地方政府對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的影響分析

薛 武

地方政府對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的影響分析

薛 武

鄉(xiāng)村旅游是以農業(yè)和鄉(xiāng)村為旅游資源而開發(fā)的一種新型旅游產品，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速崛起，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了一定的活力。在鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮政府職能，發(fā)揮政府的宏觀調控能力，積極引導、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場，合理規(guī)劃旅游資源，制定相關鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游資金投入，營造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

政府職能 鄉(xiāng)村旅游經濟 影響

近幾年來，旅游業(yè)作為第三產業(yè)的代表之一，得到了快速的發(fā)展，經濟總量占比很高，逐漸成為了我國國民經濟的一個重要支柱性產業(yè)，預計在2020年，我國將成為世界旅游強國。我國旅游業(yè)的發(fā)展實質上是在政府主導下進行的，在政府戰(zhàn)略的支持下，旅游產業(yè)規(guī)模不斷壯大，城市旅游綜合接待水平不斷提高，人們旅游消費需求較高，旅游項目的開發(fā)也如火如荼地開展，為我國國民經濟的發(fā)展貢獻自己一份力量。而在政府加大對農村投入的背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也在迅速的崛起，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了一定的活力。本文將重點探究政府在我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中的主導作用，并為我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出對策和意見。

一、目前我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游一般意義上指的是以獨特的鄉(xiāng)村自然、人文和農業(yè)資源為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，以當地鄉(xiāng)村社區(qū)居民為主體，為旅游者提供休閑娛樂、享受田園風光、會務度假、避暑等多方位服務的一種旅游活動。

目前，我國鄉(xiāng)村旅游萌芽和主要存在形式是農家樂形式，或稱作民俗旅游，吸引了大批城市居民前來游玩。還有一部分是依托當地自然或人文景觀，發(fā)展具有當地特色的旅游。除此之外嗎，政府為了帶動某些地區(qū)經濟發(fā)展，興建了一批旅游項目，比如游樂場、動物園、觀光園等，進而以旅游業(yè)來拉動其他產業(yè)發(fā)展。

總之，我國鄉(xiāng)村旅游目前總體呈現(xiàn)出“大規(guī)模擴張、低水平發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏特色、低水平復制。同時，衛(wèi)生條件欠佳，環(huán)境污染較為嚴重。所以要解決我國現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著的這么多問題，“以農興旅”，有效地發(fā)揮旅游多樣性的功能，離不開社會主義新農村建設的大環(huán)境，特別是政府扶持和當地居民的參與，加大政府的指導和管理力度，保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

二、地方政府對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的影響

鄉(xiāng)村旅游大規(guī)模發(fā)展除了當地傳統(tǒng)的文化和原始的生態(tài)資源外，最主要的原因來自于地方政府對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的大力支持。我國目前是以政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，政府要對旅游業(yè)進行宏觀調控，能夠做好引導的作用。在鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展過程中，應該充分了解政府行為對于旅游經濟發(fā)展的優(yōu)勢，并將這些優(yōu)勢在旅游經濟發(fā)展中充分發(fā)揮出來，促進旅游經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

第一，地方政府可以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供組織保障，即可以建設一個較為完善的組織部門，把當地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重點工作，對鄉(xiāng)村旅游進行指導和建設。同時，地方政府也可以積極引導當地群眾，成立相關旅游協(xié)會，鼓勵村民投資和入股，讓村民們獲得另外一份收入，從而帶動農村經濟的發(fā)展，對鄉(xiāng)村旅游經濟的發(fā)展起到良好的導向作用。

第二，地方政府可以在發(fā)展思路、政策規(guī)劃、產業(yè)協(xié)調等方面充分發(fā)揮其職能，與相關產業(yè)進行協(xié)調，為鄉(xiāng)村旅游帶來更大的效益，將農業(yè)、商業(yè)、工業(yè)等產業(yè)之間的關系處理好。地方政府可以根據當地農村地理位置、資源條件等諸多客觀因素，提出依托當時深厚的民族文化資源或者原始的生態(tài)資源優(yōu)勢，把當地打造成為集傳統(tǒng)民族文化、口味傳統(tǒng)美食、感受田園風光和自然景色的圣地。地方政府準確對當地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向定位，規(guī)劃建設部門迅速進行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導當地鄉(xiāng)村旅游朝著科學的方向迅猛發(fā)展。

第三，地方政府可以對當地基礎設施方面提供資金和技術支持，來助推鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展，比如，可以集資對鄉(xiāng)村的道路進行修建，新建停車場等；也可以完善景區(qū)建設，豐富景區(qū)內容，改變原來鄉(xiāng)村基礎設施落后的面貌，使得當地農村對外開放，具有接受游客觀光體驗的能力，推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第四，地方政府可以加強地區(qū)傳統(tǒng)文化和自然景觀的宣傳，從而打造屬于自己的鄉(xiāng)村旅游的品牌。比如可以通過各種意義豐富的習俗活動，深入挖掘、收集、整理當地文化，借助網絡媒體來宣傳等，讓鄉(xiāng)村旅游成為地區(qū)一大亮點。

第五，政府可以對鄉(xiāng)村旅游履行一定的監(jiān)督和管理職能，并且對鄉(xiāng)村旅游市場的秩序進行整治，促進鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。比如可以對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境進行監(jiān)管和政治，為到來的游客帶來一個良好的環(huán)境。

第六，政府要加大人力、物力、財力推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，注重發(fā)揮當時本土特色，在保證鄉(xiāng)村整體風貌的基礎上進行標準化建設，對相關旅游資源進行節(jié)約和循環(huán)利用，對旅游市場進行宏觀調控，從而為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、結語

鄉(xiāng)村旅游是以農業(yè)和鄉(xiāng)村為旅游資源而開發(fā)的一種新型旅游產品，我們應該重視政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的作用，充分發(fā)揮政府職能，發(fā)揮政府的宏觀調控能力，積極引導、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場，合理規(guī)劃旅游資源，制定相關鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游資金投入，營造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。同時，對政府干預鄉(xiāng)村旅游的手段不進行優(yōu)化，對鄉(xiāng)村旅游經濟的管理要做到全方位，并且還要做到尊重地區(qū)旅游的自主性，做到管理不缺位和不錯位，增強地區(qū)鄉(xiāng)村經濟的競爭力，推動我國未來鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展。

［1］孟繁婷.試述地方政府在發(fā)展旅游產業(yè)中的職能［J］.理論觀察，2009（05）.

［2］湯雯喻.對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的思路［J］.經營管理者，2013（05）.

蘭州城市學院旅游學院）