竊電成因、特點及治理與對策探討

高原+趙新蕾+孫毅

摘 要：竊電以及有意識的故意欠繳電費、電能供應體系破損，是所有電能供應企業都要面臨的問題。竊電現象會造成國家經濟損失，并且有損電能生產企業的效益，對于社會和諧發展也是極其不利的。本文主要根據竊電屢禁不止的成因、特點進行分析研究，并提出相應的治理措施。希望能為我國電力事業出一點綿薄之力。

關鍵詞：竊電現象；成因、特點；治理措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.138

0 引言

伴著國內電力供應體制的優化的全面開展，再加上電能供應企業的自我完善發展，使得電力投資形式更加的多樣化，各個企業間的運營關系牽涉到的內容逐漸增加，依照法律法規嚴格的管理企業是最為基礎的企業運營條件。現如今竊電違法犯罪行為越發猖狂，不但影響了社會和諧發展，也為國家帶來了巨大的經濟損失。進而針對引發這個問題的根源進行深入的研究分析，最終制定出切實行之有效的解決方法是當下迫切需要開展的工作。

1 竊電的成因

盜竊電能的違法犯罪行為始終是阻礙電能供應企業穩定發展進步的阻力。為了能夠徹底的解決這個問題，杜絕竊電現象的發生，所有的電力企業以及有關機構相繼采取了各種方法，但是竊電行為仍然沒有被遏制。

（1）缺少相關的法律支持。首先，針對竊電行為的相關法律條款還有待優化，再有，在民眾的思想中缺少對竊電行為嚴重性的正確認識，并且并沒有將其歸屬到犯罪范疇之中。截止到現如今為止，只有很少的地區設立了反竊電法規，并且只是地方性的法規，在國家的相關法律法規中并沒有詳細的反竊電法規，盡管在一些電力法律條文中有所涉及，但是都是非常難以實施的。因為缺少針對企業竊電行為的懲處規定，使得絕大多數的竊電企業的相關人員并沒有得到法律的嚴懲，也使得竊電行為越發的嚴重。

（2）沒有完善的防竊電制度。電能生產供應企業在沒有法律法規的支持，使得用電檢核工作無法正常的開展，并且不能對竊電行為實施嚴懲。現如今用電檢查體系不完善，對于反竊電工作是極其不利的。例如，現在正處于熱門爭議的用電檢查執法權力的問題上，電能生產供應企業缺乏相應的授權，無法將工作真正的落實。為了使得自己的檢核工作有理可依，電能供應企業往往都會借助警企聯合的形式來推行反竊電工作的實施，盡管取得了一定的成績，但是伴著出現時間的推移，竊電行為不斷的升級，工作的開展越發的困難。

（3）受經濟利益驅動和誘惑。部分私營企業、地方企業、承包團隊，為了獲得更多的利益，將竊電當作一種有效降低成本的途徑，尋找各種方法來實現竊電的目的，進而使得竊電形式由以往的個體行為，逐漸的轉變為企業竊電問題。將盜取電能當作一種降低成本的方法，但卻是在影響國家的利益，并且對于保證社會和諧發展也是起到了消極的作用的，竊電者為了達到獲取更多利益的目的，不惜損壞國家的利益，其本質是一種德行有虧的表現，對于那些知情者不上報，不譴責的形式可以看作一種包庇的行為。

2 竊電凸顯的特點

（1）竊電方式的智能化。舉一個真實的案例，某個地區的電能供應企業所服務的區域內有一個洗浴中心，其長期出現線損問題，并且數值十分巨大，用電檢核人員聯合行政執法人員對該洗浴中心實施了檢查，在檢查的過程中，經過仔細的搜查，發現了一個電子遙控設備，在其結構上設置了正常用電、按用電容量50%竊電和滿負荷竊電三個檔位，可以根據需要和情況進行竊電行為。

（2）竊電數量的巨大化。當下，很多人出于一己私欲的目的，冒著極大的風險進行竊電，所有被檢查出來的竊電者，盜取的電能數量都是非常巨大的。

（3）竊電規模的聚堆化。在人口較為密集，人員成分相對復雜，管理工作不足的城市鄉村臨界地，只要出現一戶竊電，其他居民都會模仿。某市查處的居民竊電案中，十之八九發生在這類地區。其次，在那些城市繁華地段，小型私營企業較多的地方，出現竊電行為的概率是非常高的。

3 針對竊電的治理與對策

（1）完善法規，明確政策，依法開展反竊電工作。對單位竊電難以追究法律責任及竊電數額等其他證據的認定困難問題的存在，從根本上講都與立法有關，故應積極促使政府有關部門加快此類立法工作的進程。同時，在全國性的有關立法尚未完善之際，為了更好地打擊當前各類竊電違法犯罪行為，可在各省通過加強與省人大的聯系及省公、檢、法部門的密切配合，依照《刑法》《電力法》等現有法律法規，出臺省一級地方性法規、行政規章或規范性文件，以此為依據，有力地制止竊電違法犯罪活動。

（2）做好反竊電的輿論宣傳工作，營造良好的法制氛圍。要積極運用多種宣傳工具，大力宣傳《電力法》及電力法律法規。對一些重大或具有典型性的竊電案例進行公開，對反竊電工作進行跟蹤報道，采用行政處罰手段處理竊電者的，都應該在廣播、電視、報刊上廣為宣傳，扭轉某些人對竊電行為的模糊認識。幫助群眾樹立并強化“電力是商品，竊電是違法犯罪行為”的觀念。

（3）加強反竊電的科技建設。運用現代化的科技手段，對反竊電工作能達到事半功倍的效果。反竊電的一系列科技成果的相繼問世，表明了“人防不如技防”。近幾年開展的智能堅強電網建設，為反竊電筑起了銅墻鐵壁。新建電力工程必須選用具有反竊電功能的電力設備，電力改造工程也要把反竊電作為其中的一項主要內容。要群策群力，大力實施反竊電技術的研發及推廣應用。

（4）加強反竊電的隊伍建設。竊電手段極為隱蔽，查處竊電又受到種種不利條件的限制，因此，用電檢查人員務必要練就一雙火眼金睛，能從蛛絲馬跡中尋找到竊電證據。另外，用電檢查人員要堅持原則，忠誠企業，不謀私利，不懼恐嚇，不受誘惑，拒絕說情者。供電企業要選用精兵強將擔當用電檢查工作，做好用電檢查人員的培訓教育工作，不斷提高其業務技能。

4 結束語

在社會主義市場經濟體制條件下，電力企業如何使電力事業朝著持續健康的方向發展，是新形勢下對我們電力企業提出的更高要求。只要我們國家在竊電方面加以重視，做好一切關于竊電的治理措施，就一定會讓竊電行為在我國杜絕。堅信不久的將來電力企業一定會朝著健康、光明的良性方向發展，中國電力企業一定會更加強盛、發達。

參考文獻：

[1]公衍嫣.竊電的特點、成因與對策[J].農村電工，2015（02）：9.

[2]竇成選.竊電行為及供電企業反竊電的對策探討[J].科技資訊，2015（01）：158-159.

[3]江波.竊電成因、特點及治理與對策[J].企業科技與發展，2010（06）：119-121.endprint