中美南海博弈不會就此平息（熱點熱評）

劉鋒

最近，美國總統(tǒng)特朗普亞洲行備受國際社會矚目。在南海議題方面，相比中國與東盟處理南海事務方面的凝心聚力，中國與越南、中國與菲律賓保持著雙邊關(guān)系發(fā)展勢頭方面的良好互動，美國作為南海區(qū)域外力量，其對南海局勢的把控能力已不如以前，在很多方面似乎也力不從心。一些觀察人士甚至據(jù)此斷言，美國在南?！按髣菀讶ァ薄９嫒绱藛幔抗P者以為，事情遠非這么簡單。

首先，美國不甘于也不會輕易“撤出”南海。有別于奧巴馬政府將南海作為其實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要抓手，特朗普政府在南海問題上的調(diào)門和聚焦度有所降低，這一方面是因應于其“美國優(yōu)先”的施政總綱，另一方面是國際熱點問題的轉(zhuǎn)換，朝核、伊核問題等被擺在了白宮橢圓形辦公室最醒目的位置，總體上體現(xiàn)了新的美國決策層在戰(zhàn)略思維和取向方面的偏好。但這并不等于美國要將在東南亞多年苦心經(jīng)營而獲取的權(quán)力拱手相讓，尤其是讓中國順勢來填補這一權(quán)力空缺。

特朗普政府最近提出的極具雄心的“印度洋-太平洋”概念，既像是之前的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的擴大版，也像是美國“印太戰(zhàn)略”正式推出前的試水。南海素有亞洲“地中?！敝Q，作為連接印度洋和太平洋的海上要沖，堪稱印太地緣大棋盤上的“棋眼”。美國要推進新的亞洲戰(zhàn)略，豈可能對這一區(qū)域失去影響力乃至掌控力？美軍一而再地變本加厲實施所謂南?！昂叫凶杂伞毙袆泳褪敲髯C。

其次，美國在地緣博弈方面縱橫捭闔、輾轉(zhuǎn)騰挪的能力有目共睹。誠然，美國當前在南海區(qū)域“失勢”不少，但我們切不可因此就低估美國戰(zhàn)略反思和自我修復的能力。類似的例子自二戰(zhàn)以來不勝枚舉，很值得總結(jié)和借鑒。

此前，奧巴馬政府崇尚“巧實力”戰(zhàn)略，借在南海大打紛爭牌不斷“消費”中國，一時間自以為計。殊不知最后卻用力過猛，硬碰硬“死磕”中國，其注定要為自身戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的偏執(zhí)和自命不凡付出代價?，F(xiàn)如今，特朗普政府實施“戰(zhàn)略收縮”，將目光更多投向國內(nèi)，把解決國內(nèi)問題作為施政優(yōu)先選項，這未嘗不是一種美國版的“韜光養(yǎng)晦”和“休養(yǎng)生息”？假以時日，當美國自身“元氣恢復”，不排除在南海卷土重來，“制造”出更大的波瀾。

最后，美國在南海有著可資利用的長期“劫才”。有鑒于南海爭議的復雜性以及有關(guān)聲索國權(quán)利主張之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，短期內(nèi)寄望于徹底解決南海問題并不現(xiàn)實，其注定是一個長期的解決過程，其間的波折、反復在所難免。某種程度上，這也就意味著美國在南海有著長期的、低成本的籌碼進行“打劫”。因此，中美南海博弈要風物長宜放眼量，切不要被一時的態(tài)勢所左右，我們經(jīng)略南海依然任重而道遠?！?/p>

（作者是海南師范大學海上絲綢之路研究院研究員）