基于內(nèi)部控制視角下的高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理

王煥庭

摘 要 隨著國家全面深化改革的推進(jìn)和教育體制的創(chuàng)新與發(fā)展，我國高職院校實(shí)現(xiàn)了由單純依靠財(cái)政撥款向多渠道籌資辦學(xué)的轉(zhuǎn)變，對(duì)外投資、校企合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也參與到高校管理工作之中，學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益放大，因此，本文探索根據(jù)高職院校實(shí)際情況，針對(duì)高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部防控風(fēng)險(xiǎn)，提出一些合理化建議，從而促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控 資產(chǎn)管理 審計(jì) 內(nèi)部防控

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的高等教育取得了高速發(fā)展，各類高職院校的辦學(xué)規(guī)模也越來越大。但與此同時(shí)，相關(guān)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)體系防控制度尚不健全，而僅僅依靠行政手段不能對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行有效監(jiān)控，從而導(dǎo)致高校的腐敗問題頻現(xiàn)，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行造成巨大的損失。因此，現(xiàn)行高職院校迫切需要建立起一套內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，規(guī)避高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1高職院校內(nèi)部控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的問題

1.1高職院校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制重視程度不夠

大部分高職院校對(duì)其貼身利益中的招生和就業(yè)工作特別重視，而對(duì)財(cái)務(wù)工作僅強(qiáng)調(diào)公正、客觀、透明，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控方面沒有引起足夠重視。

1.2高職院校財(cái)務(wù)缺失管理

部分高職院校沒有完全建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、內(nèi)部牽制制度以及內(nèi)部稽查制度。對(duì)財(cái)政撥款資金的財(cái)務(wù)控制較重視，而對(duì)預(yù)算之外的資金缺乏防控，特別是對(duì)學(xué)校二級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)結(jié)算未納入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。由于財(cái)務(wù)制度運(yùn)行過程中的不透明，執(zhí)行力不強(qiáng)等原因，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策較隨意，支出計(jì)劃性不強(qiáng)。各高職院校年初所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算及計(jì)劃，只是為了應(yīng)付上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)的管理和檢查，財(cái)務(wù)預(yù)算制度形式化嚴(yán)重。從而使高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下禍根。

1.3高校財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理控制力強(qiáng)度不夠

高校中的會(huì)計(jì)人員在工作中通常出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，工作任務(wù)重，壓力大，除正常擔(dān)任會(huì)計(jì)工作外還兼任出納員的崗位，部分高校會(huì)計(jì)人員還承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)，從而導(dǎo)致工作崗位工作要求不明確，如果學(xué)校財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收入與支出在某些問題沒有引起足夠的重視，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金流向不明，那么高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生，這也就不利于學(xué)校的發(fā)展，從而可能導(dǎo)致一些違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

1.4高校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工作缺乏基本素質(zhì)

目前隨著高職院校的發(fā)展和需要，財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)增多，財(cái)務(wù)問題日益突出，這就需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析和調(diào)配，而因?yàn)橛行╆P(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位，出現(xiàn)了兼職現(xiàn)象，從而導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和水平，這樣在財(cái)務(wù)的管理工作中就顯得捉禁見肘，從而就難以達(dá)到相關(guān)的專業(yè)水平。

2基于內(nèi)部控制視閾下的高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)措施

為加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的管理體制，應(yīng)與當(dāng)前先進(jìn)理念相融合，根據(jù)各高職院校的各自特點(diǎn)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，逐步完善好高職院校財(cái)務(wù)防控管理體制，具體應(yīng)對(duì)措施可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

2.1逐步提升高職院校教職員工的基本素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)高職院校的員工管理，提升大家大家的心理職業(yè)素養(yǎng)。而領(lǐng)導(dǎo)層也要以身作則，增強(qiáng)教職員工的凝聚力，齊心協(xié)力做好財(cái)務(wù)防控工作。將學(xué)校組織的各種活動(dòng)、項(xiàng)目、人員調(diào)整等均納入管控內(nèi)容，提升財(cái)務(wù)管理的覆蓋面，在實(shí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系時(shí)，要防止工作人員以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便做損害黨和國家利益的事。因此，各部門之間應(yīng)建立起輪崗交流制度，從而形成內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力牽制。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出以及固定資產(chǎn)的管控工作

在財(cái)務(wù)支出過程中，相關(guān)工作人員使用資金流向要確認(rèn)，對(duì)照財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃內(nèi)容確保項(xiàng)目資金合理使用。在固定資產(chǎn)的管理工作中，要建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將所有固定資產(chǎn)編碼錄入系統(tǒng)，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，防止固定資產(chǎn)流失。

2.3加強(qiáng)高職院校的財(cái)務(wù)常態(tài)管理工作

高職院校在日常工作中的資金來往，要重點(diǎn)注意資金出入的規(guī)范性，每一筆資金的流向都要有臺(tái)賬，對(duì)于不同的項(xiàng)目類別，要分類建賬進(jìn)行管理。如：政府撥款、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)贊助、日常開支等。都要有詳細(xì)的分類收入及支出統(tǒng)計(jì)表。注重從業(yè)人員的職業(yè)道德，從業(yè)人員要求具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)部門提交財(cái)務(wù)報(bào)表，明確報(bào)銷流程與規(guī)定，相關(guān)財(cái)務(wù)支出憑證要具有真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性。如會(huì)議項(xiàng)目報(bào)銷時(shí)需要提供會(huì)議通知、批準(zhǔn)材料、會(huì)議照片、有效票據(jù)等，而培訓(xùn)項(xiàng)目還需要提供成績合格證書、培訓(xùn)體會(huì)等。

2.4強(qiáng)調(diào)預(yù)算工作的有效性

高職院校預(yù)算工作是指對(duì)高校的運(yùn)行目的和資源配置進(jìn)行量化，組織并實(shí)施的全過程的總稱，從而達(dá)到對(duì)高校資金的使用和流向得到有效的管控。因此，高職院校要想使資金項(xiàng)目合理化，就必須嚴(yán)格預(yù)算工作，使預(yù)算更加精細(xì)化，讓高校資金使用價(jià)值得到更高體現(xiàn)，保證高校活動(dòng)正常開展。對(duì)此，高職院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：（1）實(shí)行“零基預(yù)算”；（2）確?！靶?wù)公開”透明化；（3）實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

2.5加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)制度的內(nèi)部審計(jì)工作

高職院校要加強(qiáng)審計(jì)工作，在校審計(jì)監(jiān)察處基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀教職工代表組成審計(jì)委員會(huì)，對(duì)學(xué)校的預(yù)算工作、資金收入和支出、固定資產(chǎn)使用、負(fù)債情況等進(jìn)行審計(jì)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低高校財(cái)務(wù)管控的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理工作是高校管理工作的重要內(nèi)容之一，要提升學(xué)校管理工作，高校財(cái)務(wù)管理務(wù)必跟上，這就要求在高校財(cái)務(wù)工作中建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，調(diào)整和完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，更好地為高職院校的管理提供服務(wù)，提高高職院校的整體素質(zhì)和管理水平，保證高職院校資產(chǎn)的完全完整，從而促進(jìn)高職教育的健康、持續(xù)、有序和高效地發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系2016年度安徽高校人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“基于內(nèi)部控制視閾的高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控研究”（SK2016A0920）階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王穎.高職院校財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策研究[D].安徽：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.endprint