制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及應(yīng)對策略

王雪

摘 要 企業(yè)想要在激烈的市場競爭中取得發(fā)展，不僅需要控制外部環(huán)境對自身發(fā)展的影響，還需要不斷完善自身的內(nèi)部控制制度。全面預(yù)算管理作為內(nèi)部控制制度的重要組成部分，一直都是企業(yè)管理人研究的重心。為了幫助企業(yè)管理者實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施，提升企業(yè)內(nèi)部的管控水準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，本文對制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及應(yīng)對策略進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞 制造企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 策略

一、概論制造企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要性

（一）預(yù)期并規(guī)劃企業(yè)的增長或收縮

制造企業(yè)在已經(jīng)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，管理者必須確定未來經(jīng)營增長或收縮的預(yù)期、收益預(yù)期、人員需求預(yù)期及相應(yīng)的費(fèi)用預(yù)期等。通過編制相應(yīng)的預(yù)算，能夠促進(jìn)管理人員站在不同角度對企業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)制造企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)的一些瓶頸問題，從而提出更加科學(xué)和具有針對性的企業(yè)發(fā)展建議。

（二）提升制造企業(yè)員工工作積極性

實(shí)施全面預(yù)算管理，把制造企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐步細(xì)分到各個(gè)部門及個(gè)人，一方面可以有效提升組織內(nèi)部溝通的協(xié)調(diào)性，另一方面能對各個(gè)部門的行動進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。這樣在員工實(shí)際工作過程中可通過預(yù)算發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而有效提高企業(yè)員工的責(zé)任感及工作積極性，進(jìn)而提升企業(yè)的凝聚力。

（三）有效控制制造企業(yè)經(jīng)營管理

現(xiàn)階段，我國的一些制造企業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，所面臨的預(yù)算管理壓力及期望都會比以往更大。制造企業(yè)通過預(yù)算設(shè)立相應(yīng)的工作目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)，而管理人員按照預(yù)算能夠有效監(jiān)控制造企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及企業(yè)的經(jīng)營情況，也為企業(yè)員工績效考核提供了相應(yīng)的指南與標(biāo)準(zhǔn)。確定好相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)之后，管理人員可通過預(yù)實(shí)差異情況來對員工進(jìn)行績效評估及考核。因此，如何做好以整體經(jīng)營目標(biāo)為前提的企業(yè)全面預(yù)算，是制造企業(yè)必須采用的一種手段，在實(shí)際的管理工作中具有過程控制、目標(biāo)激勵(lì)和有效獎(jiǎng)懲等作用。

二、全面預(yù)算管理的特征

首先，全面預(yù)算管理的全員性，主要是指預(yù)算工作要在全體員工的參與下才能夠順利地完成。主要包括兩層含義：一是要將全面預(yù)算管理總目標(biāo)劃分為幾個(gè)小目標(biāo)，保證每位員工都有預(yù)算管理目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)員工的全面預(yù)算管理責(zé)任感；二是在企業(yè)每個(gè)部門的配合下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。其次，全面預(yù)算管理的全程性主要是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中全面預(yù)算是全程的，其不僅僅包括編制、匯總、傳達(dá)預(yù)算管理指標(biāo)，還包括執(zhí)行、分析監(jiān)控、考核和激勵(lì)預(yù)算等，這樣全程性的管理有利于發(fā)揮出全面預(yù)算管理的指導(dǎo)性作用。再次，全額性是指全面預(yù)算的金額涉及企業(yè)的每個(gè)方面，主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等。

三、制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的典型問題

（一）預(yù)算管理認(rèn)知存在差異

預(yù)算管理是企業(yè)管理的重頭戲，對于制造企業(yè)這樣以資金為本的特殊企業(yè)來說更是重中之重。但是預(yù)算管理一直以來在管理層與執(zhí)行層之間都存在著認(rèn)知上的嚴(yán)重差異。甚至在個(gè)別企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)層也對預(yù)算管理的作用及重要性認(rèn)識不足。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為制造企業(yè)的管理重心應(yīng)該放在生產(chǎn)、銷售及市場拓展上，而財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等內(nèi)部管理工作無法為企業(yè)創(chuàng)造眼前利益，可有可無。領(lǐng)導(dǎo)的這種認(rèn)識無形之中會影響到部門管理及具體工作人員在預(yù)算管理方面的態(tài)度?？v觀整個(gè)制造企業(yè)，可以說大部分的制造企業(yè)的窗口部門（生產(chǎn)、銷售等）都認(rèn)為預(yù)算管理是“找麻煩”“畫框框”，認(rèn)為預(yù)算管理只是束縛自己的枷鎖，對預(yù)算管理及相關(guān)制度持抵觸態(tài)度，公司領(lǐng)導(dǎo)層與部門之間因?yàn)轭A(yù)算管理的認(rèn)識不一致而造成管理問題的情況也比比皆是。造成這一問題的原因不僅有制度上的也有意識上的，更是未能有效形成預(yù)算管理內(nèi)部環(huán)境的直接表現(xiàn)。

（二）預(yù)算編制缺乏全面性

全面預(yù)算管理的重點(diǎn)在于“全面”，但就目前情況來看，許多制造企業(yè)雖然喊著“全面預(yù)算”的口號，但實(shí)際上并未真正實(shí)現(xiàn)全面，仍然只是將預(yù)算管理工作集中在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等窗口部門，在其他后勤保障、日常辦公等方面并不重視預(yù)算管理的有效落實(shí)，甚至在管理制度上也有所缺失，從而使全面預(yù)算難以“全面”，無法真正發(fā)揮出預(yù)算管理應(yīng)有的積極作用。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)性不足

資金是制造企業(yè)賴以生存的最重要保障，企業(yè)對資金使用的規(guī)劃就是“預(yù)算”，然而預(yù)算只是一個(gè)計(jì)劃，在實(shí)際執(zhí)行過程中難免會因?yàn)橐恍┩话l(fā)問題、臨時(shí)變更等讓預(yù)算無法得到有效執(zhí)行。這也就是彈性預(yù)算之所以能夠存在的主要原因。彈性預(yù)算的存在是合理的并有其科學(xué)性的，但是許多時(shí)候“彈性”卻變成了“亂彈”，預(yù)算面臨調(diào)整時(shí)無計(jì)劃、無規(guī)范、無責(zé)任人，從而讓預(yù)算編制最終變成一紙空談，根本無法起到約束資金使用及管理的作用。

四、提高制造企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用效果的有效措施

（一）使用完善有效的預(yù)算管理工具

雖然大型企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的效果良好，但還是應(yīng)該學(xué)習(xí)其他企業(yè)有效的管理模式，再根據(jù)自身情況和市場變化對其進(jìn)行調(diào)整。制造企業(yè)在發(fā)展過程中可采用以下管理工具：在企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施的初期，可以進(jìn)行簡單的手工預(yù)算記錄，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，由手工預(yù)算記錄逐漸向相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換，保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，要使用專業(yè)系統(tǒng)的預(yù)算管理軟件進(jìn)行商業(yè)性的保護(hù)，所以使用完善有效的預(yù)算管理工具對企業(yè)的發(fā)展尤為重要。

（二）應(yīng)用有效的預(yù)算管理模式

企業(yè)預(yù)算管理模式也具有和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)相一致的部分，預(yù)算管理模式更加重視企業(yè)的資本預(yù)算。制造企業(yè)在企業(yè)發(fā)展初期，會更加重視對自身產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場開發(fā)，企業(yè)的重心偏向這兩方面則要求企業(yè)在這個(gè)階段以固定資本預(yù)算為主，下一階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，提高產(chǎn)品的市場占有率成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，從而提高企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)率。當(dāng)企業(yè)的競爭力不斷提高，則會對產(chǎn)品成本的控制更加嚴(yán)格，此時(shí)企業(yè)預(yù)算管理模式的重心也就會自然過渡到成本預(yù)算控制，形成長期成本分?jǐn)傄庾R。綜上所述，制造企業(yè)應(yīng)用適合有效的預(yù)算管理模式，有利于實(shí)現(xiàn)資本效益最大化的管理，更有利于企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）建立系統(tǒng)的全面預(yù)算管理成果評價(jià)體系

由于受到自身企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場占有率低，技術(shù)研發(fā)水平有限等因素的影響，制造企業(yè)的發(fā)展還是依賴于企業(yè)的基層員工，只有提高企業(yè)員工的工作效率，才會增加企業(yè)的效益。所以小企業(yè)在考慮自身發(fā)展和市場變化的前提下，要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身的缺點(diǎn)，汲取大企業(yè)管理績效評價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)，制定適合小型制造企業(yè)的管理績效評價(jià)體系。

五、結(jié)語

目前，我國制造企業(yè)的全面預(yù)算管理水平仍有上升的空間，預(yù)算管理機(jī)制對制造企業(yè)的推動作用未得到充分發(fā)揮。為了保障我國支柱產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，制造型企業(yè)的管理人應(yīng)采取合理的管理措施，以此提升企業(yè)的內(nèi)控管理水平。在不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的過程中逐漸提升企業(yè)在全面預(yù)算方面的管理水平，最終達(dá)到促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)。

（作者單位為山東新華制藥股份有限公司）

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