企業法制建設存在的問題及應對策略

關輔剛

摘 要 隨著我國社會主義法制建設的完善以及市場經濟的深化發展，加強企業法制建設的呼聲越來越高。但是，由于我國企業法制建設起步晚，在實際運行過程中存在諸多問題。鑒于此，本文將探究企業法制建設存在的問題，并提出幾點應對策略，旨在全面提升企業法制建設水平。

關鍵詞 企業 法制建設 企業管理

在市場競爭日益激烈的今天，企業面臨的經營風險與挑戰越來越多。企業在運營過程中，必然會面臨各種法律問題，若企業缺乏法律意識，不能運用法律武器經營、維權或規避風險，就有可能被市場淘汰。在依法治國的大背景下，積極探究企業法制建設存在的問題及應對策略具有重要的意義。

一、企業法制的內涵

企業法制指的是國家通過立法要求企業在具體生產經營過程中嚴格執法，并將企業納入法制軌道的方法與制度中。具體來說，企業法制包含兩個方面：一方面，是國家制定的各項法律法規文件，這些法律法規規定了企業的各項權利和義務；另一方面，是企業內部的各項法規制度建設，也就是企業根據國家各項法律法規制定的有關企業運營及管理的活動準則，這也是企業進行內部治理的主要依據。簡而言之，企業法制，是指企業遵守國家相關法律法規，并在此基礎上完善各項規章制度建設，以此來規范企業各項生產經營活動。

二、企業法制建設存在的問題

（一）企業權力運行缺乏監管

如果企業的權力運行缺乏監管，就會產生腐敗行為。在企業運營中，很多權力的運行沒有得到有效監管，部分領導權力大，為所欲為，尤其是在事權、財權等方面搞一言堂。部分企業尚未設置審計部門，即便設置了審計部門也大多流于形式，起不到應有的作用。

（二）法制認知存在偏差

從本質上來說，法律意識屬于一種特殊的社會意識。一直以來，我國企業的法律意識都非常淡薄，領導階層尚未意識到企業法制建設的重要性，對于依法治企的重要性認識不到位。這導致企業領導階層、企業職工法律意識淡薄，不知道使用法律來調整企業、職工、消費者之間的關系。在企業轉型發展的今天，法制認知存在偏差是亟須解決的重要問題。

（三）職工權益得不到保護

部分企業在生產經營過程中過分關注眼前經濟利益，不顧國家《勞動法》及相關法律規定，任意要求職工加班加點，或強令工人冒險作業，嚴重危害了職工的安全；部分企業勞動強度大、環境差、待遇低、無保障，職工不懂也不會使用法律武器維護自身權益。據權威數據報道，近年來，我國因公致殘、致傷的案例頻發，并呈逐年上升趨勢。

三、企業法制建設的完善策略

（一）健全企業法制環境

健全企業法制環境應從兩大方面入手：第一，外部環境。新形勢下，政府部門應該充分發揮主導作用，通過全面調查，完善相關法律，為企業提供良好的法律、政策、環境等外部支持。相關部門必須積極出臺各項法律法規，重點完善環境保護、企業管理、勞動者保護等方面的法律體系。政府部門應該通過嚴格的立法進一步規范企業的各項活動。第二，內部環境。良好的內部環境對企業法制建設的順利開展有重要作用。一是應該加強對企業領導階層的法制教育，全面增強領導人員的法制意識。通過定期開展法律法規講座等形式，對廣大領導干部進行法律教育，全面增強其法律意識。二是企業應該通過宣傳欄、廣播、報紙等，加強對職工的普法教育，全面增強職工的法律意識，使廣大職工懂法，善于運用法律武器保護自己的合法權益。另外，還可將職工的守法情況納入考核體系，促使將各項法律法規落到實處。

（二）完善法律監管體系

完善法律監管體系，全面加強企業內外部控制監督，充分利用內外合力，促進企業內部控制的高效、規范開展。首先，應該保證企業審計部門的獨立性與權威性，全面加大制度執行審查力度。保證審計部門工作獨立性，單獨行使職權，加大對企業各項指標的審查力度，保證會計資料的完整性，規范會計核算等制度。與此同時，及時評價內部控制的實施情況、實施效果，在保障各項制度貫徹落實的同時，及時發現問題，并提出針對性解決對策。其次，加強內部控制。細化崗位職能劃分，徹底改變傳統的一人多崗等問題，加大出納、會計等不相容崗位的分離力度。合理確定企業內部控制目標，規范各項資金的支出情況，合理確定報銷審批流程，預防各種舞弊事件的發生。權責對等、責任到人，全面優化內控制度。制定合理的會計制度、會計基礎規范，明確各項事務的處理程序，加強資產管理，預防貪污、浪費等行為的發生。再次，加大企業外部監督控制。加強對外部審計部門、財務部門的監督檢查力度，積極引入外部機構進行評價，充分發揮外部機構與政府部門的監督檢查作用，全面體現內部控制體系的有效性與完整性。

（三）落實各項法律法規

健全的法律法規是企業法制的前提，而落實各項法律法規則是企業真正實施依法治理的開端。在傳統企業發展中，因法律法規流于形式引起的案例頻發，嚴重制約了企業法制建設的進行。新形勢下，落實各項法律法規刻不容緩。企業必須緊抓經濟責任制度以及財務制度的落實，在資產運作等過程中，必須嚴格執行相關法律政策，在法律規定的范疇之內開展工作，嚴禁越軌。尤其是要加強對財會人員、管理人員的監督，強化生產環節、供應環節、銷售環節的監督管理，真正做到有法必依。

（四）健全各項規章制度

建立健全企業運行各項規章制度，提高各項制度的可操作性，使企業生產經營等各項行為有章可循。具體來說，可以從如下三方面入手：第一，建立并完善企業管理制度。也就是說，企業應該對生產經營活動的客觀規律展開研究，對各項工作的程序、范圍、方法等制定合理的方向指南，用以指導企業各項管理活動的開展。通常來說，可以分為合同管理規章制度、生產管理規章制度、知識產權制度、財務核算管理等規章制度，各項制度應該具體到企業生產運行的方方面面，更高效地促進各項管理工作的順利開展。第二，建立并完善技術標準與規程。技術標準與規程指的是企業生產產品的技術指標、檢驗方式、保管運輸方法、產品設計、儀器維護等方面的具體規定。第三，建立并完善責任制度。責任制度主要指的是規定企業領導、管理人員、一線職工等人員的權責制度，主要包括工作標準、責任制度與范圍等。例如，2013年躋身《財富》世界500強的華為科技集團，其輝煌背后除了先進的技術優勢外，還有豐厚的法制文化。早在1996年，華為就制定了《華為基本法》，并將其作為企業發展的章程，在具體法律法規的引導下，促使華為業務、管理、考核等各項流程趨于科學化，進而全面提高了企業管理水平與運行效益。

四、結語

本文以企業法制的內涵、現存的主要問題為切入點，從法制環境建設、法律監管、法律法規落實以及規章制度建設等角度，詳細論述了企業法制建設的完善策略，從多方面入手，旨在更好地推動企業健康、快速發展。

（作者單位為湖北能源集團股份有限公司）

參考文獻

[1] 王文哲.供電企業法治建設存在問題及對策[J].農村電工，2015（12）.

[2] 于泊.小議企業法治文化建設存在的問題及對策[J].才智，2014（18）.

[3] 楊萬玲.企業法治文化建設的瓶頸及完善對策[J].楚天法治，2015（04）.

[4] 王榮榮.淺析法治文化建設面臨的困境及其完善對策[J].科技創業月刊，2016

（05）.

[5] 方賢濤.我國企業基層法制宣傳教育存在的問題及應對策略[J].才智，2013（18）.

[6] 姜峰.當前油田企業基層普法教育的難點及對策[J].勝利油田黨校學報，2013

（02）.endprint