淺析推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新的幾個(gè)問題

鄭永剛

摘 要 在我國(guó)相關(guān)部門大力推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐工作內(nèi)容的大背景下，很多地方基層黨組織對(duì)黨建工作提出了一些創(chuàng)新的觀念，創(chuàng)新觀念與基層黨建的有機(jī)結(jié)合已經(jīng)成為新時(shí)代背景下黨組織工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，其不僅為基層黨建工作帶來了更好的發(fā)展契機(jī)，還能在很大程度上推動(dòng)基層黨建工作不斷前進(jìn)。盡管基層黨建理論與實(shí)踐的創(chuàng)新對(duì)于黨建工作具有非常重要的意義，但是在其實(shí)際的工作中仍然存在一些不可忽視的問題，這些問題都是基層黨建工作開展過程中值得深度思考的。本文就推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新的幾個(gè)問題展開了一系列探討。

關(guān)鍵詞 基層黨建 理論 實(shí)踐 創(chuàng)新 問題

一、前言

無論是中央還是地方的黨組織對(duì)基層黨建的力度一直未曾松懈，并且逐年加強(qiáng)，這是黨建工作開展的發(fā)展方向，這樣的形勢(shì)對(duì)于黨組織的發(fā)展是非常有利的，更多的理論內(nèi)容不斷落到實(shí)處。從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局內(nèi)容可以看出，全面從嚴(yán)治黨是整個(gè)內(nèi)容體系的保障，這樣的戰(zhàn)略發(fā)展要求使得推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新成為各級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)。對(duì)基層黨建理論與實(shí)踐的創(chuàng)新伴隨著深度的思考，盡管基層黨建工作創(chuàng)新已經(jīng)取得了一定的成果，但是要想實(shí)現(xiàn)基層黨建的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還有一些問題應(yīng)該引起基層黨組織的高度重視。

二、基層黨建過程“全覆蓋”方面的問題思考

當(dāng)前，黨建的基本目標(biāo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平得到一定程度的提高，執(zhí)政能力得到一定程度的增強(qiáng)，建設(shè)模式更加科學(xué)化和規(guī)范化。通過基本目標(biāo)的內(nèi)容來看，盡管黨建的目標(biāo)已經(jīng)非常明確，為黨建提供了清晰的發(fā)展方向，但是建立完善的評(píng)價(jià)體系來評(píng)價(jià)目標(biāo)的完成程度也是黨建工作的關(guān)鍵內(nèi)容，而其中的難點(diǎn)在于如何評(píng)價(jià)黨建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。目前，將黨建工作內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，從而通過自我總結(jié)、自我評(píng)估的方式進(jìn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的衡量的模式是最常見的，也具有較強(qiáng)的科學(xué)性。但是，黨建工作離不開廣大人民群眾，人民群眾的滿意仍然是基層黨建所追求的重點(diǎn)目標(biāo)。

黨建工作不是表面工作以及形式主義，而是應(yīng)該真正落到實(shí)處，將執(zhí)政的合法性作為基層黨建的立足點(diǎn)具有非常重要的意義。因此，基層黨組織應(yīng)該充分意識(shí)到執(zhí)政合法性的重要作用，只有明確了這個(gè)立足點(diǎn)的真正意義才能為黨建創(chuàng)新提供方向，為百姓謀福利、辦實(shí)事。[1]企業(yè)的基層黨組織可以與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老院與孤兒院建立幫扶關(guān)系，定期組織企業(yè)的黨員親身走進(jìn)百姓的身邊切實(shí)為其提供一系列的幫助。

三、基層黨建發(fā)力點(diǎn)方面的問題思考

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層黨建的主要工作，但是如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才是關(guān)鍵的問題所在。從黨的發(fā)展歷程來看，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要有兩個(gè)渠道：一個(gè)是自下而上，另一個(gè)是自上而下，前者主要強(qiáng)調(diào)了群眾對(duì)黨的推動(dòng)作用，后者強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)于群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用。盡管從我國(guó)政黨的發(fā)展情況來看，是將二者進(jìn)行綜合使用，但是時(shí)代在發(fā)展，只有對(duì)這兩條路徑進(jìn)行正確的平衡才能使其發(fā)揮“一加一大于二”的作用。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的背景下，黨的一項(xiàng)根本任務(wù)是推動(dòng)社會(huì)的建設(shè)，主要的工作內(nèi)容是加強(qiáng)社會(huì)的組織化程度。因此，在當(dāng)前基層黨建工作開展的過程中，應(yīng)該通過對(duì)社會(huì)的有效分析，將兩方面的路徑進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合和平衡，找準(zhǔn)基層黨建的發(fā)力點(diǎn)，使原來的權(quán)利效用更多地向社會(huì)建設(shè)方面轉(zhuǎn)移。值得注意的是，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了深度的發(fā)展，其起到的作用也非常顯著，因此基層黨建應(yīng)該充分意識(shí)到其具有的重要作用，適當(dāng)?shù)姓芸氐淖饔茫@樣才能使基層黨建工作更好地開展下去。[2]

四、基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)力方面的問題思考

創(chuàng)新理念與基層黨建工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合已經(jīng)成了黨建的主要趨勢(shì)，目前對(duì)于基層黨建理論與實(shí)踐的創(chuàng)新構(gòu)想也已經(jīng)逐漸形成，尋找合適的推動(dòng)力使創(chuàng)新理念成為實(shí)際的行動(dòng)是基層黨建面臨的主要問題。黨組織的性質(zhì)與其他社會(huì)組織的性質(zhì)存在很大的差別，其追求的目標(biāo)不僅僅是通過權(quán)力的作用達(dá)到工作的目標(biāo)，也是在實(shí)際的工作過程中讓人民群眾感受到黨的責(zé)任感。主要體現(xiàn)在黨組織舉辦的一些相關(guān)活動(dòng)之中，從而在這樣的道路上逐漸完善黨的制度，使之為基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供更多的動(dòng)力。

很多人對(duì)于基層黨建的創(chuàng)新推動(dòng)力存在一定的思想誤區(qū)，認(rèn)為黨只能通過政策與措施的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建理論與實(shí)踐的創(chuàng)新目標(biāo)，還認(rèn)為這是唯一的一條路徑，但是這樣的思想理念畢竟存在一些偏差，黨在發(fā)展的過程中還有其他的創(chuàng)新推動(dòng)力，那就是黨組織自身的生存和發(fā)展。黨組織在開展基層黨建工作的過程中應(yīng)該充分挖掘這一動(dòng)力的作用，充分意識(shí)到黨組織對(duì)社會(huì)與人民的重要性，強(qiáng)化自身的責(zé)任感，這樣的創(chuàng)新推動(dòng)力的作用要比政策和措施的作用強(qiáng)得多。[3]企業(yè)的黨組織可以在企業(yè)內(nèi)部定期召開黨員會(huì)議，將先進(jìn)的思想理念傳播到每一位黨員心中，使其將責(zé)任感滲透到日常的工作當(dāng)中。

五、基層黨建頂層設(shè)計(jì)方面的問題思考

基層黨建中涉及的頂層設(shè)計(jì)并不是大多數(shù)人觀念里的只與上層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的事情，頂層設(shè)計(jì)并不是一個(gè)單一的概念，而是強(qiáng)調(diào)了個(gè)體之間的系統(tǒng)性，并且將這種系統(tǒng)性作為工作的重點(diǎn)，基層黨建工作的內(nèi)容涉及很多方面，因此應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行綜合的考慮。從某個(gè)角度來看，一些黨員沒有意識(shí)到創(chuàng)新對(duì)黨建工作的重要性的主要原因是理論創(chuàng)新的力度不足。因此，黨組織在開展基層黨建工作的過程中，應(yīng)該使黨組織成員的思想意識(shí)得到增強(qiáng)，摒棄落后的思想，只有這樣，才能使黨員從思想上產(chǎn)生創(chuàng)新黨建理論與實(shí)踐的動(dòng)力，從而使基層黨建取得更好的工作成效。

六、結(jié)語

盡管我國(guó)的中央和地方的黨組織一直將基層黨建作為工作的重點(diǎn)，并采取了一系列的措施加強(qiáng)基層黨建的力度，但是在實(shí)際的工作過程中，對(duì)于企業(yè)基層黨建理論與實(shí)踐的創(chuàng)新方面仍然存在著一些問題，基層黨組織應(yīng)該引起高度的重視。本文通過對(duì)基層黨建“全覆蓋”方面、發(fā)力點(diǎn)方面、創(chuàng)新推動(dòng)力以及頂層設(shè)計(jì)方面的淺析，希望能為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新提供一些參考。

（作者單位為中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第五采油廠保安大隊(duì)）

參考文獻(xiàn)

[1] 中共上海市松江區(qū)委黨校課題組，李鴻淵，裴倩倩，陳安杰.黨建引領(lǐng)基層自治共治的理論與實(shí)踐[J].上海黨史與黨建，2017（04）：56-58.

[2] 周挺.習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2015（05）：76-79.

[3] 郝云玲.創(chuàng)新園區(qū)黨建工作機(jī)制的理論與實(shí)踐探索——以上海市普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)為例[J].學(xué)理論，2015（12）：85-87.endprint