差異選擇的招生模式不盡相同。如廣東郵電職業技術學院2017年采用的是先招工后招生模式，招生范圍僅面向合作單位在職員工，而廣州番禺職業技術學院2017年僅工商企業管理專業采用先招工后招生，其余試點專業全部采用招生招工同步。

（二）試點招生現狀

1.招生規模。三年來，廣東省參與現代學徒制試點院校數量逐年增加，招生規模不斷擴大。（1）2015年，廣東省共有18所高職院校43個專業開展試點，其中，7所納入教育部首批試點范圍；2016年，有24所高職院校48個專業進行試點；2017年，參與試點院校達到34所，較2015年增加了16所，增幅近88%。（2）2015—2017年，試點招生計劃數分別為2 290人、1 997人及3 675人，2017年，試點招生計劃數比2016年增長84%，比2015年增幅近60%。

2.招生對象。現代學徒制招生對象多元，既有應屆高中畢業生、應屆中職畢業生，又包括有升造培訓需要的企業在職員工和社會人員。根據2017年廣東省公布的現代學徒試點專業招生計劃（招生對象分為普通高中畢業生和中等職業學校畢業生兩類），招收普通高中畢業生1 654人（占總招生計劃的45%），中等職業學校畢業生2 021人（占總招生計劃的55%），招生比例大體相當。

3.報考條件。總體上，應往屆高中生只要符合廣東普通高等學校統一招生考試報名資格即可參加報考。應往屆中職生的基本報考條件除了符合廣東省普通高等學校統一招生考試報名資格，還要求中職階段就讀的專業與所報考的高職院校招生專業直接相關，并取得與招生專業相關的職業資格證書。具體而言，需具有廣東省戶籍、符合廣東省普通高等學校統一招生考試報名資格、獲得考生報名號方能報考。這導致部分有興趣的外地戶籍企業在職員工和社會人員因此被拒之門外。

4.考試方式。普通高中畢業生實行“文化素質考試（筆試）+職業適應性測試（面試）”的考試形式，文化素質考試和職業適應性測試（面試）的權重比例為2:1。入學測試總分滿分值為300分，其中，文化素質考試滿分值為200分，職業適應性測試（面試）滿分值為100分；中等職業技術學校畢業生實行“文化基礎考試（含綜合文化知識和專業綜合理論）+職業技能考核”的考試形式，學校統一組織測試，綜合文化知識和專業綜合理論、專業技能的權重比例為4:3:3。總分值為500分，其中，綜合文化知識考試滿分值為200分，專業綜合理論考試滿分值為150分，職業技能考核滿分值為150分。面向企業員工招生的高中應往屆畢業生和中職應往屆畢業生，部分試點院校參照面向中等職業技術學校畢業生的考試形式。學校這種偏筆試重理論文化測試的標準化考試方式與不同企業不同崗位對考核方式多元化需求間的不對等是現代學徒制校企聯合招生面臨的難點問題之一。

圖1 2017年廣東省10所代表性試點院校現代學徒制招生計劃與最終錄取人數

5.錄取情況。試點院校近三年招生錄取人數穩步增長，但錄取人數與招生計劃仍存在一定差距（見圖1）。招生錄取人數的逐年增加說明現代學徒制試點已經初顯成效。然而，總體錄取率偏低、各試點院校錄取狀況懸殊的現象對現代學徒制試點招生的質量有了新的要求。

二、廣東省高職院校現代學徒制招生的SWOT分析

SWOT分析法是通過研究組織內部的優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）以及組織外部的機遇（opportunities）、挑戰（threats），對某一組織或制度進行綜合處理、理性分析，并為其未來規劃提供指導策略的方法。[1]廣東省高職院校現代學徒制尚處在試點探索階段，為確保其由點及面推廣的順利過渡，我們需要對它由內到外有一個全面的認識和清晰的定位以明晰后續完善的方向，試點招生工作亦是如此。基于以上對現代學徒制試點招生的現狀總結，通過SWOT對試點招生工作本身的優勢和不足，外部環境的機遇和挑戰進行進一步深入分析，可為后續招生工作的有效開展提供決策依據。

（一）現代學徒制招生之優勢

1.現代學徒制符合職業教育的發展規律。和傳統的人才培養模式相比，現代學徒制更能實現校企深度合作、產教融合。傳統的職業教育培養存在供需不對口，企業招工難與畢業生就業難的矛盾。現代學徒制具有學校企業零對接，學習內容就是工作內容，學習的方式通過工作來進行等特點，有助于學生提升專業技術水平，積累工作經驗，增加就業優勢；校企聯合招生、共同制定招生招工方案是現代學徒制的又一大優勢。企業根據實際生產或服務的需要確定招錄員工的數量，試點院校綜合合作企業的用工需求和崗位需求確定招生專業計劃，實現就業市場上的供需平衡，提升就業率和就業質量。和接受傳統職業教育的學生相比，參與現代學徒制的學生不論在工作經驗和專業技能方面均有顯著優勢。此外，現代學徒制還為學生提供生活保障，學生錄取之后簽訂勞動合同，培訓期間獲得的勞動報酬，可緩解生活壓力。

2.自主招生的招生考試方式適合現代學徒制項目招生。目前，廣東省高職院校通過自主招生面向企業員工、應往屆中職、高中畢業生進行現代學徒制招生。高職院校自主招生是指經上級教育主管部門批準的高職院校依法自主進行入學測試、自主制定入學標準、自主實施招生錄取的招生方式。[2]參與試點招生的高職院校以國家級示范校、省市級示范校、骨干校居多，招生專業多為各高職院校的優勢特色專業，為學生發展提供了有力質量保障；試點院校數量、招生專業計劃數逐年增加，為考生報考提供了更多的選擇空間；招生范圍廣泛，除了應往屆高中職畢業生，符合條件的企業員工、社會人員均可報考。開放多元的招生方式滿足不同類型考生接受職業教育的需求，符合職業教育面向人人的大職業教育觀；考核方式中分別針對中職生的的技能技能考核和職業適應性測試有助于考察考試對象的相關職業技能基礎及對現代學徒制專業、工作崗位的基礎認知。

（二）現代學徒制招生之劣勢

辯證地看，現代學徒制和自主招生固然有其突出的優勢，但也存在自身的局限性和短板。

1.現代學徒制自身的局限性。首先，并不是每個專業都適合開展現代學徒制。其次，現代學徒制開展效果受企業運營狀況、師傅教學等方面的影響。譬如：招生招工計劃的不確定性。企業招多少員工，招什么樣的員工，什么時候招，是依據生產或服務的需要來進行的，不可能會為了滿足現代學徒制項目實施的需要而特地招聘員工[3]，這導致招生計劃的波動；企業師傅不像學校老師那樣懂教育，將工作任務轉化為學習任務有難度；企業師傅的人員流動也會直接影響學徒培訓的質量。還有部分企業缺乏解決長期技能短缺的動機，僅關注企業當前的技能短缺，于是出現學徒到企業后被固定在某個崗位上，沒有輪崗，或者是做一些簡單體力勞動，變相成為企業的廉價勞動力的現象。

2.自主招生考試存在的短板。一方面，報考條件受戶籍的限制。根據目前的招生制度，現代學徒制的生源必須為廣東省戶籍，部分有意愿升學的企業在職員工因生源地戶籍限制不能參加報考，戶籍的限制對招生有一定的影響。另一方面，自主招生成本偏高。試點招生過程涉及前期的宣傳、組織考生報名、資格審查、命題、考試、評卷和錄取等工作，人、財、物的投入對高職院校來說是個不小的負擔。高昂的招生成本一定程度上降低了高職院校參與的積極性；招生的考核方式和錄取標準不夠靈活。目前，現代學徒制招生的主要考核依據還是筆試成績，筆試成績雖然在一定程度上體現公平，但是，卻無法全面考察考生的專業技術水平和職業能力。尤其對實操能力強、工作經驗豐富的企業員工而言，考試難度加大，競爭優勢不明顯。

（三）現代學徒制招生之機遇

1.政府大力支持現代學徒制試點工作。（1）政策方面。教育部從2012年到2014年連續三年將現代學徒制試點列入年度工作要點，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）將現代學徒制試點列為推進人才培養模式創新的重要舉措。廣東省政府《關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》提出了積極開展現代學徒制試點的要求。廣東省教育廳將現代學徒制試點作為廣東省高等職業教育“創新強校工程”（2016—2020年）的重要內容，列入“創新強校工程”考核范圍，引導全省高職院校深入開展現代學徒制試點工作。（2）經費方面。從2014年至今，廣東省財政累計投入1 515萬元專門支持現代學徒制試點。其中，45萬元用于全省層面的現代學徒制試點理論研究，150萬元用于現代學徒制試點專業教學標準研制，1 320萬元支持試點專業建設及開展試點工作。[4]

2.省內部分高職院校的試點為現代學徒制招生工作的推進提供了實踐經驗。現代學徒制對大部分高職院校而言仍是新事物，對具體如何開展還處在不斷摸索中。廣東清遠職業技術學院和廣州市番禺職業技術學院是省內較早開展現代學徒制試點的典型，在招生方面積累了較豐富的實踐經驗，其成功做法為現代學徒制招生工作的推廣提供了可供借鑒的藍本。

3.職業教育服務區域經濟發展的理念提供了有利的外部條件。廣東省正在積極推進產業結構的優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展。產業的轉型升級需要與產業發展關聯度高的高級技術技能型人才，比如先進制造業、現代服務業等。現代學徒制有助于培養與區域人才市場對接，適應區域經濟發展的技能型人才。所以現代學徒制試點的實施對區域經濟發展具有十分重要的現實意義。

（四）現代學徒制招生之挑戰

1.社會對現代學徒制缺乏了解，心存顧慮。（1）由于對現代學徒制缺乏了解，受到中國傳統觀念影響，部分家長對“學徒”身份不認可，普遍認為在學校才是接受教育，過早去企業做學徒等同于變相出賣廉價勞動力，不利于孩子的長遠發展。隨著生活水平提高，部分家長不需要靠孩子掙錢補貼家用，相反希望孩子能在學校多學點知識，為繼續升造做準備。（2）參加高考的應試教育思維根深蒂固。部分學生家長對不用參加高考，只需參加試點院校組織的自主招生考試的入學方式心有疑慮。（3）現代學徒制試點開始的時間不是很長，學生和家長，甚至包括很多高職院校對現代學徒制的人才培養模式持觀望態度。家長的態度影響考生報考的選擇。

2.企業參與現代學徒制積極性不高。部分有用工需求的企業對于是否參與現代學徒制持觀望態度。目前，現代學徒制仍處在摸索階段，大家都是摸石頭過河，不僅學校如此，企業也是如此。大多數企業自身都不懂什么是現代學徒制，不知道怎么做好。招生即招工，企業和學生簽訂合同，需擔負很大的責任，而且，企業還要給員工買保險、發工資，成本高。何況員工入職后的前六個月是投入期，是虧的，若風險收益比不在承受范圍內，企業便不會參與其中，即使參與也是小規模的、試探性的參與。企業的觀望態度間接地影響到現代學徒制試點的招生工作。

三、完善現代學徒制招生的策略思考

高職院校現代學徒制試點招生的推進是一項系統工程，涉及政府、學校、企業和考生等諸多方面，應逐步采取系列措施，平衡好各方利益關系，把握好優勢和機遇，積極應對劣勢和挑戰。

（一）政府層面

1.加強頂層設計，構建現代學徒制項目的指標評價體系。構建符合廣東省情、體現現代學徒制特點的項目評價指標體系，有助于解決現代學徒制試點中存在的典型性問題，規范現代學徒制的實施。[5]具體評價指標包括試點專業是否為學校優勢專業，是否為行業產業發展的緊缺專業；合作企業實力，企業是否符合現代學徒制的準入標準、是否具備學徒在崗培養的師傅、場地設備等軟硬件條件；校企聯合招工招生，學徒選拔是否具有科學性和針對性、是否明確校企雙方在學徒培養過程中的責任和義務，保障學校企業學生三方的利益，等等。通過設計實施項目評價體系，加強現代學徒制項目的監督和規范，為試點工作的順利持續開展“保駕護航”。

2.擴大試點高職院校的招生自主權，推進自主招生改革。擴大試點高職院校招生自主權，關鍵在于推進自主招生改革。具體而言，放寬招生條件中的戶籍限制，吸納外地戶籍的考生，擴大現代學徒制項目的受眾面。打通升學渠道，搭建高職教育的立交橋，滿足學生升學的期待；創新適應現代學徒制的招生考試制度，逐步實現招考分離，多元錄取。

3.對合作企業進行政策和資金方面的扶持。企業對于是否參與現代學徒制項目首先考慮的是經濟效益，具體表現在投資的凈成本或凈收益、投資的潛在回報、投資風險。為提高企業的參與積極性，政府應出臺相關的經費支持制度，通過公共撥款為企業承擔部分培訓費用；設立特別的激勵政策，以稅收減免、基金獎勵等方式鼓勵企業參與現代學徒制；還可從隱性角度分擔企業的培訓成本，降低其投入風險。如為企業，尤其是中小型企業提供培訓場地和設備以保護企業的參與積極性。

（二）學校層面

1.加強招生宣傳與引導。對于高職院校而言，因受社會偏見影響，大多數家長很少關注職業教育方面的招生政策，高職現代學徒制自主招生受關注度不高。所以，高職院校招生部門更應加強招生宣傳工作，通過多種傳播途徑（如學校官網、招生簡章、新媒體和招生宣講會等）對現代學徒制項目和招考方式進行有針對性的宣傳，突出學校自身的專業特色和就業優勢、參與現代學徒制學生的發展前景、權益保障和典型案例，講明自主招生的招考方式與高考一樣都受國家權威認可，讓家長和考生消除疑慮、放心報考，提高宣傳的有效性。

2.提高招生考試的靈活性。學校可根據不同的生源特點，實施有針對性的分類招考，靈活調整考試內容，將難度系數設置在合理的范圍。對實操能力強的中職生和企業員工，調整筆試和面試成績的比重，在專業技能面試中加大職業素質、職業精神、職業能力等方面的考察，實現招生考試的“因地制宜”，甚至可以對專業技能異常突出的社會考生開辟綠色通道，免試入學。

3.注重內涵發展和學生成長。根據合作企業的崗位需求，選擇對應的具有鮮明職業特點的優勢專業進行現代學徒制試點招生，以特色和質量樹品牌。常態化的質量監測是內涵發展的重要抓手。高職院校可定期總結招生工作的經驗和教訓，做好生源和招生監測，生成生源和招生報告。對通過自主招生方式入學的現代學徒制學生進行持續跟蹤調查，了解新生的專業認同、職業認知、期待規劃、進入合作企業培訓后的學習和心理調適情況等，記錄學生個體的成長。同時，對監測結果進行分析，為后續的質量改進做準備。

[1]鄭若玲,劉盾.臺灣技職校院招生SWOT分析[J].復旦教育論壇,2014(3):44-50.

[2]宮東平,咸桂彩.“普職”比較視域下高職院校自主招生問題探討[J].職教通訊,2017(1):59-62.

[3]徐國慶.如何發展現代學徒制[J].職教論壇,2015(36):1.

[4]鄭文,趙鵬飛.廣東特色高職教育現代學徒制試點探索[J].中國職業技術教育,2016(31):12-14.

[5]黃文偉.現代學徒制項目評價指標體系研究[J].中國職業技術教育,2016(31):69-74.

李思，女，廣東技術師范學院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業教育管理。

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1674-7747（2017）25-0074-05

[責任編輯 徐 晶]