冀西部山區農業可持續發展存在的問題及建議

郝曙光

摘要 隨著現代農業的飛速發展、物質技術裝備水平的不斷提高、農業資源環境保護與生態建設支持力度的不斷加大，推進農業可持續發展迎來前所未有的大好機遇。本文對河北省農業可持續發展示范區平山縣進行研究，分析了農業可持續發展的現狀、成效、瓶頸，并提出具體的發展建議，旨在探索出一條冀西部山區特色農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道。

關鍵詞 農業可持續發展；現狀；成效；問題；建議；冀西部山區；河北平山

中圖分類號 F320.3；F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0266-02

農業關乎國家食品安全、資源安全和生態安全，大力推動農業可持續發展，是實現“五位一體”戰略布局、建設美麗中國的必然選擇，是中國特色新型農業現代化道路的內在要求[1]。《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》和《河北省農業可持續發展規劃（2015—2030年）》均明確提出要通過集成示范農業資源高效利用、環境綜合治理、生態保護等領域先進適用技術，探索適合不同區域的農業可持續發展管理與運行機制，形成可復制、可推廣的農業可持續發展示范園區典型模式，打造可持續發展農業樣板。冀西部的平山縣是河北省農業可持續發展示范區，是石家莊西部綠色生態屏障、省會石家莊的后花園。平山縣以優越的生態環境為基礎，農業可持續發展取得了積極進展，其發展模式具有較強輻射帶動作用和可借鑒價值。

1 發展現狀及成效

平山縣是革命老區，是全國五大革命圣地之一，全縣土地總面積2 648 km2，俗有“八山一水一分田”之稱。近年來，平山縣立足縣域經濟實際情況，穩增長、調結構、治污染、惠民生，加快推進“轉型升級、綠色發展”，以推進供給側結構性改革為動力在農業可持續發展上下功夫，讓現代農業成為活躍“三農”的“助推器”，讓全域旅游成為帶動發展的“新引擎”，先后獲評“國家糧食生產先進縣”“全國綠色食品原料標準化生產基地”“全國農業標準化示范縣”“國家現代農業示范區”“全域旅游示范區”“國家休閑農業與鄉村旅游示范縣”等諸多國家級榮譽稱號。2016年，平山縣緊緊抓住京津冀協同發展重大戰略機遇，委托農業部規劃設計院高起點編制了《平山縣農業可持續發展規劃》，以加強資源高效利用、防治農業面源污染、保護農業生態為重點，優化農業生產力布局，推進第一、二、三產業融合發展，推廣循環農業模式，推進美麗鄉村建設，成功創建了河北省農業可持續發展示范區，將平山縣建成了全省溝域經濟農業可持續發展的先行區和樣板區。

1.1 農業產業可持續基礎穩固

種植結構由原來的糧經二元結構，逐漸向糧經菌藥多元結構轉變，比例趨向合理，同時農業生產配套設施逐步完善。科技支撐能力逐步增強，平山縣與中國農科院、河北省農科院、河北農業大學等院校、科研單位建立了合作關系，對農業生產提供了技術保障和智力支撐。全縣農業產業化發展穩步推進，全縣農業龍頭企業達到50家，培育了葫蘆峪、生態谷、泓潤莊園等現代農業示范園區，葫蘆峪“大園區、小業主”的經營模式已在全國推廣。

1.2 資源環境保護成效顯著

水資源保護方面，平山縣推廣管道輸水、微噴灌、水肥耦合等節水工程，實現了由輸水工程節水向田間綜合節水轉變。農業廢棄物處理方面，循環農業模式逐漸形成和推廣，糞污治理水平和能力逐步增強。森林和濕地保護方面，全面實施國家重點生態公益林、山區生態綠化、退耕還林、濕地保護等重點工程建設，森林覆蓋率達到52.92%，濕地保護比例達到87.70%，是太行山東麓最綠的地方。

1.3 農村內生動力凸顯

平山縣累計完成143個省市美麗鄉村重點村建設任務，打造了以西柏坡、李家莊等為代表的一批省市級美麗鄉村，得到了省市各級領導的高度評價。平山縣休閑農業與鄉村旅游資源豐富，天桂山、駝梁山、沕沕水、巨龜苑等景區把農業觀光、生態采摘與新農村建設結合起來，打造了生態觀光農業及休閑度假系列旅游精品，東方巨龜苑為首批“全國農業旅游示范點”，攔道石、紫云山景區等12個被評“河北省鄉村旅游示范點”。

2 存在的問題

2.1 粗放經營行為普遍存在

平山縣屬于山區農業大縣，雖然農業園區建設實現了部分山區綜合開發，但在生產力落后的深遠山區，部分農牧民為了追求眼前利益，對耕地重用輕養，毀林開荒，破壞了生態當地植被和生態平衡。同時，過度使用農藥、化肥，造成了嚴重的面源污染。

2.2 山區自然災害頻繁

全球環境及區域生態環境的變化，致使山區洪、澇、漬、旱和農作物病、蟲、草害頻發。生態環境及農田生態系統承載能力下降導致應對干旱氣候及洪澇災害能力下降，在一定程度上制約了農業的持續發展。

2.3 環境污染日益嚴重

工業“三廢”和城市生活等外源污染開始向農業、農村擴散，水體污染、大氣污染和土壤污染致使農業農村環境污染逐年加重，直接影響農產品質量安全和農業可持續發展進程[2]。

2.4 部分民眾意識薄弱

主要表現在山區農民信息閉塞，對資源安全、生態安全和農產品質量安全關注不夠，綠色發展、循環發展、低碳發展理念不強，在生產及生活中廢棄物未經處理隨意排放，浪費了可利用的資源，污染了環境。

3 建議

為實現農業可持續發展，應根據當前實際，立足人口、資源、環境情況，嚴格按照《規劃》要求，緊緊抓住京津冀協同發展重大戰略機遇，以推動冀西生態功能區農業可持續發展為目標，積極發展鄉村旅游，實現生產、生活、生態協調發展，在生態系統保育和資源環境保護中發展現代農業[3]。

3.1 優化種養結構，推進農業產業可持續

根據區域農業資源條件、農業產業基礎，積極調整農業產業結構。穩定糧食種植面積，努力提高單產水平，保障區域糧食安全；擴大蔬菜和食用菌產業規模，提升產品質量安全，保障“菜籃子”供應；做強林果特色產業，發展林下經濟，打造山區支柱產業；優化畜牧產業，重點推行果（菜）沼畜循環發展模式和以有機肥加工為紐帶的循環模式；大力推進農產品加工和鄉村旅游業發展，促進第一、二、三產業融合發展。endprint

3.2 高效利用資源，實現資源利用可持續

以水資源保護以及山前平原農業區耕地地力提升為重點，加強水土資源保護。大力發展農田水利，建設高標準農田，加大中低產田改造，采用工程、農藝、農機措施提高利用率。平原地區建設機井等灌溉設備，并配套節水灌溉設施，山區重點加強輸水管網、集雨窖等設施，破解山區農業發展水制約。畜牧養殖業重點采用自動飲水及干清糞工藝，推行厭氧消化、好氧發酵等處理技術，實現養殖污水減排和資源化循環利用。

3.3 防治面源污染，保障農業環境可持續

大力推動化肥農藥零增長行動計劃，有效防治農業面源污染，保證優質農產品供應，促進農業可持續發展[4]。在糧食種植區，重點推廣水肥一體化、糧食作物高效增產施肥等模式；在蔬菜種植區，重點推廣畜禽糞便有機肥替代技術；在林果種植區，重點推廣測土配方施肥和炭基肥聯合施用技術。實施農藥減量控害，推廣藥劑拌種、精準施藥、機械防治技術，推行“四誘”防控技術和防蟲網、生物防治等綠色防控措施。

3.4 加強生態保護，促進農業生態可持續

通過退耕還林、退耕還濕等措施，增強森林和濕地生態功能，有效治理水土流失，實施農業生物資源保護。做好森林保護開發，深入實施封山育林、太行山綠化工程建設，建設森林生態系統定位監測。加大濕地保護力度，加強流域治理，嚴格落實《崗黃水庫保護條例》，實施濕地保護與恢復工程。加強生物多樣性保護，開展平山縣森林、濕地等系統的生物多樣性保護，加強畜禽遺傳資源和農業野生植物資源保護。

3.5 激發鄉村潛能，推進農村社會可持續

挖掘旅游資源和農業發展潛力，將美麗鄉村建設與旅游發展相結合、與生態建設相結合，激發農村內在潛力和發展動力。通過農村環境綜合整治、美麗鄉村建設和文化遺產保護等措施，提升農村面貌和農民生活舒適度，推進城鄉統籌發展。推進休閑農業開發，充分利用得天獨厚的旅游資源，以A級景區為中心，圍繞景區發展現代休閑農業和鄉村旅游，建設集觀光、采摘、體驗、休閑、娛樂為一體的多元化產品，推進平山縣休閑農業和鄉村旅游建設。

3.6 推技術創模式，強化創新驅動能力

技術是推進農業可持續發展的關鍵，要依靠技術創新和轉化來促進農業可持續發展問題的解決[5]。重點引進推廣資源節約型農業生產技術及優良品種，積極引進推廣玉米和小麥優質高產、節水新品種，引進高產高值肉羊、蛋雞、奶牛畜禽品種。集成推廣應用“果沼畜”“菜沼畜”等新型種養循環模式，推廣糧飼復合種植模式，推廣漁業生態養殖模式，推廣林下立體循環模式，推廣集雨農業模式。

4 結語

“三農”是國家穩定和安全的重要基礎，而農業可持續發展作為一種新的發展觀、新的發展理念和發展戰略已經深入人心，形成社會共識。要實現農業強、農民富、農村美，必須立足世情、國情、農情，全面實施農業可持續發展戰略[1]。平山縣作為河北省農業可持續發展示范區，在取得巨大成就的同時，由于內外制約因素影響，農業可持續發展仍面臨重點挑戰。要想真正成為冀西部山區農業可持續發展的樣板區、輻射帶動周邊發展，要進一步優化產業結構，加強農業生態保護和資源高效利用，做好農業面源污染防治，加速推進美麗鄉村建設，大力發展休閑農業與鄉村旅游，努力走出一條具有山區特色的農業可持續發展道路，為脫貧攻堅和全面建成小康社會提供堅實保障。

5 參考文獻

[1] 中華人民共和國農業部.關于印發《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》的通知[A/OL].（2015-05-20）[2017-07-01].http：//www.moa.gov.cn.

[2] 吳彩斌，雷恒毅，寧平.環境學概論[M].北京：中國環境科學出版社，2005：344-371.

[3] 吳東雷，陳聲明.農業生態環境保護[M].北京：化學工業出版社，2005：11.

[4] 陳阜.農業生態學[M].北京：中國農業大學出版社，2011：210-213.

[5] 高旺盛.中國農業可持續發展理論與策略[M].北京：中國農業大學出版社，2002：64.endprint