對國有企業落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考

陳志軍

摘 要 深入開展黨風廉政建設、堅決打擊腐敗行為的重要保障就是實行黨風廉政建設責任制，其是如今能夠完成黨組織重要工作任務以及統一黨的思想的重要前提條件，因此必須要積極落實好“兩個責任”，從而推進黨風廉政工作的深入開展。筆者結合對國有企業落實黨風廉政建設“兩個責任”進行了思考，對其具體內涵、建設關系以及存在的問題和具體的思考策略進行研究，為黨風廉政建設“兩個責任”的研究提供一定的參考依據。

關鍵詞 黨風廉政 “兩個責任” 建設 思考

一、引言

黨中央十八屆三中全會提出，落實建設廉潔政府責任制，黨委、紀委協同合作，前者負責廉政建設，后者負責監督督促，相輔相成。深入開展黨風廉政建設、堅決打擊腐敗行為的重要保障就是實行黨風廉政建設責任制，其是如今能夠實現黨組織重要工作任務以及統一黨的思想的重要前提條件，因此必須積極落實好“兩個責任”，從而推進黨風廉政工作的深入開展。黨的領導干部更要以身作則，將黨風廉政建設的“兩個責任”銘記于心，落實具體的行動，這是每一名黨員干部需要研究和思考的問題，從而為人民樹立一個正面光輝的共產主義事業建設者的榜樣。基于此，筆者通過在國有企業三級公司的實際工作對落實黨風廉政建設“兩個責任”進行研究和思考。

二、黨風廉政建設“兩個責任”的具體內涵與關系

（一）黨風廉政建設“兩個責任”的具體內涵

黨的十八屆三中全會對黨風廉政建設“兩個責任”的具體內涵進行了定義，具體包括兩個方面的定義：一是“主體責任”；二是“監督責任”。所謂的主體責任，其實質是指政治、分內責任、領導責任、直接責任，具體地說也就是在建設廉政黨風工作中，黨委組織要充分發揮組織領導的作用，從整體層面控制和部署廉政建設工作。與此同時，黨委組織要做好典型示范工作，特別是黨委領導干部作為建設廉政的最主要負責人，必須要做好廉政示范工作。另外，監督責任指的是主要由紀檢委員會發揮監督責任，這也就意味著紀檢委員會是監督黨內廉政建設的主體，也是問責制的管理主體。因此，紀檢監察管理部門加大監督力度和責任追究力度，絕不姑息腐敗分子，一定要追究到底，只有徹底的問責才能實現黨風廉政建設的順利開展。另外，在紀律和責任問責上要加強監督和督促，不斷完善監督機制，在監督過程中及時主動地向上級領導部門匯報工作，落實和推進反腐工作。

（二）黨風廉政建設“兩個責任”的關系

第一，黨委與紀委責任相互獨立。必須明確黨風廉政建設中黨委的責任和紀委監察委員會的責任。從上述分析可知，黨風廉政建設“兩個責任”是相互獨立的，通過明確“兩個責任”必須兩手都要硬，主體責任和監督責任相互獨立，從而保證黨風廉政建設不是一句空話，工作性質不會出現偏離。

第二，“兩個責任”相互依存。黨委的主要責任和紀委的監督責任是相互依存的，它們是同一責任領域的兩個不同方面。因此，必須共同努力加強黨風廉政建設，為檢察委員會的監督提供政治保證。紀委監督要加強對黨內領導干部的廉政宣傳和監督，督促他們廉潔奉公。通過黨委、紀委兩方面的共同努力，加強組織和協調工作，有錯必糾，切實做好黨風廉政建設工作。

三、國有企業落實“兩個責任”中存在的主要問題

（一）個別領導干部思想觀念陳舊，對“兩個責任”的認識不到位

目前企業內個別領導思想觀念陳舊，不能夠充分認識和理解“兩個責任”的含義，存在重視經營生產、輕視黨風廉政建設的情況，對于廉政建設的主觀意識不強，甚至出現了個別領導無視下屬的違紀違規，對黨內廉政建設的有效開展存在一定的負面影響。

（二）工作還需要具體細化

公司制定了“兩個責任”的落實意見，明確了黨委和紀委的主要職責，但在業務層面還需要進一步細化和完善，要具體將某一項工作落實到某一負責人，從而做好黨風廉政建設工作。

（三）同級監督依然困難

由于公司自身因素的影響，紀委書記雖然作為公司黨委成員之一，對下屬具有很好的督促作用，但同級黨委成員的監督力量薄弱，而且公司各領導班子分工不同，紀委書記并沒有直接參與日常工作，因此對其他同級領導班子成員的工作了解不多，所以同級監督依然困難。

（四）配套制度還不健全

如今公司已經實施了“兩個責任”制度，但是依然存在運作能力不強、缺乏規范性以及評估機制有待提高等問題。而且，考核領導班子黨風廉政建設的結果也沒有納入上級主管部門對其業績考評中去，存在配套制度不健全的問題。

（五）能力素質還有待加強

企業的部分領導干部對于業務管理經營十分在行，但是對于其職責范圍內的黨風廉政建設范圍不清楚，思想不明確。而且一些干部兼職擔任紀委干部，缺乏系統的學習培訓和實踐培訓，在黨風廉政建設思路上把握不足，不能適應新的發展需要，能力素質還有待加強。

四、落實企業黨風廉政建設“兩個責任”的思考

（一）加強“兩個責任”的宣傳

公司黨委要加強“兩個責任”宣傳工作，努力提高和培養領導干部和相關部門責任意識。與此同時，為了更好地落實“兩個責任”，應明確重點，如紀委如何配合黨委做好主體責任工作等方面。

（二）進一步明確“兩個責任”目標

公司黨委要對“兩個責任”目標進一步細化，加強黨風廉政建設，建立完善責任落實、檢查考核制度，層層傳導壓力、分解責任。重視廉政建設，督促各級領導班子成員之間、上下級之間經常開展談話談心活動，相互提醒；加強日常監督管理，及早發現和處理問題。加強督促檢查，總結經驗，推廣典型，監督執紀問責，推動各級紀檢組織認真落實責任、推進責任、履行教育責任、監督檢查責任。

（三）加大責任追究力度

公司紀委堅持全面從嚴治黨，認真履行監督職責，加強黨內民主監督、提高領導干部廉潔自律意識。運用好“四種形態”，監督抓早抓小，對黨員干部的問題早發現、早處置，教育挽救大多數，及時提醒、教育有輕微問題黨員干部；對有涉嫌違紀的黨員干部，在查清事實后堅持快查快結，及時作出黨紀政紀處分。加大執紀問責力度，有效推動公司全面從嚴治黨向縱深發展，維護黨風政紀。

（四）推進紀委“三轉”工作，強化監督執紀問責職能

要推進紀委“三轉”工作，強化監督執紀問責職能，遇到全局性、傾向性、關鍵性問題，及時向黨委提出對策和建議。通過落實民主生活制度等形式，督促各級班子成員之間、分管部門之間認真開展批評和自我批評，對出現的各類苗頭性、傾向性問題，靈活運用談話提醒，把問題扼殺在萌芽狀態。同時，加強對各子分公司紀委工作的督促指導，督促各單位紀委認真落實有關溝通協作機制，及時移交收到的反映領導干部問題的線索，按規定定期反映領導干部問題的線索，嚴格執行干部任用工作中征求黨風廉政情況書面意見等制度。

五、結語

黨的十八屆三中全會提出“兩個責任”，能夠更好地開展黨風廉政建設，積極落實好“兩個責任”，從而推進黨風廉政工作深入開展。領導干部更要以身作則，將黨風廉政建設的“兩個責任”銘記于心。筆者對企業落實黨風廉政建設“兩個責任”進行了思考和研究，從而為黨風廉政建設“兩個責任”的研究提供一定的參考依據。

（作者單位為中鐵電氣化局集團工業公司）

參考文獻

[1] 馮梅芳.關于企業基層黨支部落實好黨風廉政建設“兩個責任”的思考[J].現代國企研究，2017.

[2] 句力.國有企業如何落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考[J].科技展望，2016.endprint