現階段農村區域發展現狀及農業推廣對策的思考

陳英

【摘 要】文章首先介紹了現階段農村區域的發展現狀，具體涉及農民文化水平整體偏低、農業推廣對策尚未實現與時俱進等方面的內容，然后又通過理論與實際相結合的方式，以有針對性的開展教育培訓工作、對基礎設施建設工作引起重視和結合實際需求對農業推廣制度加以完善為切入點，提出了能夠提高農業推廣工作效率的有效對策。希望本文所討論的內容能夠在某些方面為從事農業推廣工作的人員以幫助。

【關鍵詞】農村區域；發展現狀；農業推廣對策

引言：

在國民經濟發展的過程中，農村經濟的發展至關重要。作為中國第一大生產力，農業能否取得快速發展，與農業推廣有著密不可分的聯系。近年來，國家不斷推動農業體制改革，以期實現農業經濟發展方式的轉變，提高廣大農民現有生產生活條件，推動農村社會的快速發展。但與此同時，由于未能盡快完成農業推廣，現階段我國農村區域發展現狀仍然不佳，難以實現高效生產。因此，還應加強現階段農村區域發展現狀的分析，從而制定有效的農業推廣對策。

一、現階段農村區域發展現狀

（一）農民文化水平整體偏低

想要實現農業推廣，還要依靠農民本身。自黨的十八大以來，國家不斷推出政策促進教育平衡，強調加強鄉村教師隊伍建設。但就目前來看，我國農村區域鄉村教師隊伍的發展壯大依然需要較長的一段時間，以至于目前農村居民接受教育的程度普遍不高，很多年輕人都是高中以下文化程度，無法較好的掌握現代農業技術和自我發展技能。受這一因素的影響，多數農村人口的經濟收入不高，依然單純依靠種植大田作物獲得收入。而缺乏技術和資金支撐，將限制農民取得不斷發展和進步，進而導致農民生活困難。面對這種局面，一些農民開始嘗試進行經濟作物的種植，并開始進行養殖業的發展。但與此同時，多數農村青壯年開始選擇外出打工，以獲得更高的經濟效益。而相較于留下的農民，選擇外出打工的農民文化程度要更高一些，但是整體文化水平卻依然偏低。從國家統計局的抽樣調查結果來看，2015年我國農民工總量已經達到27747萬人，其中大專及以上文憑的農民工占8.3%，達到高中文化水平的約16.9%，達到初中文化水平的約59.7%，達到小學文化水平的約14%，另外有1.1%的農民工未上過學[1]。由此可見，現階段我國農民文化程度普遍偏低，留下從事第一產業的農村勞動力文化水平更低，難以為農業推廣提供高素質的人力支撐。

（二）基礎設施老化問題較為嚴重

在實現農業推廣的過程中，還要加強基礎設施的建設，從而為發展農業經濟提供基礎保障。而所謂的農村基礎設施，就是為發展農民生活和農村生產所建設的公共服務設施，包含農田水利、供水供電、交通道路、衛生事業等各種生產和生活服務設施。在農村經濟發展的過程中，這些設施為重要組成部分，將與農村經濟發展形成相互協調的關系。自黨的十八大以來，國家就在不斷加快農業基礎設施建設，完成了大量水利骨干工程的建設，以改善農村地區農田水利條件。習近平總書記也多次指出，“綠水青山就是金山銀山”，要求加強新時期農村水利建設，確保農村水安全。目前，農村區域耕地灌溉面積已經達到10億畝，以江蘇省為代表的農村地區高效節水灌溉面積已經達到3900萬畝，連續14年都達到了增產增效不增水的發展水平。近5年來，我國在農村水利建設中共完成14.64億臺機械投放，完成539億立方米土石方建設，各地小農水總投資也達到了1590億元，完成62萬處小型水源工程建設，修建渠道46萬公里。截止2015年，全國農村人口飲水安全問題徹底解決，新建改建農村公路118.4萬公里。但與此同時，伴隨著大量農村基礎設施的建設，基礎設施老化嚴重的問題也隨之出現。以農村水利設施為例，目前，很多設施為上世紀60、70年代建設而成，老化問題嚴重，無法為農業灌溉提供高效技術支撐。目前，農村水利設施老化率已經達到了25%-60%，在農業推廣過程中日漸突顯，成為了阻礙農村經濟發展的重要因素。此外，受地理位置偏僻等因素的影響，很多農村地區新建的基礎設施未能得到按時檢修和維護，以至于很快出現了老化問題，不僅給當地農民帶來了過多的負擔，也無法發揮應有的作用。因此在農業推廣過程中，還要徹底解決農村基礎設施老化問題。

（三）農業推廣對策尚未實現與時俱進

農業的發展與農業科技的推廣有直接關系，但是想要實現農業推廣還要采取科學的對策，以便使農業推廣工作保持與時俱進。自黨的十八大以來，國家不斷推出創新驅動發展戰略，以推動農業科學創新發展，并加快農業科技成果轉化。在國家政策的引導下，各地已經逐步實現農作物良種的全覆蓋，畜禽品種良種化比率也在不斷提升，有效推動了農產品有效供給和糧食生產安全。而習近平總書記也一再強調農業科技創新，要求各地實現農業現代化發展。自黨的十八大以來，國家在農業實驗室建設方面的財政投入高達13.4億元，在農科院創新工程研究上的財政投入高到19.4億元，在農技推廣上的財政投入高達58.5億元，在農業推廣方面取得了一定的成果。但與此同時，我國農業推廣對策落后的問題也日漸突顯，如農業服務機構零散、農業推廣效率低、推廣綜合業務水平低等問題在各地普遍存在，無法滿足農業推廣的實際需求。此外，目前我國農村區域農業推廣人員明顯不足，在技術推廣方面也未能將物聯網技術、衛星技術等先進技術與現代農業發展融合在一起[2]。分析問題的發生原因則可以發現，目前我國農業推廣體制尚未得到完善，缺乏相關的配套政策，未能在農業推廣中結合新時期的農業生產問題制定科學的對策。而未能保持農業推廣對策的與時俱進，則直接導致現有眾多農業服務機構分布零散，在推廣實踐工作中的能力不足，繼而導致農業推廣效果不佳，無法有效推動農業生產活動的科學開展。

二、提高農業推廣工作效率的有效對策

（一）有針對性的開展教育培訓工作

想要保證針對農業科技成果所開展的轉化工作能夠取得應有的成效，關鍵在于通過有針對性的開展教育培訓工作，提高農民的文化水平。研究結果表明，對農業科技成果進行轉化需要經理三個環節，分別是農業技術的研究、教育以及推廣，其中的任意一個環節出現問題，都會對轉化工作的效率產生影響，也就是說，相關人員應當從這三個方面出發，通過將三者進行科學結合的方式，為農業技術的創新工作以及農業產業化程度的提高奠定良好基礎。endprint

從農業推廣機構的角度出發來看待教育培訓工作的開展，想要保證教育培訓工作能夠取得應有的成果，相關機構可以有選擇性的與高等院校或是科研機構確定合作關系，在條件允許的前提下，為基層農技人員提供能夠親自參與到技術試驗中的機會和平臺，以此來實現農技人員對相關知識進行深入學習的這一目標。在這方面位于我國領先地位的學校為江蘇農林職業技術學院，該學校便結合實際情況展開了針對“蘇南農業模式”的探索工作，將農業試驗站建立在了學校所在地農林產業中心區域，通過組建高水平、高素質、多層次、多學科專家團隊的方式，真正實現了學科的交叉以及優勢的互補。除此之外，該學校還以實驗站為平臺，有針對性的建立起了符合當地需求的農業推廣模式，即“以地方以及高校科技人員為主體的，理論與實踐創新工作相結合的推廣模式”。實踐結果表明，這一農業推廣模式的出臺，不僅加快了主導產業發展的速度，還在一定程度上提高了相關項目所取得的社會以及經濟效益，為社會的發展貢獻了一份力量。

除了上文所提及的對策外，提高農民整體水平同樣十分重要，想要達到這一目標，地方正分應當通過建立田間農民學校的方式，保證農民所掌握生產技能能夠得到明顯的強化，為其農業生產工作的順利開展奠基。隨著城市化建設的不斷推進，開始有越來越多的農民選擇前往大城市工作，農村勞動力愈發不足，在這種情況下，想要實現增產和增收的目標，最有效的方式便是依靠科技。有關單位應當定期選派農技推廣人員前往農村區域開展以農業知識為主要內容的講座，這樣做不僅可以避免不必要的時間以及經濟成本支出，還能夠在一定程度上提高農業推廣工作的效率。實踐結果表明，對“以點帶面”的推廣模式進行合理應用，可以在很大程度上緩解現階段農村區域存在的推廣人員數量不足的問題，為農業推廣工作的順利進行奠定良好基礎。

（二）對基礎設施建設工作引起重視

首先需要引起工作人員高度重視的應當是對農村區域的道路進行建設。對農村區域而言，修建道路具有的作用主要體現在以下幾個方面：其一，農產品的運輸；其二，農業機械的應用；其三，農資的采購，三者在農業生產過程中均具有十分重要的作用。位于偏遠地區的農村還應當以便民為目的修建相應的道路，并定期修繕投入使用時間較長的、已經出現老化問題的道路。除此之外，水利設施建設對農村區域而言同樣具有重要的意義，這是因為農業生產工作無法離開水而獨立開展，因此，有關部門應當重點關注農田水利設施的建設進程，不僅需要對出現老化或損壞問題的水利設施進行修復，還應當結合實際情況建立具有更優良功能的水利設施，保證各水利設施都能夠對自身具有的作用進行最大化發揮[4]。

（三）結合實際需求，對農業推廣制度加以完善

1.對符合現代農業需求的農業推廣模式進行探索

受諸多因素影響，在我國農村區域，普遍存在農民受教育程度較低的問題，通過調查能夠發現，到現在為止，仍舊存在一定比例的農民對實用農業知識缺乏系統性的掌握，在開展農業生產工作時，將傳統農業技術作為首選。雖然經過長時間的實踐和完善，傳統農業技術已經趨于成熟，農民對其的掌握程度也更加系統并且深入，但是與現代農業技術相比較而言，傳統農業技術無法實現提高生產效率的目標。另外，地少人多、耕地面積逐漸減少等情況的出現，也從側面反映出了傳統農業技術現階段已經無法滿足農村區域在生產力方面具有的要求，因此，結合實際需求，對農業推廣制度加以完善并制定相應的推廣方案是很有必要的。下面就從專業細分、建設推廣組織等方面出發，結合我國農村區域的實際情況，提出相應的農業推廣對策，供相關人員參考。

首先應當做到的是專業細分。通過調查能夠發現，現階段，就職于農技推廣機構或部門的人員主要由兩部分構成，具體工作內容涉及研究并推廣農業技術以及涉農公共管理與社會服務，專業細分的作用并不僅僅局限于對工作效率進行提高，更重要的是，實踐結果表明，專業細分可以在一定程度上深化農業推廣工作具有的專業化程度，使其更加符合現階段我國農村區域具有的需求；其次應當做到的是對農技推廣組織的建設工作加以優化，有關部門應當參考企業管理模式，對農機推廣體系進行科學組建，例如，農技推廣中心管理者應當根據所在區域的實際情況選派專業人員負責對農業技術在不同區域的實際應用情況進行督導，以督導員身份存在的專業人員還應當在村一級的組織中選擇在綜合素質和專業能力方面都具有一定優勢的農技推廣員擔任起農技在基層的推廣工作，在開展推廣工作的過程中，督導員則主要負責對農技推廣人員工作的展開情況進行監督與指導，并定期開展考核，對于表現優異的農技推廣員，督導員可以視情況給予其相應的精神或是物質獎勵，對于表現差強人意的農技推廣員，督導員則應當制定相應的懲罰政策，通過獎懲結合的方式，激發其對工作具有的積極性；接下來需要做的是針對農業科技成果開展相應的示范工作，對于養殖大戶和種植大戶，應當重點與其進行溝通，通過積極宣傳的方式，保證更多農民能夠對他們取得成功的經驗加以了解，并有針對性的應用在自己開展工作的過程中，充分發揮養殖大戶和種植大戶具有的示范作用。當然，定期舉辦以農業科技成品為主體的展銷活動也是很有必要的，這樣做不僅可以對新興農業技術進行推廣，還能夠對農業新品種進行推廣；最后同時也是最關鍵的一點，就是對農技推廣人員整體的素質進行提升。由于在農村區域負責農業推廣工作的人員，大部分都是由非涉農組織進行抽調的，因此，無論是在農業推廣知識還是在農業推廣技能方面，這部分推廣人員都存在明顯的不足，農業推廣工作自然無法取得應有的成效。從農技推廣人員的角度出發，想要解決這一問題，關鍵在于對自身修養進行強化，并提高自身具有的專業化水平，以更加飽滿的精神狀態投入到工作中。從農業主管部門的角度出發，關鍵在于對工作評價體系進行創新，結合“三農”問題對選人以及用人的制度加以完善，對于積極、主動對農業知識進行進修和學習的農技推廣人員，有關部門應當適當給予其相應的補助，對尚未學習專業農技知識的人員進行鼓勵，保證從事相關工作的人員，無論是在素質還是在專業水平方面都能夠得到大幅度的提升。

2.政府應當出臺對農業推廣工作具有扶持作用的政策

通過實地調查能夠發現，農業合作社與現階段我國農村區域的發展需求高度相符，因此，政府部門應當出臺有關政策，引導并鼓勵民間資本對農業合作社進行主動創建，真正構建起公司、基地、農戶三者有效結合的發展模式，對于某些在資金方面存在困難的合作社，政府應當視情況給予其相應的貼息貸款，并指派專人前往該農業合作社擔任技術顧問的工作，以保證農業生產活動的順利進行。在對生產資料進行采購時可以選擇集中采購的方式，這樣做的目的主要有兩點，首先是杜絕假農資坑害農民的情況發生，其次是保證農業生產成本在符合社會要求的前提下逐步降低。另外，受文化水平等諸多因素影響，農民普遍存在對新興事物接收程度較低、速度較慢的問題，想要解決該情況，政府部門應當有針對性的補貼應用新技術開展工作的各位農民，鼓勵他們主動對新興生產技術進行應用，從而保證科技成果轉化工作的高效開展。

三、結論

通過對上文所敘述的內容進行分析能夠看出，農業是保證社會經濟快速發展的主要動力，對作為農業發展主體而存在的農民而言，他們對現代農業技術的了解和掌握情況，能夠直接影響到農業的發展情況。現階段，農村區域普遍存在勞動力不足的問題，甚至在某種程度上制約了農業的發展，想要保證農業發展水平的提升，關鍵在于開展以農業技術為主要內容的推廣工作，讓農民能夠享受到農業技術的便利，從而提升農村區域整體的農業水平。

【參考文獻】

[1]孫偉偉.現階段我國欠發達地區農村發展現狀及農業技術推廣對策[J/OL].河南農業，（26）：（2017-04-15）.

[2]洪亮.現階段農村區域發展現狀及農業推廣對策[J].現代農業科技，2015，（07）：331-333.

[3]李小玲.廣播對廣西農村與區域發展的作用研究[D].廣西大學，2015.

[4]高加虎.基于創新擴散理論的基層農業推廣中農民行為研究[D].西北農林科技大學，2014.endprint