遼寧老工業基地融入“一帶一路”戰略的SWOT分析

孫超+李化+臧英杰+安玉興+王國志

[摘 要] 本文利用SWOT分析方法，對遼寧融入“一帶一路”戰略，從地理區位稟賦、交通運輸基礎、產業經濟基礎、政策環境、腹地和市場五個方面進行了分析，提出其優勢、劣勢、機遇及挑戰。根據SWOT模型的分析結論，從不同層面與視角，重新審視了遼寧融入“一帶一路”建設，提出了遼寧融入“一帶一路”戰略的發展布局。

[關鍵詞] 一帶一路；SWOT；發展戰略；發展布局

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 059

[中圖分類號] F531.3；F550.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）21- 0139- 02

1 概 況

遼寧“一帶一路”建設，既涉及交通基礎設施、物流業發展、通關便利化等內在因素，又關系國際國內政治、經濟、文化等外部環境，更需要國際間、區域間、城際間的密切聯系和保障，必須采取科學的分析方法，明晰“一帶一路”發展定位和戰略布局，才能切實發揮其功能和作用。

2 SWOT分析方法

所謂SWOT分析，是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，將與研究對象密切相關的各種內部優勢、劣勢和外部的機會和挑戰等列舉出來，利用系統分析的方法，將各種因素相互匹配并加以分析，從中得到具有決策導向和戰略意義的結論。采用SWOT方法，可以科學分析遼寧在“一帶一路”戰略中的地位及作用，從而指導、支撐遼寧“一帶一路”交通運輸發展定位及目標的設定。分析因素包括地理區位、交通運輸基礎、產業經濟基礎、政策環境、腹地和市場等方面。

2.1 地理區位稟賦

遼寧位于我國東北地區南部，南臨渤海、黃海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國隔海相望，是東北地區唯一同時沿海沿邊的省份，是東北地區的對外門戶，同時也是我國東南沿海、日本、韓國與歐洲進行對外貿易的最便捷通道。

2.2 交通運輸基礎

遼寧鐵路網、公路網密度高，沿海港口吞吐能力充足，港口與鐵路的“港站一體化”銜接良好，海鐵聯運基礎設施水平較高，公路集輸運能力充足，運營和發展聯通亞洲和歐洲的遼寧綜合交通運輸大通道基礎較好。

2.3 產業經濟基礎

優勢：擁有裝備制造業、石化工業、冶金工業、農產品加工等四大支柱產業，與歐洲、俄羅斯、蒙古等國家優勢互補。對歐盟、東盟、美國等國家和地區出口呈增長態勢，英國、美國、俄羅斯則是遼寧省境外投資的主要國家。

機遇：國家“一帶一路”戰略給遼寧帶來更多的“走出去”和“引進來”的機會，如果利用好遼寧的區位、港口、資源、交通等優勢，可以進一步增加遼寧的出口規模，促進更多產業在遼寧落地。

挑戰：人口老齡化、人口流失、勞動力成本上漲等因素使遼寧喪失“人口紅利”優勢，依賴勞動密集型產業提升出口規模的時代已經過去，只能依賴產業轉型升級，提升進出口貿易總額的壓力高于其他地區。

2.4 政策環境

國家和遼寧出臺了一系列指導交通運輸發展的政策，如《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《全國流通節點城市布局規劃（2015-2020年）》等政策文件及規劃，為遼寧綜合交通運輸大通道建設提供了良好的外部環境，涉及交通基礎設施建設、交通運輸大數據工程建設、促進對外貿易發展等諸多方向，為交通運輸引領對外貿易和境外投資創造了良好的政策環境。

2.5 腹地和市場

優勢：遼寧作為東北地區主要出?？冢瑩碛袞|北三省和內蒙古東部地區廣袤穩定的發展腹地（絕對腹地）。地理區位優勢加之“遼滿歐”的開通使得遼寧沿海港口的腹地進一步拓展至東南沿海、日韓等國家和地區（相對腹地）。

劣勢：遼寧腹地和本地產業結構基本同質，導致對外貿易運輸結構中貨物出口多、進口少，造成目前運營的“營滿歐”班列中存在去程滿箱、返程空箱的現象，從而直接拉升了通道運營成本，不利于大通道的可持續發展。

機遇：可以借“一帶一路”契機做大做強遼寧綜合交通運輸大通道，通過發展集裝箱多式聯運先進運輸組織模式，進一步拓展腹地空間及貿易貨物的種類。

挑戰：“蘇滿歐”的開通大大壓縮了“遼滿歐”的腹地范圍（相對腹地）；同時，“蘇滿歐”吸引了高附加值貨物向蘇州集聚，進而影響遼寧利用交通運輸推動產業升級的歷史機遇。3 遼寧老工業基地融入“一帶一路”戰略的發展布局

根據SWOT模型的分析結論，在國家“一帶一路”戰略中，不同層面視角下的遼寧的“一帶一路”建設，其功能與形態差異性明顯。在世界和國家貿易視角下，遼寧是一個“點”的形態，更多被視為“一帶一路”中的一條通道和一個樞紐。而在本土視角下，遼寧則是一個“面”的形態，大通道這條“線”表現為多通道、多層級、多功能、多模式的綜合交通運輸網絡格局。

目前，遼寧對外貿易主要腹地是東南沿海和日韓，它們在遼寧對外貿易額中的比例大致為65∶35；貨物的主要市場是俄羅斯和歐洲。對外貿易腹地和市場的地理位置，決定了遼寧“一帶一路”的主要空間走向應該為西向。從潛在對外貿易腹地來看，蒙古國和內蒙古東部能源礦產具有巨大的出海潛力，并由此產生北向綜合交通運輸需求。

綜上分析，腹地與市場因素決定了遼寧“一帶一路”大通道應該以向西（歐洲、蒙古、俄羅斯歐洲部分）和向北（俄羅斯遠東地區）為主。

主要參考文獻

[1]羅紅剛.區域性綜合運輸大通道的規劃與發展[J].公路，2008（4）：126-130.endprint