新形勢下國有企業信訪維穩工作探析

孔令凱

摘 要 近年，隨著我國經濟改革的不斷深入，國有企業也進行了如火如荼的改革。信訪維穩在企業與員工之間起著重要的橋梁和紐帶作用，開展信訪維穩工作對于提升企業的工作效率和效益有積極的作用。但在新形勢下，受經濟效益的驅動，國有企業開展信訪維穩工作面臨的挑戰巨大。因此本文主要探討新形勢下國有企業的信訪維穩工作。

關鍵詞 新形勢 國有企業 信訪維穩 探析

企業得以長期發展的第一要素是穩定，只有環境和諧穩定，企業才能得到長足的發展。國有企業作為國家經濟建設的中堅力量，開展信訪維穩工作不僅會影響企業的經濟效益和社會效益，還會影響社會的和諧發展和國民經濟建設。所以在新形勢下，國有企業需提升對信訪維穩工作重要性的認識，深入到企業基層和企業群眾中，為員工辦實事，完善信訪維穩制度，從而保證在健康和諧的環境中企業得到持續長久的發展。[1]

一、新形勢下國有企業信訪維穩工作的重要性

信訪維穩工作作為國有企業的重要內容，同時還是國有企業深入基層，貫徹落實黨的方針政策的重要渠道。國有企業的責任主要在于為國家和社會創造經濟效益，維護社會的和諧穩定，所以應時刻關心員工，心系基層群眾，為員工辦實事兒，及時解決各類問題，避免滋生矛盾。因為國有企業性質特殊，所以信訪維穩工作的程序較為煩瑣，企業領導和信訪維穩部門應高度重視。

國有企業積極貫徹信訪維穩工作直接體現在信訪維穩工作上，此工作能及時對上訪群眾提出的問題進行有效解決，不僅安置了上訪群眾，還維護了企業的形象和效益。此外，國有企業的信訪維穩工作是底層群眾呼聲的切實反映，企業領導和職工之間的距離被拉近，不僅解決了員工的實際問題，還使企業的凝聚力和核心競爭力得到了有效提升，有利于企業健康持續的發展。隨著國有企業改革的逐步深化，信訪維穩工作也應開拓創新、與時俱進，全面創新問題反映渠道，保證企業員工得到更具實效性的信訪維穩工作。[2]

二、當前國有企業信訪維穩工作存在的主要問題

（一）理念不足，定位不夠

企業長期以來形成的思維和理念，在重視信訪維穩軟性效益方面還是有一定差距的。在觀念方面，部分國有企業領導和員工存在應付心理，在有人提出訴求后應付了事，其并不愿意從根本上解決上訪人員提出的問題。

（二）上訪人員的訴求基本是利益個性化

有統計表明，信訪訴求雖多，但其核心問題還是帶有個性化的利益目標，訴求人員只是借信訪的窗口表達與個人利益直接相關的訴求，基本無公心，沒有對集體利益和企業利益的訴求。[3]

（三）長期歷史遺留問題是造成群體上訪、越級上訪的主因

有調查顯示，在上訪訴求的國有企業員工中，少部分人員是信訪維穩工作中的難纏戶、釘子戶。其上訪的問題為企業在不同時期遺留的問題，時間跨度大、人員變動快，涉及較多的政策斷層，形成原因復雜。部分訴求問題因為難以找到當事人，解決問題時難度較大。此外，這些群體作為國有企業群體和越級上訪的重點群體，管理稍微松懈就會進行群體和越級上訪，挑戰企業的信訪維穩工作，甚至給企業和社會帶來嚴重不良影響。[4]

三、新形勢下如何做好國有企業信訪維穩工作

（一）實行崗位責任制，明確領導責任

在國有企業中，領導的地位十分重要，因為領導是直接負責職工上訪的主體，其是否進行了科學的決策直接關系到信訪維穩工作的效率。國有企業的工作原則為兩手并抓，既要抓發展又要抓穩定。國有企業想做好信訪維穩工作，首先要明確領導的責任。實行崗位責任制，在制度和工作安排上，領導要時刻重視信訪作用，以保證領導和企業能時刻得到警示，確保信訪工作順利完成。在進行具體工作的落實時，可劃分主抓部門后分部門落實，信訪部門最后再進行跟蹤和維護，可在工作中及時發現問題，及時解決，使員工和企業之間的矛盾得到及時解決，保障企業和諧穩定的發展。[5]

（二）創新信訪渠道，建立信息化檔案管理制度

現代信息技術發展迅速，也應及時更新信訪維穩的渠道，與時俱進，在保證原有良好的信訪服務的基礎上，企業可以將檔案管理制度信息化，建立網上信訪維穩渠道，同時做好群眾交流工作，并為上訪群眾建立信息化檔案，從而保證工作順利開展，使不同職工的上訪需求得到滿足。豐富國有企業信訪途徑，在為員工和工作人員提供便利的同時，更好地了解企業自身存在的問題。建立信息化檔案管理制度，可以歸檔影響企業穩定的問題、時間和人物，保證后續信訪維穩工作順利開展，并為其提供依據。

（三）加強工作間的聯系，促進企業工作順利完成

開展國有企業信訪維穩工作是維護企業穩定的重要手段，所以不能孤立地開展信訪維穩工作，應該與其他工作進行聯系，以免信訪維穩工作片面化、孤立化開展。這需要信訪維穩工作人員在實際工作中以身作則，依法辦事。此外，信訪維穩人員在具體工作的開展過程中，要避免以偏概全，應對上訪人員的情況進行全面了解，根據其文化程度、家庭環境、上訪事件等情況具體考慮上訪問題，進而更好地解決問題。工作時多與上訪人員進行溝通交流，禁止使用強調、命令的口吻或詞句。同時，在對法律糾紛問題進行處理時，應引導上訪者向上級法律機關反映，禁止以權謀私，侵犯法律。[6]

（四）善待信訪員工，切實解決上訪問題

信訪維穩工作服務于企業職工和上訪者，故在實際工作中，信訪工作人員應善待信訪職工，對上訪群眾的問題進行了解后及時為其解決，不怠慢。此外，信訪工作人員在日常工作中，應做好與問題群眾的積極互動交流，切實了解群眾的困難，及時反映給上級領導，做好問題群眾的思想工作，在力所能及的范圍內給予關心和照顧，為人民群眾排憂解難，以保證國有企業信訪維穩工作的實效性。

四、結語

信訪維穩工作不僅是企業履行社會責任的重要方面，也是企業思想政治工作的重要內容，如信訪群體的訴求不能得到有效解決，就會影響企業的生產經營狀況。信訪訴求人員也應樹立合理的訴求理念，保證訴求合理、合法、合情。個體利益問題是當前信訪人員的主要訴求，企業要發展，就必須解決該類問題。企業只有不斷強化技術和效益，才能更好地解決問題，才能使信訪維穩工作順利開展。

（作者單位為平煤神馬建工集團有限公司六處）

參考文獻

[1] 姜英會，曹東明.論新形勢下國有企業信訪維穩工作的轉變[J].新經濟，2016 （22）：18-20.

[2] 谷少勇.新形勢下國有企業信訪維穩工作要點分析[J].辦公室業務，2015（12）：45.

[3] 馬輝，鄭泉.新形勢下國有企業信訪維穩工作思考[J].中國電子商務，2013（18）：281-282.

[4] 方芳.新形勢下做好國有企業信訪工作初探[J].卷宗，2015（1）：404.

[5] 蔣亞平.新形勢下國有企業信訪工作的思考[J].企業文化（中），2015（9）：128-129.

[6] 張帆.基于新形勢的國有企業信訪工作探析[J].現代經濟信息，2012（24）：135.endprint