煤矸石與粉煤灰資源綜合利用的發展路徑

趙玉清

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新 123000）

業務探討 BUSINESS DISCUSSION

煤矸石與粉煤灰資源綜合利用的發展路徑

趙玉清

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新 123000）

近些年來,電力、煤炭、冶金、化工等行業出于環境保護和資源綜合利用的迫切需要,在國家有關政策的引導下,紛紛投資興建了以煤矸石、粉煤灰等工業廢渣為原料的產業，極大地推動了生態文明的建設和發展。阜新市煤矸石和粉煤灰存量巨大，發展煤矸石與粉煤灰資源綜合利用產業對消除占壓土地，加強環境治理和保護，以及促進節能減排等具有重要意義。

煤矸石與粉煤灰；資源利用；發展對策

阜新市是一座因煤而立、因煤而興的城市，是新中國最早建設的煤炭能源基地之一。建國以來，阜新市依托豐富的煤炭資源，在為國家經濟加速發展提供大量能源支持的同時，還立足于煤炭資源的就地轉化，變資源優勢為經濟優勢，發展了電力工業、能源重化工、煤炭深加工等產業，促進了地方經濟的發展。在經濟社會發展的同時，煤炭資源型城市的共性問題在阜新市也表現得尤為突出，隨著多年煤炭的開采和電力生產過程中產生了大量的伴生物煤矸石和粉煤灰，煤矸石堆積成山，粉煤灰遮天蔽日，城區塌陷。如何對其有效利用，使之變廢為寶，即煤炭資源枯竭后，將煤矸石粉煤灰固體廢棄物化為新的資源，是阜新市經濟社會發展面臨的一項重大而緊迫的課題。

1 煤矸石、粉煤灰資源稟賦基本情況

目前，阜新區域內規模較大的矸石山有23處，分別位于新邱區東排土場、新邱區西排土場、高德東山、高德一號井、海州礦、五龍平西、清河門等地。煤矸石累計堆存量約7.8億噸，占地約4萬畝，煤矸石年新產生量約200萬噸。

粉煤灰累計堆存量約4000萬噸，占地約0.59萬畝。粉煤灰年新產生量約300-350萬噸，主要是市發電廠和金山電廠各120萬噸；城南熱電和彰武熱電共產生約50-100萬噸；盛明熱電、超懿熱電新產生的粉煤灰出售給下游企業用于水泥制品、商品混凝土、燒結磚等建材產品的生產。

另外，大唐年產40億立方米煤制天然氣項目達產后，每年將產生新增粉煤灰280萬噸。

2 發展煤矸石與粉煤灰綜合利用產業的重大意義

煤矸石、粉煤灰綜合利用是資源綜合利用的重要內容,也是實施可持續發展戰略的重要措施之一。

（1）煤矸石、粉煤灰綜合利用是節約土地和合理利用資源的重要途徑。煤炭開采伴生的煤矸石和熱電生產企業排放的粉煤灰都是一種綜合利用價值高的資源。將煤矸石與粉煤灰進行回收與利用，不僅可以拓展資源利用范圍，實現變廢為寶，還可以節省大量的土地和資金，實現資源效益、經濟效益、社會效益和環境效益的有效統一。（2）煤矸石、粉煤灰綜合利用是治理污染,改善環境的重要舉措。煤矸石長期堆放就會不斷發生自燃,這樣不僅浪費了寶貴的低熱值資源,而且燃燒過程中排放的二氧化碳、二氧化硫及煙塵等,嚴重污染大氣環境,煤矸石粉煤灰在雨水淋溶作用下會形成酸性水滲透地下,污染地下水，這些現象都嚴重危害了人民的健康。（3）煤矸石、粉煤灰綜合利用是企業調整結構,增強競爭力的必然選擇。目前,煤炭、電力行業結構性矛盾突出,調結構是煤炭電力行業發展的重點。發展煤矸石、粉煤灰綜合利用不僅能產生較好的經濟效益,還可以減少固體廢棄物處理的投入；不僅能增強企業的競爭力,而且是企業可持續發展的新的經濟增長點。

3 煤矸石與粉煤灰綜合利用發展面臨的問題

（1）相關產業基礎薄弱，技術水平低。阜新市煤矸石、粉煤灰資源綜合利用產業規模較小，分布零散，產業化、規模化的產業園區起步晚。產業升級緩慢，部分企業片面追求產量產值，產品種類單一，工藝落后。企業同質化現象突出，相互競爭激烈，造成產品價格過低，影響了產業的健康發展。（2）土地復墾壓占資源，無序開采問題突出。在前期土地復墾過程中對可利用的煤矸石資源未進行分類，使得一些熱值高、有價元素含量高、可利用價值高的矸石被表土覆蓋占壓。這部分土地已納入國土規劃，如果改變使用用途需要按程序報批，還要與土地“增減掛鉤”等問題協調，增加了資源開發利用的難度。（3）省內市場萎縮，部分企業運營困難。受市場需求疲軟影響，2016年，煤矸石與粉煤灰綜合利用建材企業產能大幅下跌，從微利經營進入整體虧損，行業發展進入“嚴冬”期。（4）建筑材料地方標準不健全。煤矸石、粉煤灰等大宗工業固體廢棄物生產建材產品的相關國家標準或行業標準還有待完善，導致資源綜合利用類建材產品市場認可度低，接受難度較大，產品應用受到限制，難以大規模推廣。（5）資金投入嚴重不足。國家資源綜合利用有關政策明文規定，資源節約與綜合利用要堅持“因地制宜積極利用”的指導思想，實行“誰排放、誰治理”的原則。但是由于國家取消了資源綜合利用專項扶持資金，而阜新市的煤炭企業多年來又一直不景氣，隨之而來的煤炭枯竭，地方財政財力薄弱，新的融資渠道沒有形成，造成資源綜合利用投資乏力。

4 煤矸石與粉煤灰綜合利用發展對策

以煤矸石、粉煤灰資源綜合利用為主攻方向的綠色新型建材產業是阜新市實現轉型振興的新經濟增長點，是減少環境污染、資源浪費、化害為利的重要途徑。為此結合阜新市實際情況，提出以下幾點建議：

（1）以規劃指導為引領，加快綜合利用基地建設。堅持政府搭臺，企業唱戲，科技支撐，產業先行的總體思路，大力推進工業固廢綜合利用，促進企業改造升級，培育高端產品，有力地推動行業發展。爭取資金支持、加大招商引資力度、建設產業發展平臺，充分調動民間資本投資工業固廢利用產業的積極性，推動固廢利用產業的發展。（2）以項目建設為重點，推動產業可持續發展。一是加快煤矸石、粉煤灰的綜合利用研究利用工作，充分利用國內外先進適用技術，加大研發力度，在消化吸收的基礎上逐步推廣。二是加快發展新型墻體材料利用，將煤矸石、粉煤灰生產成砌體磚、充填砌塊、輕型板材、裝飾建材等新型墻體材料，既可替代粘土、節省土地資源，又可降低能耗、減少生態破壞。三是推進“資源化預處理中心項目”實施。在煤矸石堆存中心區域，建立“預處理中心”，對煤矸石進行預處理加工，為下游企業提供專業化、標準化和高質量的原材料，即降低了下游企業的原材料初加工成本，又可以避免煤矸石堆存山的無序開采，實現資源最大化利用。（3）以引進合作為路徑，推動產業的科技創新。煤矸石和粉煤灰等工業固廢在建材、筑路、鑄造、冶金、化工、環保等傳統工業及高科技領域已經有著廣泛的應用與發展。我們要充分利用資源優勢，進一步加強同高等院校、科研院所的合作，注重引進高端技術和人才，推動固廢綜合利用產業的高端化，使資源綜合利用向高科技、高附加值的領域發展。抓好市場開發，加大對企業科技研發的支持力度，加大品牌建設和市場推廣力度，實現固廢綜合利用產業的規模化、集群化發展。（4）以立足本土為基準，加大對企業支持力度。為了引導和鼓勵企業、民間資本進入該產業，除了在引進和生產環節上要給予一定的政策扶持外，還需在銷售和進入市場特別是本地市場上給予一定的支持。建議，一是政府建設工程項目上鼓勵和引導使用本地生產的以煤灰、爐渣和煤矸石為原料的新型建材等固廢產品，加快黏土磚退出市場的步伐。二是有關部門要在建筑材料進入市場的準入上做好有關工作，保護環保型建材無障礙進入。三是對使用煤矸石的電廠進行成本補貼，降低中水價格等。

總之，我們要以創建生態文明城市為目標，提升城市品位為目的，不斷加大對煤矸石、粉煤灰綜合利用力度，真正還青山、碧水、藍天于人民，促進經濟社會穩定發展、人與自然和諧共生，為實現全面建成小康社會而努力奮斗。

[1]邱盛永,吳慶國,龐世秋．粉煤灰煤矸石綜合利用探討．煤炭技術,2004,(06)：27-28．

[2]鄭中南．“十二五”山西省煤矸石及粉煤灰綜合利用探討．山西焦煤科技,2010,(08)：36-38．

TD849

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1003-2177（2017）09-0056-02

趙玉清（1967一），女，漢族，遼寧阜新人，本科，法學學士，研究方向：經濟領域。