泰州市土地登記歷史數據整合方法探討

蔡建峰

泰州市于2015年7月開始整合土地登記歷史數據。通過對土地登記歷史數據的清洗和整理，形成數據正確、真實、完整的土地登記數據，建立集土地登記數據、圖形數據和電子檔案數據為一體的數據庫，并參照不動產統一登記數據庫標準進行數據升級，滿足不動產統一登記需要。

一、數據現狀

泰州市的土地登記數據和檔案可分為幾個階段，第一階段是1996年前，縣級泰州市土地管理局進行城區土地登記形成的紙質檔案資料，這部分資料年代較久遠，檔案存在缺失、不規范等問題。第二階段是1996年至2002年，這段時間的檔案相對規范，并且已完成土地登記發證檔案資料的電子化掃描。第三階段是2002年至2008年，2002年已經啟用土地登記系統，建立了土地登記發證屬性數據庫。但此部分登記數據所含字段較少，需補錄信息較多，此部分發證檔案資料也已經完成了電子化掃描并導入檔案系統中。第四階段是2008年至2016年，2008年后啟用新的土地登記系統，包含土地登記屬性庫和土地登記空間庫等，此部分檔案資料，2010年之前的已經完成電子化掃描并導入檔案系統中，2010年后的檔案資料已經掃描完成，但未導入原有檔案系統中。

二、數據整合方法

結合泰州市土地登記數據現狀，根據數據收集情況選擇以下符合條件的數據整合方法進行整合。

1.已有土地登記相關數據庫的

對于2002年至今泰州市登記發證信息系統中已有的土地登記數據和土地抵押登記數據，首先采用計算機自動與人機交互相結合的方法，對已有數據進行完整性檢查、正確性檢查、邏輯性檢查以及圖屬關聯性檢查，完善土地登記的信息，保留宗地編號、坐落、宗地面積、用途、權利類型、權利性質等信息。并依據本宗地的歷史信息整理形成通過宗地編號相關聯的變化原因、變化內容、登記時間、登簿人以及附記信息的擴展屬性信息，然后通過宗地編號與對應的空間信息關聯，整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息，保證已有登記信息系統中數據的正確性、真實性和完整性。

2.已有電子掃描件或紙質檔案的

對于未納入登記發證信息系統但有登記檔案材料的登記數據，通過人工確認、檔案識別等途徑剔除現有數據庫已有或已注銷的檔案，篩選有效的登記數據。然后將之與數據庫中宗地進行對比核查，對于數據庫中缺失的宗地地塊，采用單個宗地屬性錄入與批量入庫兩種模式相結合的方式進行補錄，并對補錄的數據進行檢查，包括屬性檢查、拓撲檢查和圖屬一致性檢查。最后按照數據庫設計標準，建立土地登記屬性數據和圖形數據。

3.完善土地登記數據歷史回溯關系

對于已有土地登記數據以及補錄的數據之間建立歷史索引關系是非常必要的。本文基于時態GIS模型， 記錄和查詢宗地和登記信息的動態變化，采用關系數據庫的多時態空間數據技術記錄土地登記實體對象的歷史和現狀的繼承關系，實現歷史數據的零重復，降低數據冗余，便于多時相分析和快速恢復某一日期地籍現狀，實現宗地歷史追蹤，且與圖形數據和檔案數據一一對接，可查詢到任何一條登記信息的“前世今生”。

4.完善圖形數據

根據完善后的登記發證數據和電子檔案數據，按照數據庫建庫要求，更新完善現有圖形數據庫。首先對宗地、地籍子區、房屋以及其他圖形整體進行拓撲檢查和圖屬一致性檢查，并對檢查出的錯誤進行處理，采用對圖形系統中已有的宗圖形數據的相關屬性字段進行補充完善，保證圖形數據、登記發證數據和檔案數據一致。

三、數據整合技術路線

通過采用空間關聯和屬性匹配相結合的方法，將圖形數據、登記發證數據通過宗地統一編碼進行關聯，檔案通過檔號與圖形數據、登記發證數據相關聯，最終形成土地登記數據、圖形數據、電子檔案數據為一體的數據庫。

1.數據清理

清理已注銷信息，把已注銷的權利在登記簿、權籍圖中進行剔除標注。對有效登記信息進行梳理，解決同名異質和同質異名的問題，實現全部登記信息不存在語義不一致的描述；解決數據類型、小數點位數和數量單位不統一的問題，實現在同一個縣級行政區域內，同一類登記數據類型完全一致；在一個具體的地理范圍內坐標參考不一致的問題，實現相同比例尺下同一地理范圍內空間參考一致。

2.數據整合

通過對整理后的空間數據進行圖層合并、冗余數據剔除、信息補錄等操作。形成符合《不動產登記數據庫標準》要求的空間數據以及與之關聯的屬性數據，并以此為基礎進行地籍區、地籍子區、宗地以及建筑物、構筑物等空間數據統一編碼，將原土地登記相關的空間信息進行整合，形成坐標參考一致、屬性內容齊全的空間數據庫；通過對整理后的非空間數據進行數據歸并、冗余數據剔除、信息補錄等操作，形成與不動產登記相關技術要求以及《不動產登記數據庫標準》要求相符的不動產登記簿。將原不動產登記單元設定的權利信息以登記對象為單元建立邏輯關聯關系，形成對應的電子登記信息記錄冊，按照映射模型轉換，依據新的登記標準整合建設。

3.信息落宗

對數據整合后的空間數據進行空間數據邏輯一致性檢查通過。然后，按一定的宗地編碼規則對宗地進行賦碼；根據整理后的電子登記信息記錄冊中記載的宗地關聯關系，根據相應的不動產單元編碼規則對原不動產單元賦予新的編碼，形成符合“一宗一簿、一不動產單元一本、一權利一頁”的不動產登記簿設計思路的新電子登記簿。將整合后的空間數據和非空間數據進行關聯，用宗地編號把宗地和不動產單元進行關聯，用不動產單元編號把不動產和不動產權利關聯，用業務號實現不動產權利和登記過程的關聯，最終形成空間數據、非空間數據關聯，歷史和現狀信息清晰完整的不動產登記信息。

四、結語

土地登記數據涉及到空間數據、屬性數據、調查數據、檔案數據等多類數據，數據存放標準不一、介質不同，數據整合難度較大；數據的延續性差，數據作為不動產登記信息管理基礎平臺運行的基礎與保障，現階段土地登記數據整合只是不動產登記數據庫建設的一部分，不僅要滿足現階段應用還需要兼顧后期與房產、農村承包經營權、林權等各類不動產數據的融合；工作內容多，時間跨度大，不僅涵蓋了數據的整理、核查、補錄、空間數據拓撲處理、檔案掃描建庫，同時涵蓋了1996年至今的數據。因此，需要充分理解和認識土地登記歷史數據整合建設的重要性和緊迫性，為后期不動產登記數據整合工作順利開展奠定基礎。

陳品祿/責任編輯endprint