導游資格考試29年的回顧、總結與建議

[摘要]文章回顧了我國導游資格考試的三個不同時期，首先梳理了各個時期導游資格考試的內容和形式；其次總結了各個時期導游資格考試的不同操作模式；再次分析了各個時期考試模式的優劣，最后為今后的導游資格考試提出了一些建議。

[關鍵詞]導游資格；考試回顧；總結建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731247

1989年國家旅游局組織了第一次全國導游資格考試。導游資格考試自問世以來，數以百萬計的旅游從業人員和社會人員參加了此項考試，該考試為我國旅游事業的發展選拔了大量的導游人才，成為我國旅游行業最為重要的職業資格考試。導游資格考試是從事導游服務工作的入行考試，具有入行門檻低、報考人數龐大、考試內容繁雜、通過率低、社會影響大的特點。導游資格考試歷經29年的風風雨雨，經歷過多次變革。

1導游資格考試的三個時期

導游資格考試的發展歷經三個時期，分別是第一次全國統考、各省市自行組織考試、第二次全國統考。在不同的時期，不僅導游考試的主辦方不同，考試的內容和形式也發生了較大的變化。

11第一次全國統考時期

導游資格考試問世之初，采取的是全國統考的模式。國家旅游局統一組織安排考試時間，各省市旅游局在國家旅游局的指導下負責具體實施。

考試分為筆試和口試兩部分。筆試的科目有：“政策法規與職業道德”“導游基礎”“導游業務”“漢語言文學（或外語）”“地方導游”。“政策法規與職業道德”考查考生對國家的方針政策、旅游職業道德、旅游相關法律法規的掌握與了解；“導游基礎”考查考生對旅游業，與旅游密切相關的中國歷史文化、自然旅游景觀、人文旅游景觀、中國的宗教、民族民俗、飲食文化、風物特產等知識的了解與掌握；“導游業務”考查考生對導游服務性質、導游人員的職責、導游服務程序、帶團技能、講解技能、導游服務中常見問題及事故的處理和預防等方面的理解水平及掌握程度；“漢語言文學”僅針對報考中文導游證的考生，考查考生對漢語導游語音、導游語言表達、導游詞的寫作、旅游景點的詩文欣賞等知識的了解與掌握，報考外語類導游證的考生則需參加相應的語種考試。“地方導游”考查考生對所在報考省份的歷史、地理、傳統文化、風物特產、民俗習慣、重要景觀的了解和掌握情況。口試內容主要是考生所在省、市、自治區的景點講解，口試的語言分為普通話和外語兩種。

第一次全國統考采取國家旅游局和地方旅游局共同命題的方式。國家旅游局為“政策法規與職業道德”“導游基礎”“導游業務”“漢語言文學（或外語）”等筆試科目統一命題。地方旅游局則負責“地方導游”科目和“口試”科目的命題。筆試全部為紙質閉卷考試，口試采取抽簽講解的方式，由兩個考官現場面試打分。

12各省、市、自治區自行組織考試時期

進入21世紀以后，國家旅游局實施改革，將導游資格考試的組織權限下放給各個省、市、自治區旅游局，導游資格考試自此進入了一個新的時期。各省、市、自治區旅游局自行組織安排考試時間、自行設定考試科目和內容。各省、市、自治區的導游資格考試的時間不再統一、考試的內容和科目不再一致。

以北京市為例，地方化后的北京市導游資格考試僅保留了“導游業務”“導游基礎知識”“北京導游”“口試”四個科目，取消了“漢語言文學（或外語）”和“政策法規與職業道德”兩個科目的考試。筆試的形式也由紙質閉卷逐步過渡為機考閉卷，口試的形式也由兩個考官現場面試打分逐步過渡為閉卷機考錄音。考試內容和形式的簡化，減輕了考生、閱卷人、考官的負擔，加快了成績發布的周期。

13第二次全國統考時期

2015年8月，國家旅游局印發了《關于完善“導游人員從業資格證書核發”行政審批事項有關工作的通知》，明確從2016年起，實施全國統一的導游人員資格考試。2016年是恢復全國統考的第一年，考試科目有“政策與法律法規”“導游業務”“全國導游基礎知識”“地方導游基礎知識”“導游服務能力。”

與以往各省、市、自治區組織的考試相比，2016年的導游資格考試有“一增兩改”，“一增”是增加了“政策與法律法規”的考試，“兩改”是將以往的“地方導游”科目和“口試”科目分別改名為“地方導游基礎知識”和“導游服務能力”，改名后的兩個科目的考試形式和內容與以往相同。

不同于第一次全國統考時國家旅游局和地方旅游局共同命題的方式，2016年的導游資格考試采取了建立導游資格考試題庫的形式，國家旅游局組織有關專家創建“政策與法律法規”“導游業務”“全國導游基礎知識”三個筆試科目的試題庫，各省、市、自治區旅游局負責為“地方導游基礎知識”試題庫的創建提供素材。“導游服務能力”科目的考試則依舊由地方旅游局負責命題組織。

筆試采取閉卷機考的形式，筆試時間由國家旅游局統一規定。口試也采取閉卷機考的形式，依舊由地方旅游局自行安排時間和內容。

2017年，導游資格考試在2016年的基礎上又有了新的變化。“地方導游基礎知識”的考試內容發生了重大改變，由考查考生所在省、市、自治區的導游知識變為考查全國31個省、市、自治區的基本概況。其他科目的考試內容保持不變。筆試和口試的考試形式不變。筆試時間由國家旅游局統一安排，口試時間由地方旅游局在國家旅游局規定的時間內自行安排。

2不同時期導游資格考試的不同操作模式

在不同的時期，導游資格考試在報名交費、口試資格、口試流程、成績保留等諸方面的操作也不盡相同。

在第一次全國統考時期，導游資格考試的報名交費是一次性的，報名費用既包括筆試費用，也包括口試費用。學生參加完筆試后，直接參加口試。在口試抽簽環節結束后，考生有10分鐘的準備時間。口試結束幾個月后，地方旅游局公布筆試和口試成績。唯有筆試和口試全部合格者才有資格獲取導游資格證。有單科考試未通過者，其合格科目的成績保留一年，來年可以免考。

地方考試限定了口試資格，唯有筆試通過者方能有資格繼續參加口試。筆試結束后不久即公布筆試成績。考試費用的交納分兩次進行：第一次交筆試費用；第二次交口試費用，筆試未通過者不需要交納口試費用。口試和筆試之間有一個月左右的備考期。在口試抽簽環節結束后，考生依然有10分鐘的準備時間。口試結束后一個月，地方旅游局公布口試成績。筆試口試全部合格者方能獲取導游資格證。有單科考試未通過者，其合格的科目成績不予保留。

第二次全國統考基本沿襲了第一次統考的做法，區別在于在口試環節中不再有10分鐘的準備時間，單科合格成績不再予以保留一年。

3不同時期導游資格考試模式的優劣

導游資格考試的不同模式存在著相應的優勢與弊端。

全國統考實現了考試的標準化、質量化、規模化，不僅大大節省了人力、財力、物力，而且有助于平衡各省、市、自治區考試的難度差異，有利于篩選出合格的導游人才，保留單科成績的做法也減輕了考生的負擔。其弊端是對筆試科目一刀切，缺少地方特色，尤其是將“地方導游基礎”科目調整為全國31個省、市、自治區的基本概況，完全忽略了各地的差異，不能考查考生對當地旅游文化和歷史地理的掌握情況，而這些知識是一名合格的地陪所必須掌握的。

地方考試在縮減考試科目的同時，突出了對地方導游知識的考查，為考生入職后從事本省、市、自治區的地陪服務打下了堅實的基礎，不足之處是對政策法規知識以及其他省市概況的考查欠缺，對于考生的漢語言文學或外語筆頭功夫的考查缺失，不能保留單科成績的做法也加重了考生的負擔。

4導游資格考試的建議

對于今后的導游資格考試，筆者有以下建議：繼續實施全國統考的模式，全國統考實施了兩年，效果良好，值得繼續推行；繼續采取計算機化筆試和口試的形式，計算機化考試是未來各種考試的發展方向，理應堅持；恢復“漢語言文學或外語”科目的筆試，語言能力是導游服務人員最基本的能力，不應放棄；限定口試資格，實行筆試合格者方能有資格口試的模式，這樣既減輕了承辦口試的壓力，又避開了一次性收費，不為民眾留下借考試斂財的口實；恢復單科成績保留一年的傳統做法，這樣既可以為考生減負，也可以吸引考生來年再考。

[作者簡介]黨潔（1972—），碩士研究生，北京青年政治學院英語系教師，研究方向：“北京導游”課程的教學。