基于全面預算管理的企業財務控制體系研究

李文鳳

摘 要 全面預算管理是企業管理的重要手段，也是強化企業財務內部控制的有效途徑。企業推行全面預算管理對于強化財務控制體系建設，增強企業管理的規范性、科學性具有積極作用。本文圍繞基于全面預算管理的企業財務控制體系建設，分析了兩者的關系，并就如何推動基于全面預算管理的財務控制體系建設提出了建議。

關鍵詞 全面預算管理 財務控制 體系建設

一、相關概述

全面預算管理是企業管理的重要手段。它基于企業戰略發展目標，將經濟發展和提升效益作為管理導向，依靠全體職工和部門的共同參與，通過約束企業生產經營全過程預算來實現企業的日常管理。企業實施預算管理是為了企業戰略目標的順利實現，通過實施預算管理進行經營活動、投資活動和現金流量管理等相關經濟活動的預算編制，推動企業經濟活動和財務管理工作的最優化。對于企業來講，在生產經營管理過程中進一步強化全面預算管理，也是提高自身財務控制水平的有效手段。企業管理者應當圍繞財務控制體系建設，將預算管理作為其中的重要環節加以落實。除此之外，全面預算管理要想順利實施，也需要企業財務控制體系的有力保障。全面預算管理和企業財務控制體系建設之間具有相互促進、相互影響的關系，企業管理者應當圍繞兩者之間的關系發展，進一步推動兩者的有機結合，通過實施全面預算管理來強化財務控制體系建設，以此來有效推動企業現代化、綜合化管理。

二、全面預算管理與財務控制體系關系分析

全面預算管理和財務控制體系建設都是為了推動企業戰略目標的實現。兩者作為企業經營管理的重要手段，對于提升企業經營管理效益具有根本性的積極作用。全面預算管理和財務控制體系的建設都需要企業管理部門和業務部門的參與，通過兩者的有機結合，在提升企業經營管理水平的基礎上，有效預防企業生產經營管理過程中可能出現的財務風險和經營風險，在規避不確定性因素和不利影響的基礎上推動企業戰略目標的穩步實現，進而實現企業的持續化發展。從這個角度講，全面預算管理和財務控制體系建設具有一致的目標。全面預算管理是企業戰略發展目標的具體體現，而財務控制體系作為內部控制的重要內容，其目標也是為了推動企業發展。全面預算管理是企業財務控制體系建設的重要紐帶，企業財務控制相關具體措施和環節需要結合全面預算管理核心內容來具體開展和落實。進一步推動全面預算管理的執行，有助于企業財務控制體系的建設，能夠有效降低企業生產管理過程中出現的財務風險。

三、基于全面預算管理的財務控制體系建設措施

第一，推動內部控制與全面預算管理的有機結合。企業財務控制體系建設和全面預算管理建設應當相互協調，共同發展。缺少財務控制體系很難保障全面預算管理的有效實施，全面預算管理工作不到位也會在一定程度上制約企業財務控制體系的監督作用。因此，要圍繞企業財務控制體系建設，進一步強化全面預算管理與財務控制體系的協同作用，使兩者融發展，協同作用。企業實施全面預算管理，就需要進一步建立和完善有效的責任管理機制，通過強化企業財務經營管理活動，有效提升企業市場的競爭力，提高企業經濟效益。在全面預算管理中，要明確各部門的職責權限和范圍，通過強化基礎管理工作，明確各部門內部控制職責。通過對預算管理目標的細化和落實，確保企業生產經營活動都緊緊圍繞企業戰略發展目標順利實施。企業財務管理部門要在預算管理執行過程中，及時發現和糾正與預算管理目標相偏離的問題，采取針對性措施加以糾正和完善。企業實施全面預算管理的目標也是為了提高監督管理的效率和質量。因此，在預算管理過程中，應當將強化監督和內部控制體系建設作為核心內容和重要出發點，進一步提升預算管理內部控制約束監督下的執行效率。

第二，建立健全企業風險預警管理體系。要進一步發揮財務控制體系的作用，就需要圍繞企業生產經營各個環節和流程對內部控制進行強化。緊緊圍繞企業經營成果和經營狀況，檢查企業規定和流程的合規性，對企業生產經營目標跟預期效果之間是否存在偏差進行檢查，從而判斷企業能否順利實現經營預期目標。對于企業管理實踐和預期目標之間的差距，要通過合理判斷進行科學分析，判斷其中的原因。對于企業管理者來講，要圍繞全面預算管理目標，面對和解決出現的問題。依靠財務控制體系來有效推動全面預算管理在企業生產經營中的實施，確保內部控制能夠及時有效全面地反映企業的生產結果和預期預算績效。對于部分沒有完成預算管理指標的部門和個人，應對出現的問題進行總結和分析，找到最為有效的解決方法和途徑。依靠預算指標完成情況的分析，對與規劃相應的內部控制重心和管理措施進行合理的調整和完善，并在此基礎上進一步確保企業總體戰略發展目標的有效實現。通過基于全面預算管理的財務控制體系建設，有助于企業管理者及時發現和糾正企業生產管理過程中出現的風險，通過健全完善風險預警管理體系，增強管理的規范性和科學性。

第三，建立完善的企業經營考核管理體系。企業強化經營管理績效考核有助于增強管理的科學性，在管理過程中實施全面預算管理能夠幫助企業管理者對經營管理目標進行量化管理。在企業的生產經營過程中，預算作為重要的核算內容，對企業的生產經營活動具有指導意義。但在生產經營過程中，企業的預算管理目標和實際狀況必然存在不一致的情況。在決策過程中，會依據起初設定的預算管理目標對實際完成情況進行評價，通過考評各管理環節的工作方式和工作方法來實現對企業經營管理過程的科學考核。企業實施全面預算管理考核要包含多個方面的內容，既要充分考慮到預算管理對企業整個生產經營活動的影響，同時也要對全面預算管理執行部門和執行人員業績考核。借助預算管理考核來評價企業經營管理績效，進一步激勵和監督企業工作人員的積極性。從這個角度上講，企業進一步強化財務控制體系建設，也需要依靠全面預算管理考核和評估。在此基礎上，建立健全預算管理考核體系，切實保證預算管理考核工作的公正性和客觀性，進而實現對全面預算管理和財務控制體系的全面準確評價。

第四，健全完善公司管理創新執行體系。對于現代企業來講，要有效適應市場發展，滿足生存發展要求，就需要建立現代化的規章制度。通過完善規章制度，逐步形成科學有效的內部控制體系，并在此基礎上實現對公司部門和員工工作行為和經濟行為的科學化管理，保證企業運行狀態持續良好。當前，不少企業在管理過程中制定的管理制度對員工都有較強的約束感，這往往會導致企業員工成為公司管理制度的被動執行者，難以有效激發部門員工的工作積極性。同時，也在很大程度上限制了部門員工工作的創造性思維，不利于公司管理的創新。因此，企業要進一步提高管理水平，就要轉變經營觀念，借助全面預算管理和財務控制體系建設，進一步創新公司執行體系。緊緊圍繞內部控制管理目標，將全面預算管理的落實作為根本的出發點。在此基礎上，建立健全的、相應的預算執行管理體系。通過管理體系的改革創新，激發公司活力，將預算管理作為企業財務控制體系建設的核心內容，逐步推動企業財務控制的動態化和持續化。

（作者單位為山東省嘉祥縣祥城賓館）

參考文獻

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